廣電辦發〔2024〕35号

各省、自治區、直轄市廣播電視局，新疆生産建設兵團文化體育廣電和(hé / huò)旅遊局，中國(guó)網絡視聽節目服務協會：

  國(guó)家廣播電視總局辦公廳《關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步加強網絡微短劇管理 實施創作提升計劃有關工作的(de)通知》（廣電辦發〔2022〕345号）印發以(yǐ)來(lái)，各級廣電主管部門一(yī / yì ／yí)方面聚焦創作提升，統籌加強各類網絡微短劇（以(yǐ)下簡稱“微短劇”）的(de)許可準入、備案管理、規劃引導、内容審核、行業自律，大(dà)力促進行業專業化、精品化發展，有力推動行業生态總體改觀，進一(yī / yì ／yí)步釋放出(chū)積極社會效益與良好經濟效益；另一(yī / yì ／yí)方面對“小程序”類微短劇内容低俗、無序傳播等突出(chū)問題開展專項治理，有力遏制了(le／liǎo)野蠻生長、粗放發展态勢。當前，微短劇在(zài)帶動影視行業增長與就(jiù)業、發現與培養行業人(rén)才、開辟對外傳播新路徑等方面已産生積極效果，但“小程序”類微短劇過度商業化運營導緻的(de)内容風險問題仍十分突出(chū)。爲(wéi / wèi)進一(yī / yì ／yí)步鞏固持續向好的(de)發展态勢，更好推動這(zhè)一(yī / yì ／yí)新興網絡文藝形态繁榮健康發展，根據《廣播電視管理條例》《互聯網視聽節目服務管理規定》《關于(yú)國(guó)産網絡劇片發行許可服務管理有關事項的(de)通知》等規定，現就(jiù)進一(yī / yì ／yí)步統籌發展和(hé / huò)安全，促進包括“小程序”類微短劇在(zài)内的(de)微短劇行業健康繁榮發展通知如下：

  一(yī / yì ／yí)、指導思想

  堅持以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，深入貫徹落實習近平文化思想和(hé / huò)習近平總書記關于(yú)網絡強國(guó)的(de)重要(yào / yāo)思想，堅定文化自信、秉持開放包容、堅持守正創新，堅持正确的(de)政治方向、輿論導向、價值取向，堅持“正能量是(shì)總要(yào / yāo)求、管得住是(shì)硬道(dào)理、用得好是(shì)真本事”，堅持統籌發展和(hé / huò)安全，堅持把社會效益放在(zài)首位，深刻把握微短劇的(de)意識形态屬性，着力提升文化和(hé / huò)審美内涵，切實加強内容建設和(hé / huò)管理，推動微短劇高質量創新性發展，充分滿足人(rén)民群衆多樣化、高品質的(de)精神文化需求。

  二、持續抓好創作提升

  主動适應網絡視聽日趨互動化的(de)傳播特征，深刻把握信息時(shí)代受衆的(de)接受習慣和(hé / huò)審美需求，推動微短劇創作、生産、傳播、推廣等産業鏈各環節協同聯動，統籌微短劇題材、類型、風格多樣化發展，鼓勵微短劇創新話語表達、視聽呈現、生産傳播、商業模式，努力推動微短劇成爲(wéi / wèi)反映新時(shí)代偉大(dà)實踐、人(rén)民偉大(dà)奮鬥和(hé / huò)火熱生活的(de)新載體，成爲(wéi / wèi)發展壯大(dà)主流價值、主流輿論和(hé / huò)主流文化的(de)新渠道(dào)。

  1.加強選題規劃。深入貫徹落實“找準選題、講好故事、拍出(chū)精品”的(de)重要(yào / yāo)要(yào / yāo)求，圍繞重大(dà)主題、重要(yào / yāo)節點加強選題策劃和(hé / huò)組織推動，進一(yī / yì ／yí)步打造更多踐行社會主義核心價值觀、弘揚中華優秀傳統文化、彰顯中華民族現代文明的(de)微短劇精品佳作。

  2.加強推優扶持。充分發揮網絡視聽精品創作傳播工程、網絡視聽節目季度年度推優等工作機制作用，加大(dà)政策、資金扶持力度，廣泛征集遴選微短劇精品項目和(hé / huò)作品，引導專業影視機構和(hé / huò)人(rén)員參與精品創作，進一(yī / yì ／yí)步強化“微而(ér)不(bù)弱、短而(ér)不(bù)淺、劇有品質”的(de)鮮明導向。

  3.加強創作支持。從源頭上(shàng)加強對微短劇的(de)創作指導，進一(yī / yì ／yí)步加強重點節目規劃跟蹤指導，動态調整微短劇創作生産重點目錄，提高成片轉化率。支持微短劇制作主體進行技術賦能和(hé / huò)題材體裁創意等方面的(de)創新，視情采用規劃備案等材料後補的(de)方式，爲(wéi / wèi)新業态、新模式營造審慎包容的(de)監管環境。支持網絡視聽平台開展微短劇扶持計劃，對優秀節目優化辦事流程，在(zài)線下材料申報、流程運轉、許可審查、備案登記等方面開辟綠色通道(dào)，壓縮辦理時(shí)長和(hé / huò)管理對象的(de)辦事成本。

  4.加強交流溝通。通過工作例會、創作指導例會、專題培訓等宣講管理要(yào / yāo)求、研析優秀作品、推廣創作經驗，提高監管政策的(de)透明度和(hé / huò)可預期性。

  5.加強宣傳推介。建立管理部門、制作機構、重點網絡視聽平台三方常态化會商機制，對納入“中國(guó)夢 新征程”原創網絡視聽節目征集展播等活動的(de)微短劇，組織平台在(zài)重要(yào / yāo)位置展播；對納入重點目錄的(de)微短劇，指導平台采取優先排播、算法推薦、分賬支持等辦法，擴大(dà)優秀作品傳播範圍和(hé / huò)社會影響，進一(yī / yì ／yí)步營造正能量收獲大(dà)流量的(de)良性傳播環境。

  6.加強文藝創新。支持廣播電視媒體、專業影視機構等各類創作主體主動适應微短劇創作傳播規律，在(zài)堅守内容導向的(de)基礎上(shàng)創新創作理念和(hé / huò)運營機制，積極探索微短劇創作與人(rén)工智能等技術以(yǐ)及網絡文學、網絡遊戲等業态深度融合，進一(yī / yì ／yí)步提升精品微短劇的(de)藝術表現力和(hé / huò)網絡傳播力。

  三、進一(yī / yì ／yí)步推動科學化管理

  客觀認識、科學把握不(bù)同形态微短劇創作傳播的(de)獨特規律和(hé / huò)當前發展的(de)階段性特征，按照對重點内容實施重點監管的(de)總體原則，根據微短劇篇幅、制作傳播周期、藝術形式等發展實際，推動優化審核機制，提高管理效能，統籌加強事前事中事後監管，完善内容抽查、處理、處罰機制，着力營造健康有序的(de)市場環境。

  1.落實“分類分層審核”制度，提升行政效能。根據微短劇行業發展實際，按照國(guó)産網絡劇片分級監管、重點監管原則，對微短劇按三類分三個(gè)層級進行審核管理，以(yǐ)差異化、精準化管理優化審核流程、提高審核效率。“重點微短劇”（符合特殊題材、總投資額度達到(dào)100萬元及以(yǐ)上(shàng)、長短視頻平台招商主推或在(zài)各終端首頁首屏推薦播出(chū)、自願按重點微短劇申報等幾種條件之(zhī)一(yī / yì ／yí)）、“普通微短劇”（總投資額度在(zài)30萬元（含）—100萬元之(zhī)間且非重點推薦）均應報省級以(yǐ)上(shàng)廣電主管部門進行規劃備案和(hé / huò)成片審查，“重點微短劇”的(de)規劃備案由國(guó)家廣電總局統一(yī / yì ／yí)備案公示管理。“其他(tā)微短劇”（總投資額度不(bù)足30萬元且非重點推薦），由播出(chū)或爲(wéi / wèi)其引流、推送的(de)網絡視聽平台履行内容管理的(de)職責，負責内容審核把關與版權核定，定期将審核劇目信息報屬地(dì / de)省級廣電主管部門備案。

  拟在(zài)平台首頁首屏首推推薦播出(chū)的(de)微短劇，由國(guó)家廣電總局對完成片進行複核。對重大(dà)題材或者涉及政治、軍事、外交、國(guó)家安全、統戰、民族、宗教、司法、公安等特殊題材的(de)微短劇，按有關協審工作機制落實審核要(yào / yāo)求。微短劇的(de)制作方、投流方、推廣平台、播出(chū)平台等均須對其制作或發布的(de)宣傳推廣内容審核把關。

  2.落實“白名單”制度，規範傳播秩序。網絡視聽平台、小程序、投流方等播出(chū)或引流、推送的(de)所有微短劇，均須持有《網絡劇片發行許可證》或完成相應上(shàng)線報備登記程序。節目上(shàng)線前須在(zài)片頭按相應格式要(yào / yāo)求标注《網絡劇片發行許可證》号或節目登記備案号。“重點微短劇”須标注節目唯一(yī / yì ／yí)許可證号，格式爲(wéi / wèi)：（總局或屬地(dì / de)省份簡稱）網微劇審字（年份）第xxx号。“普通微短劇”須标注節目唯一(yī / yì ／yí)登記備案号，格式爲(wéi / wèi)：（總局或屬地(dì / de)省份簡稱）網微劇備字（年份）第xxx号。“其他(tā)微短劇”須在(zài)明顯位置标注節目備案号，格式爲(wéi / wèi)：（播出(chū)平台簡稱）網微劇備字（年份）第xxx号，播出(chū)平台簡稱應符合用戶對平台的(de)認知。對在(zài)多個(gè)平台播出(chū)的(de)“其他(tā)微短劇”，各平台根據各自審核版本标注相應備案号，不(bù)得使用其他(tā)平台的(de)備案号。網絡視聽平台不(bù)得上(shàng)線傳播未标注許可證或備案号的(de)微短劇，也(yě)不(bù)得爲(wéi / wèi)其引流、推送。對本通知發布前未經備案上(shàng)線播出(chū)的(de)微短劇，2024年5月31日前，各平台要(yào / yāo)将節目名稱、單集時(shí)長、集數、制作機構、主創人(rén)員、500字以(yǐ)上(shàng)的(de)内容概要(yào / yāo)、内容審核意見、成本配置比例情況、平台承諾書等信息，報屬地(dì / de)省級廣電主管部門備案。從2024年6月1日起，未經審核且備案的(de)微短劇不(bù)得上(shàng)網傳播。

  3.落實“總編輯内容負責制”，确保播出(chū)安全。網絡視聽平台須以(yǐ)總編輯内容負責制爲(wéi / wèi)抓手，全面加強審核能力建設。應設立總編輯崗位和(hé / huò)總編輯辦公室，配備并不(bù)斷強化與其業務相适應的(de)審核把關人(rén)員隊伍，落實微短劇先審後播、審核會商、信息核查、播出(chū)計劃報備、播出(chū)調控管理以(yǐ)及請示報告等制度，确保導向正确、播出(chū)安全。總編輯人(rén)選報國(guó)家廣電總局登記備案。微短劇小程序機構也(yě)須建立健全總編輯制度。個(gè)人(rén)制作并上(shàng)傳的(de)各類微短劇，由播出(chū)或爲(wéi / wèi)其引流、推送的(de)網絡視聽平台履行節目生産制作機構的(de)責任，按照有關規定落實節目報審工作。微短劇播出(chū)後，群衆舉報或管理部門發現節目内容不(bù)符合國(guó)家有關規定的(de)，核實後要(yào / yāo)立即下線；對經重新編輯解決問題後可以(yǐ)播出(chū)的(de)，要(yào / yāo)由節目制作機構重新編輯，經審核通過并形成統一(yī / yì ／yí)版本後，方可重新上(shàng)線。對于(yú)重播節目，按照“誰重播，誰審核”的(de)原則，根據有關規定和(hé / huò)管理要(yào / yāo)求組織力量對内容進行重新審核。

  對于(yú)違規播出(chū)或引流、推送不(bù)符合規定的(de)微短劇而(ér)造成不(bù)良影響的(de)平台、小程序機構、投流方等，管理部門視情依法采取發放整改通知書、約談、停播整改、建議調整總編輯、追究網站主要(yào / yāo)經營者責任等處置措施。

  四、工作要(yào / yāo)求

  1.加強組織領導。各省級廣電主管部門要(yào / yāo)切實履行屬地(dì / de)管理責任，将抓好微短劇扶持引導和(hé / huò)科學化管理作爲(wéi / wèi)重要(yào / yāo)工作任務，提高服務意識，落實管理要(yào / yāo)求，結合屬地(dì / de)行業發展和(hé / huò)管理工作實際，明确重點任務，配強工作力量，細化配套措施，穩妥組織實施。

  2.加強平台監管。督促微短劇播出(chū)或引流、推送的(de)平台落實微短劇審核制度建設、流程設計、人(rén)員配備、節目報備等方面的(de)要(yào / yāo)求。加強對平台的(de)資質管理，日常巡查、重點抽查，構建評估體系，加強跟蹤評估，推動平台規範運營，從制度上(shàng)有效防範和(hé / huò)化解推送算法過度商業化導緻的(de)内容風險，促進産業均衡發展。

  3.加強違規查處。深入落實違規微短劇和(hé / huò)違規微短劇小程序“黑名單”制度，切實加強全流程監看監管，對違規内容堅決清理下架，對違規經營行爲(wéi / wèi)加大(dà)打擊力度，依法予以(yǐ)行政處罰，對違規主體嚴肅查處曝光，堅決防止“劣币驅逐良币”的(de)擠出(chū)效應，切實維護合法主體和(hé / huò)作品的(de)權益。

  4.加強行業自律。指導網絡視聽行業社會組織充分發揮橋梁紐帶作用，組織會員單位、從業主體等，研究制定微短劇内容審核規範，加強審核人(rén)員培訓，拉齊行業内容審核标準，凝聚高質量發展共識和(hé / huò)力量，共同培育良好微短劇生态。

  特此通知。

國(guó)家廣播電視總局辦公廳

2024年2月5日