教辦〔2025〕3号

　　爲(wéi / wèi)貫徹落實《教育強國(guó)建設規劃綱要(yào / yāo)（2024—2035年）》，以(yǐ)教育數字化爲(wéi / wèi)重要(yào / yāo)突破口，開辟教育發展新賽道(dào)和(hé / huò)塑造發展新優勢，全面支撐教育強國(guó)建設，提出(chū)如下意見。

　　一(yī / yì ／yí)、總體要(yào / yāo)求

　　堅持以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，深入貫徹黨的(de)二十大(dà)和(hé / huò)二十屆二中、三中全會及全國(guó)教育大(dà)會精神，全面落實習近平總書記關于(yú)教育的(de)重要(yào / yāo)論述特别是(shì)關于(yú)教育數字化的(de)重要(yào / yāo)指示精神，深入實施國(guó)家教育數字化戰略，堅持應用導向、治理爲(wéi / wèi)基，秉承聯結爲(wéi / wèi)先、内容爲(wéi / wèi)本、合作爲(wéi / wèi)要(yào / yāo)，聚焦集成化、智能化、國(guó)際化，擴大(dà)優質教育資源受益面，促進人(rén)工智能助力教育變革，加快形成泛在(zài)可及的(de)終身教育體系，助力建設人(rén)人(rén)皆學、處處能學、時(shí)時(shí)可學的(de)學習型社會，爲(wéi / wèi)有效應對新一(yī / yì ／yí)輪科技革命和(hé / huò)産業變革、加快建設教育強國(guó)提供有力支撐。

　　工作中要(yào / yāo)做到(dào)：堅持立德樹人(rén)，牢牢把握正确政治方向和(hé / huò)價值導向，提高網絡育人(rén)能力。堅持應用導向，以(yǐ)深度應用引領教育高質量發展。堅持數字賦能，推動教育理念、教學模式和(hé / huò)教育治理整體性變革。堅持以(yǐ)人(rén)爲(wéi / wèi)本，着力培養學生高階思維、思考判斷能力、實踐能力。堅持改革創新，主動順應人(rén)工智能等新技術發展趨勢，健全适應數字化發展的(de)制度體系。堅持統籌規劃，試點先行，強化部門協同、央地(dì / de)聯動、區域協調，鼓勵社會參與。堅持安全發展，築牢可信可控安全屏障。堅持開放合作，深化國(guó)際交流，增強中國(guó)數字教育全球影響力。

　　二、深入推進集成化，建強用好國(guó)家智慧教育公共服務平台

　　（一(yī / yì ／yí)）完善國(guó)家智慧教育“四橫五縱”平台資源布局。以(yǐ)國(guó)家智慧教育公共服務平台（以(yǐ)下簡稱國(guó)家平台）爲(wéi / wèi)樞紐，集成各級優質平台、資源、服務，逐步實現入口統一(yī / yì ／yí)、資源共享、數據融通。圍繞基礎教育、職業教育、高等教育、終身教育四大(dà)領域和(hé / huò)德智體美勞五大(dà)版塊建設彙聚精品資源。鼓勵各地(dì / de)各校、行業企業發揮優勢開發精品資源。基礎教育建設覆蓋國(guó)家課程教材、适配不(bù)同學情的(de)精品課程資源和(hé / huò)科學教育、文化藝術資源。高等教育、職業教育建設覆蓋各學科的(de)精品數字課程、虛拟仿真實習實踐、學位論文與實踐成果等資源。增加思政、體育、美育、勞動教育、特殊教育、語言文字等資源供給。建設覆蓋家庭教育、社會教育、老年教育、職業能力提升等終身教育資源。提升平台智能化水平，增強平台開放性，創新資源新形态，增強資源交互性，實現個(gè)性化智能推薦。完善資源開發、上(shàng)線、應用、評價和(hé / huò)退出(chū)全生命周期管理機制。建立資源評價标準，分級分類開展動态評價，完善專家評估和(hé / huò)用戶反饋機制，實行數字資源收錄和(hé / huò)收藏證書制度，推進資源精品化、體系化、專業化，構建高質量資源供給生态。

　　（二）持續升級國(guó)家平台公共服務功能。推動“高效辦成一(yī / yì ／yí)件事”，擴大(dà)教育公共服務“一(yī / yì ／yí)網通辦”事項。優化招生入學、考試評價、學籍查詢、學曆學位認證、教師資格查詢、普通話等級證書查詢等服務，優化國(guó)家大(dà)學生就(jiù)業服務平台，爲(wéi / wèi)大(dà)學生實習就(jiù)業和(hé / huò)行業企業招聘提供優質服務。優化出(chū)國(guó)留學全程在(zài)線服務，提升便捷性。

　　（三）推進國(guó)家平台全域深度應用。制定工作指南，明确省市縣校各級工作重點和(hé / huò)推進機制，遵循不(bù)同學段特點和(hé / huò)規律制定應用策略，提升應用成效。推動各省（區、市）制定整體推進區域教育公平優質發展數字化解決方案，實現省内平台、資源、服務與國(guó)家平台互聯互通。深入實施“同上(shàng)一(yī / yì ／yí)堂好課”、慕課西部行2.0計劃、讀書行動等，傾斜支持農村地(dì / de)區、民族地(dì / de)區、脫貧地(dì / de)區。推進“專遞課堂”“名師課堂”“名校網絡課堂”常态化應用，拓展備課授課、作業管理、班級管理、考核評價、家校溝通、課後服務等高頻場景應用。深化名師線上(shàng)工作室等建設，完善在(zài)線教研機制。

　　（四）推進教育數據集成和(hé / huò)有效治理。建好國(guó)家教育大(dà)數據中心，統一(yī / yì ／yí)數據标準和(hé / huò)接口标準，建設跨層級、跨地(dì / de)域、跨部門教育數據共享網絡，暢通數據循環。推動教育與國(guó)家人(rén)口、空間地(dì / de)理、經濟社會、行業産業等數據互聯互通。加強數據集成，打通學校、學生、教師全鏈條管理信息系統，逐步實現“一(yī / yì ／yí)數一(yī / yì ／yí)源”，深挖教育數據富礦，構建大(dà)數據賦能教育治理新體系。

　　（五）加快構建終身學習公共服務體系。加強學習型社會數字基礎設施建設，推動構建泛在(zài)可及的(de)終身教育體系。加快出(chū)台資曆框架标準，建設國(guó)家學分銀行，促進學曆教育和(hé / huò)非學曆教育縱橫貫通。加快建立學習成果認證機制，探索建立基于(yú)學分制的(de)終身學習學曆學位授予機制。建好國(guó)家智慧教育平台終身教育闆塊。加快建設新形态國(guó)家數字大(dà)學，探索線上(shàng)非學曆、學曆教育學分認證及學曆學位授予新機制。完善國(guó)家開放大(dà)學體系，建好國(guó)家老年大(dà)學。

　　三、全面推進智能化，促進人(rén)工智能助力教育變革

　　（六）加強人(rén)工智能等前瞻布局。加快建設人(rén)工智能教育大(dà)模型。完善教育領域多模态語料庫，構建高質量自主可控數據集。強化算法安全評估，确保正确價值導向。布局一(yī / yì ／yí)批前瞻性研究課題，有序開展人(rén)工智能應用試點，探索“人(rén)工智能+教育”應用場景新範式，推動大(dà)模型與教育教學深度融合。推動思政、科學教育、美育、心理健康等領域及數學、物理等基礎學科專題大(dà)模型垂直應用，培育應用生态。

　　（七）推動學科專業數字化升級和(hé / huò)科研範式變革。面向數字經濟和(hé / huò)未來(lái)産業發展，優化高等教育學科專業設置，超前布局數字領域學科專業，一(yī / yì ／yí)體化推進人(rén)才培養、科技創新、技術研發和(hé / huò)成果轉化。面向先進制造業和(hé / huò)現代服務業數字轉型需要(yào / yāo)，動态調整職業教育專業，賦能産教深度融合，服務“一(yī / yì ／yí)體兩翼”建設和(hé / huò)高技能人(rén)才培養。以(yǐ)人(rén)工智能技術推動科研範式變革，提高科研組織效率，提高成果轉化效率，衍生學科增長點，助力建設一(yī / yì ／yí)批新興學科、交叉學科。

　　（八）推動課程、教材、教學數字化變革。完善知識圖譜，構建能力圖譜，深化教育大(dà)模型應用，推動課程體系、教材體系、教學體系智能化升級，将人(rén)工智能技術融入教育教學全要(yào / yāo)素全過程，推動科技教育和(hé / huò)人(rén)文教育融合。統籌推進大(dà)中小學人(rén)工智能教育一(yī / yì ／yí)體化，建設“通用+特色”高校人(rén)工智能通識課程，建設一(yī / yì ／yí)批高校智慧課程，開好中小學信息科技相關課程，鼓勵開設人(rén)工智能特色課程。制定數字教材建設和(hé / huò)管理指導意見，分領域分專業研發一(yī / yì ／yí)批示範性精品數字教材，支持地(dì / de)方、學校和(hé / huò)企業開發數字教材。探索建設雲端學校、智造空間、未來(lái)學習中心，建設“人(rén)工智能+X”國(guó)家級實驗教學中心，構建新型教學組織形态，促進學習方式變革。構建“一(yī / yì ／yí)站式”數智學生社區。通過智能學伴、數字導師等探索人(rén)機協同教學新模式，實現人(rén)工智能驅動的(de)大(dà)規模因材施教，提高教育教學效率和(hé / huò)質量。

　　（九）以(yǐ)師生爲(wéi / wèi)重點提升全民數字素養與技能。深入實施提升全民數字素養與技能行動綱要(yào / yāo)，提升網絡文明素養、數字道(dào)德倫理。制定完善師生數字素養标準和(hé / huò)人(rén)工智能應用指引，開展素養提升實踐活動和(hé / huò)調查評估，提升數字素養與人(rén)工智能應用水平。建立大(dà)中小學銜接的(de)數字素養培育體系，将數字素養納入綜合素質評價。深化人(rén)工智能助推教師隊伍建設行動，将數字素養融入教師教育課程體系。建立輪訓制度，提高教育管理幹部、學校管理者數字素養。

　　（十）全面支持教育決策和(hé / huò)治理。加快建設“教育數字地(dì / de)圖”，支持開展趨勢預測、規劃決策、風險預警。建設基礎教育學位預測預警模型，支持優化教育資源布局。建設國(guó)家人(rén)才供需對接大(dà)數據平台，支持動态調整優化專業布局、學科設置和(hé / huò)招生規模，促進畢業生高質量充分就(jiù)業。建設全國(guó)學科大(dà)數據信息資源庫，建立基于(yú)大(dà)數據的(de)學科發展監測體系。提高教育财務數字化信息化管理能力，加強教育經費使用監管。

　　（十一(yī / yì ／yí)）賦能教育評價改革。建立基于(yú)大(dà)數據和(hé / huò)人(rén)工智能支持的(de)教育評價機制，面向學校、教師、學生等不(bù)同主體，完善結果評價，開展多維度的(de)過程評價、增值評價和(hé / huò)綜合評價。推動實現教學全過程、發展全要(yào / yāo)素伴随式數據采集，開展精準畫像。強化全面發展育人(rén)導向，推進數字化賦能考試評價改革。推進高等教育自學考試等考試的(de)數字化試點。實現高校教學、科研、管理、服務數據共享，推動院校、學科、專業評估數字化轉型。

　　四、大(dà)力推進國(guó)際化，持續增強數字教育國(guó)際影響力

　　（十二）推動數字教育資源國(guó)際共建共享。搭建多邊、多層級的(de)數字教育國(guó)際合作對話機制，構建數字教育國(guó)際合作體系。建好國(guó)家平台國(guó)際版，豐富國(guó)際課程資源，加強與有關國(guó)家和(hé / huò)國(guó)際組織平台對接，探索設立國(guó)别專區。持續實施“慕課出(chū)海”行動，推動與國(guó)外知名高校共建高水平課程。賦能“魯班工坊”等職教出(chū)海項目建設，依托職教海外辦學機構、高校海外學習中心、企業海外培訓中心等爲(wéi / wèi)發展中國(guó)家培養“數字+技能”複合型人(rén)才。豐富中文數字學習資源，建好中文聯盟，提升國(guó)際中文教育覆蓋面。

　　（十三）打造具有全球影響力的(de)數字教育品牌。持續辦好世界數字教育大(dà)會、世界慕課與在(zài)線教育大(dà)會、國(guó)際人(rén)工智能與教育會議，建好用好世界數字教育聯盟、世界慕課與在(zài)線教育聯盟。辦好數字教育國(guó)際期刊，遴選數字教育全球示範案例，定期發布中國(guó)智慧教育藍皮書、全球數字教育發展報告及指數、世界高等教育數字化發展報告及指數，推動形成教育數字化轉型發展的(de)世界樣闆。

　　（十四）賦能人(rén)才國(guó)際化培養。合作共建數字課程、數字實訓基地(dì / de)與虛拟實驗室，推進人(rén)才國(guó)際化聯合培養，加強開放科學和(hé / huò)技術合作。建立數字學習學分互認機制，依托國(guó)家數字大(dà)學與國(guó)外高校開展數字學曆互認試點，探索人(rén)才培養新路徑。建好數字教育海外學習中心，重點支持面向發展中國(guó)家開展數字技術能力培訓。共建教育數字化國(guó)際智庫，培養國(guó)際智庫人(rén)才。

　　（十五）積極參與全球數字教育治理。主動參與數字教育相關國(guó)際組織，積極與聯合國(guó)教科文組織、經濟合作與發展組織、二十國(guó)集團、金磚國(guó)家、上(shàng)海合作組織等合作，推動建立國(guó)際數字教育發展共同體。積極參與數字教育國(guó)際議程、規則、标準制定，推動國(guó)家智慧教育平台、師生數字素養、數字教育安全倫理等方面标準成爲(wéi / wèi)國(guó)際共識。

　　五、健全教育數字化保障體系

　　（十六）完善基礎設施。積極運用“兩新”等國(guó)家支持政策，升級教育數字化基礎設施。推動公共網絡、算力和(hé / huò)雲資源向教育應用傾斜。建立區域、高校算力資源共享機制。推進智慧校園标準化建設，逐步普及教學智能終端。推進IPv6規模部署及應用，推動中小學校合理擴容出(chū)口帶寬，滿足教育需求。引導學校支持網絡基礎設施建設，逐步實現校園無線網覆蓋。加快建設教育專網，探索建設教育行業雲，有序推動教育應用上(shàng)雲。

　　（十七）健全标準規範體系。加快推進教育數字化标準制修訂，形成覆蓋數字教育軟硬件環境、平台工具、數字資源、教育數據、網絡安全等方面标準規範。加強教育平台對中文編碼字符集強制性國(guó)家标準的(de)支持。制定平台管理、支持服務質量保障标準。推動國(guó)家、地(dì / de)方、行業、企業、團體有關教育數字化标準的(de)有機銜接。

　　（十八）建立多元投入機制。堅持公益性原則，發揮政府主導作用，建立政府、社會、企業共同參與的(de)多元投入機制。做好教育新型基礎設施建設、購買優質數字資源和(hé / huò)服務等經費保障，對農村、邊遠地(dì / de)區視情給予傾斜支持。基礎電信企業對各級各類學校的(de)網絡使用資費給予優惠。統籌利用市場融資等多種渠道(dào)，引導社會資本支持教育數字化發展。學校加強經費統籌，保障教育數字化支出(chū)。構建全國(guó)統一(yī / yì ／yí)的(de)數字教育資源供給大(dà)市場，引導企業研發符合應用需求的(de)數字化教育産品和(hé / huò)解決方案，保護資源貢獻者知識産權。

　　（十九）建立應用評價激勵機制。堅持以(yǐ)應用爲(wéi / wèi)導向，分級分類開展教育數字化建設應用成效評價，納入學校辦學水平評估。在(zài)國(guó)家教學成果獎等設立數字教育項目，将數字化應用作爲(wéi / wèi)申請國(guó)家有關教育教學獎項的(de)前置條件，納入學校和(hé / huò)教師評優評先内容。發布國(guó)家教育數字化年度報告。

　　六、築牢教育數字化安全屏障

　　（二十）保障重點平台高質量運行。提升關鍵信息基礎設施、平台體系保障能力。嚴格資源内容審核制度，落實平台主體責任，堅持提供必審、上(shàng)線必審、更新必審、審必到(dào)位原則，确保政治性、導向性、科學性、适用性、規範性、時(shí)效性、公益性。構建多部門協同的(de)重點時(shí)期保障機制，定期組織開展安全評估和(hé / huò)檢測。

　　（二十一(yī / yì ／yí)）構建網絡安全防護體系。依托國(guó)家網絡身份認證公共服務，建立教育領域身份和(hé / huò)數據可信體系，強化實名管理。全面落實教育數據全生命周期安全防護，強化核心和(hé / huò)重要(yào / yāo)數據防篡改、防洩露、防濫用能力。加強未成年人(rén)個(gè)人(rén)信息保護，組織開展個(gè)人(rén)信息保護合規審計。全面落實網絡安全責任制，做好網絡安全等級保護。

　　（二十二）強化人(rén)工智能安全保障。建立“人(rén)工智能+教育”安全保障制度。落實人(rén)工智能算法與大(dà)模型備案機制，探索建立算法安全評估制度，有效規避網絡攻擊、信息繭房、算法霸權、依賴成瘾等問題。堅持以(yǐ)人(rén)爲(wéi / wèi)本、智能向善的(de)數字倫理準則，加強對智能教育産品、工具、服務監管，規範人(rén)工智能應用進校園管理。

　　七、加強組織實施

　　健全教育數字化領導體系、運維機制和(hé / huò)評價機制。建立跨部門協調機制，教育部門負責制定總體方案，具體推進實施；網信、公安部門負責加強教育數字化領域意識形态和(hé / huò)網絡安全、數據安全、個(gè)人(rén)信息保護監管及信息技術發展應用，打造健康向上(shàng)網絡環境；發展改革、财政部門負責對教育數字化項目和(hé / huò)經費予以(yǐ)支持；科技部門負責加強重點領域科研布局，以(yǐ)人(rén)工智能技術推進科研範式變革；工業和(hé / huò)信息化、數據管理部門負責推動教育數字化基礎設施建設、數據互聯互通；人(rén)力資源社會保障部門負責制定國(guó)家資曆框架，協同推進終身教育體系建設。各地(dì / de)各校把教育數字化作爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)把手工程，省級教育部門加強統籌實施，抓好系統培訓和(hé / huò)領導力培訓，提升認知能力和(hé / huò)執行能力，結合實際制定實施方案，大(dà)膽試點，積極開發個(gè)性資源，推進創新應用，探索教育數字化助推教育公平優質發展新路徑和(hé / huò)教育教學新方法、人(rén)才培養新模式。建好教育數字化專家咨詢委員會，加強研究和(hé / huò)指導。建設高素質專業化教育數字化管理和(hé / huò)技術支持隊伍。宣傳推廣各地(dì / de)各校有效做法和(hé / huò)經驗。

教育部　中央網信辦　國(guó)家發展改革委

科技部　工業和(hé / huò)信息化部　公安部

财政部　人(rén)力資源社會保障部　國(guó)家數據局

2025年4月11日

（責任編輯  王笑一(yī / yì ／yí)）