習近平發表重要(yào / yāo)講話 李強作總結講話 趙樂際王滬甯蔡奇丁薛祥李希出(chū)席會議

《人(rén)民日報》（2024年12月13日 第 01 版）

12月11日至12日，中央經濟工作會議在(zài)北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平出(chū)席會議并發表重要(yào / yāo)講話。新華社記者 謝環馳攝

　　■ 做好明年經濟工作，要(yào / yāo)以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，全面貫徹落實黨的(de)二十大(dà)和(hé / huò)二十屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準确全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，紮實推動高質量發展，進一(yī / yì ／yí)步全面深化改革，擴大(dà)高水平對外開放，建設現代化産業體系，更好統籌發展和(hé / huò)安全，實施更加積極有爲(wéi / wèi)的(de)宏觀政策，擴大(dà)國(guó)内需求，推動科技創新和(hé / huò)産業創新融合發展，穩住樓市股市，防範化解重點領域風險和(hé / huò)外部沖擊，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不(bù)斷提高人(rén)民生活水平，保持社會和(hé / huò)諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目标任務，爲(wéi / wèi)實現“十五五”良好開局打牢基礎

　　本報北京12月12日電  中央經濟工作會議12月11日至12日在(zài)北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平出(chū)席會議并發表重要(yào / yāo)講話。中共中央政治局常委李強、趙樂際、王滬甯、蔡奇、丁薛祥、李希出(chū)席會議。

　　習近平在(zài)重要(yào / yāo)講話中總結2024年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2025年經濟工作。李強作總結講話，對貫徹落實習近平總書記重要(yào / yāo)講話精神、做好明年經濟工作提出(chū)要(yào / yāo)求。

　　會議認爲(wéi / wèi)，今年是(shì)實現“十四五”規劃目标任務的(de)關鍵一(yī / yì ／yí)年。面對外部壓力加大(dà)、内部困難增多的(de)複雜嚴峻形勢，以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央團結帶領全黨全國(guó)各族人(rén)民，沉着應變、綜合施策，經濟運行總體平穩、穩中有進，高質量發展紮實推進，經濟社會發展主要(yào / yāo)目标任務即将順利完成。新質生産力穩步發展，改革開放持續深化，重點領域風險化解有序有效，民生保障紮實有力，中國(guó)式現代化邁出(chū)新的(de)堅實步伐。一(yī / yì ／yí)年來(lái)的(de)發展曆程很不(bù)平凡，成績令人(rén)鼓舞，特别是(shì)9月26日中央政治局會議果斷部署一(yī / yì ／yí)攬子(zǐ)增量政策，使社會信心有效提振，經濟明顯回升。

　　會議指出(chū)，當前外部環境變化帶來(lái)的(de)不(bù)利影響加深，我國(guó)經濟運行仍面臨不(bù)少困難和(hé / huò)挑戰，主要(yào / yāo)是(shì)國(guó)内需求不(bù)足，部分企業生産經營困難，群衆就(jiù)業增收面臨壓力，風險隐患仍然較多。同時(shí)必須看到(dào)，我國(guó)經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大(dà)，長期向好的(de)支撐條件和(hé / huò)基本趨勢沒有變。我們要(yào / yāo)正視困難、堅定信心，努力把各方面積極因素轉化爲(wéi / wèi)發展實績。

　　會議認爲(wéi / wèi)，實踐中，我們不(bù)斷深化對經濟工作的(de)規律性認識。黨中央集中統一(yī / yì ／yí)領導是(shì)做好經濟工作的(de)根本保證，在(zài)關鍵時(shí)刻、重要(yào / yāo)節點，黨中央及時(shí)研判形勢、作出(chū)決策部署，确保我國(guó)經濟航船乘風破浪、行穩緻遠。必須統籌好有效市場和(hé / huò)有爲(wéi / wèi)政府的(de)關系，形成既“放得活”又“管得住”的(de)經濟秩序。必須統籌好總供給和(hé / huò)總需求的(de)關系，暢通國(guó)民經濟循環。必須統籌好培育新動能和(hé / huò)更新舊動能的(de)關系，因地(dì / de)制宜發展新質生産力。必須統籌好做優增量和(hé / huò)盤活存量的(de)關系，全面提高資源配置效率。必須統籌好提升質量和(hé / huò)做大(dà)總量的(de)關系，夯實中國(guó)式現代化的(de)物質基礎。

　　會議強調，做好明年經濟工作，要(yào / yāo)以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，全面貫徹落實黨的(de)二十大(dà)和(hé / huò)二十屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準确全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，紮實推動高質量發展，進一(yī / yì ／yí)步全面深化改革，擴大(dà)高水平對外開放，建設現代化産業體系，更好統籌發展和(hé / huò)安全，實施更加積極有爲(wéi / wèi)的(de)宏觀政策，擴大(dà)國(guó)内需求，推動科技創新和(hé / huò)産業創新融合發展，穩住樓市股市，防範化解重點領域風險和(hé / huò)外部沖擊，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不(bù)斷提高人(rén)民生活水平，保持社會和(hé / huò)諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目标任務，爲(wéi / wèi)實現“十五五”良好開局打牢基礎。

　　會議指出(chū)，明年要(yào / yāo)保持經濟穩定增長，保持就(jiù)業、物價總體穩定，保持國(guó)際收支基本平衡，促進居民收入增長和(hé / huò)經濟增長同步。

　　會議要(yào / yāo)求，明年要(yào / yāo)堅持穩中求進、以(yǐ)進促穩，守正創新、先立後破，系統集成、協同配合，充實完善政策工具箱，提高宏觀調控的(de)前瞻性、針對性、有效性。

　　要(yào / yāo)實施更加積極的(de)财政政策。提高财政赤字率，确保财政政策持續用力、更加給力。加大(dà)财政支出(chū)強度，加強重點領域保障。增加發行超長期特别國(guó)債，持續支持“兩重”項目和(hé / huò)“兩新”政策實施。增加地(dì / de)方政府專項債券發行使用，擴大(dà)投向領域和(hé / huò)用作項目資本金範圍。優化财政支出(chū)結構，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費、增後勁，兜牢基層“三保”底線。黨政機關要(yào / yāo)堅持過緊日子(zǐ)。

　　要(yào / yāo)實施适度寬松的(de)貨币政策。發揮好貨币政策工具總量和(hé / huò)結構雙重功能，适時(shí)降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規模、貨币供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目标相匹配。保持人(rén)民币彙率在(zài)合理均衡水平上(shàng)的(de)基本穩定。探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩定功能，創新金融工具，維護金融市場穩定。

　　要(yào / yāo)打好政策“組合拳”。加強财政、貨币、就(jiù)業、産業、區域、貿易、環保、監管等政策和(hé / huò)改革開放舉措的(de)協調配合，完善部門間有效溝通、協商反饋機制，增強政策合力。把經濟政策和(hé / huò)非經濟性政策統一(yī / yì ／yí)納入宏觀政策取向一(yī / yì ／yí)緻性評估，統籌政策制定和(hé / huò)執行全過程，提高政策整體效能。

　　會議确定，明年要(yào / yāo)抓好以(yǐ)下重點任務。

　　一(yī / yì ／yí)是(shì)大(dà)力提振消費、提高投資效益，全方位擴大(dà)國(guó)内需求。實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意願和(hé / huò)層級。适當提高退休人(rén)員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保财政補助标準。加力擴圍實施“兩新”政策，創新多元化消費場景，擴大(dà)服務消費，促進文化旅遊業發展。積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟。加強自上(shàng)而(ér)下組織協調，更大(dà)力度支持“兩重”項目。适度增加中央預算内投資。加強财政與金融的(de)配合，以(yǐ)政府投資有效帶動社會投資。及早謀劃“十五五”重大(dà)項目。大(dà)力實施城市更新。實施降低全社會物流成本專項行動。

　　二是(shì)以(yǐ)科技創新引領新質生産力發展，建設現代化産業體系。加強基礎研究和(hé / huò)關鍵核心技術攻關，超前布局重大(dà)科技項目，開展新技術新産品新場景大(dà)規模應用示範行動。開展“人(rén)工智能+”行動，培育未來(lái)産業。加強國(guó)家戰略科技力量建設。健全多層次金融服務體系，壯大(dà)耐心資本，更大(dà)力度吸引社會資本參與創業投資，梯度培育創新型企業。綜合整治“内卷式”競争，規範地(dì / de)方政府和(hé / huò)企業行爲(wéi / wèi)。積極運用數字技術、綠色技術改造提升傳統産業。

　　三是(shì)發揮經濟體制改革牽引作用，推動标志性改革舉措落地(dì / de)見效。高質量完成國(guó)有企業改革深化提升行動，出(chū)台民營經濟促進法。開展規範涉企執法專項行動。制定全國(guó)統一(yī / yì ／yí)大(dà)市場建設指引。加強監管，促進平台經濟健康發展。統籌推進财稅體制改革，增加地(dì / de)方自主财力。深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市卡點堵點，增強資本市場制度的(de)包容性、适應性。

　　四是(shì)擴大(dà)高水平對外開放，穩外貿、穩外資。有序擴大(dà)自主開放和(hé / huò)單邊開放，穩步擴大(dà)制度型開放，推動自由貿易試驗區提質增效和(hé / huò)擴大(dà)改革任務授權，加快推進海南自由貿易港核心政策落地(dì / de)。積極發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易。深化外商投資促進體制機制改革。穩步推進服務業開放，擴大(dà)電信、醫療、教育等領域開放試點，持續打造“投資中國(guó)”品牌。推動高質量共建“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”走深走實，完善海外綜合服務體系。

　　五是(shì)有效防範化解重點領域風險，牢牢守住不(bù)發生系統性風險底線。持續用力推動房地(dì / de)産市場止跌回穩，加力實施城中村和(hé / huò)危舊房改造，充分釋放剛性和(hé / huò)改善性住房需求潛力。合理控制新增房地(dì / de)産用地(dì / de)供應，盤活存量用地(dì / de)和(hé / huò)商辦用房，推進處置存量商品房工作。推動構建房地(dì / de)産發展新模式，有序搭建相關基礎性制度。穩妥處置地(dì / de)方中小金融機構風險。央地(dì / de)協同合力打擊非法金融活動。

　　六是(shì)統籌推進新型城鎮化和(hé / huò)鄉村全面振興，促進城鄉融合發展。嚴守耕地(dì / de)紅線，嚴格耕地(dì / de)占補平衡管理。抓好糧食和(hé / huò)重要(yào / yāo)農産品穩産保供，提高農業綜合效益和(hé / huò)競争力。保護種糧農民和(hé / huò)糧食主産區積極性，健全糧食價格形成機制。因地(dì / de)制宜推動興業、強縣、富民一(yī / yì ／yí)體發展，千方百計拓寬農民增收渠道(dào)。發展現代化都市圈，提升超大(dà)特大(dà)城市現代化治理水平，大(dà)力發展縣域經濟。

　　七是(shì)加大(dà)區域戰略實施力度，增強區域發展活力。發揮區域協調發展戰略、區域重大(dà)戰略、主體功能區戰略的(de)疊加效應，積極培育新的(de)增長極。提升經濟發展優勢區域的(de)創新能力和(hé / huò)輻射帶動作用。支持經濟大(dà)省挑大(dà)梁，鼓勵其他(tā)地(dì / de)區因地(dì / de)制宜、各展所長。深化東、中、西、東北地(dì / de)區産業協作，大(dà)力發展海洋經濟和(hé / huò)灣區經濟。

　　八是(shì)協同推進降碳減污擴綠增長，加緊經濟社會發展全面綠色轉型。進一(yī / yì ／yí)步深化生态文明體制改革。營造綠色低碳産業健康發展生态，培育綠色建築等新增長點。推動“三北”工程标志性戰役取得重要(yào / yāo)成果，加快“沙戈荒”新能源基地(dì / de)建設。建立一(yī / yì ／yí)批零碳園區，推動全國(guó)碳市場建設，建立産品碳足迹管理體系、碳标識認證制度。持續深入推進藍天、碧水、淨土保衛戰。制定固體廢物綜合治理行動計劃。實施生物多樣性保護重大(dà)工程。加強自然災害防治體系建設。

　　九是(shì)加大(dà)保障和(hé / huò)改善民生力度，增強人(rén)民群衆獲得感幸福感安全感。實施重點領域、重點行業、城鄉基層和(hé / huò)中小微企業就(jiù)業支持計劃，促進重點群體就(jiù)業。加強靈活就(jiù)業和(hé / huò)新就(jiù)業形态勞動者權益保障。落實好産業、就(jiù)業等幫扶政策，确保不(bù)發生規模性返貧緻貧，保障困難群衆基本生活。推動義務教育優質均衡發展，紮實推進優質本科擴容。實施醫療衛生強基工程，制定促進生育政策。發展社區支持的(de)居家養老，擴大(dà)普惠養老服務。堅持和(hé / huò)發展新時(shí)代“楓橋經驗”，加強公共安全系統施治。

　　會議指出(chū)，要(yào / yāo)自覺用黨中央對形勢的(de)科學判斷統一(yī / yì ／yí)思想、統一(yī / yì ／yí)意志、統一(yī / yì ／yí)行動，既把握大(dà)勢、堅定信心，又正視困難、保持清醒。要(yào / yāo)全面貫徹明年經濟工作的(de)總體要(yào / yāo)求和(hé / huò)政策取向，注重目标引領，着力實現增長穩、就(jiù)業穩和(hé / huò)物價合理回升的(de)優化組合；把握政策取向，講求時(shí)機力度，各項工作能早則早、抓緊抓實，保證足夠力度；強化系統思維，注重各類政策和(hé / huò)改革開放舉措的(de)協調配合，放大(dà)政策效應。要(yào / yāo)緊抓關鍵環節完成好明年經濟工作重點任務，針對需求不(bù)足的(de)突出(chū)症結，着力提振内需特别是(shì)居民消費需求；針對制約發展的(de)深層次障礙和(hé / huò)外部挑戰，堅定不(bù)移深化改革擴大(dà)開放；針對産業轉型升級的(de)瓶頸制約，推動新舊動能平穩接續轉換；針對企業經營中的(de)關切訴求，加強政策支持和(hé / huò)優化監管服務；針對重點領域風險隐患，持續用力推進風險處置。要(yào / yāo)大(dà)力提升抓落實的(de)效能，充分調動基層積極性主動性創造性，持續優化營商環境，更好凝聚推動高質量發展的(de)合力。

　　會議強調，要(yào / yāo)加強黨對經濟工作的(de)領導，堅持幹字當頭，增強信心、迎難而(ér)上(shàng)、奮發有爲(wéi / wèi)，确保黨中央各項決策部署落到(dào)實處。要(yào / yāo)強化正向激勵，激發幹事創業的(de)内生動力。切實爲(wéi / wèi)基層松綁減負，讓想幹事、會幹事的(de)幹部能幹事、幹成事。堅定不(bù)移懲治腐敗，保持公平公正的(de)市場環境、風清氣正的(de)營商環境。堅持求真務實，堅決反對熱衷于(yú)對上(shàng)表現、不(bù)對下負責、不(bù)考慮實效的(de)形式主義、官僚主義。統籌發展和(hé / huò)安全，抓好安全生産，有效防範和(hé / huò)及時(shí)應對社會安全事件。增強協同聯動，反對本位主義，形成抓落實的(de)合力。加強預期管理，協同推進政策實施和(hé / huò)預期引導，提升政策引導力、影響力。同時(shí)，要(yào / yāo)準确把握世情國(guó)情黨情社情，加強戰略謀劃，制定好中央“十五五”規劃建議。

　　會議要(yào / yāo)求，要(yào / yāo)做好歲末年初民生保障和(hé / huò)安全穩定各項工作，深入排查化解各類矛盾糾紛和(hé / huò)風險隐患，确保社會大(dà)局穩定。

　　會議号召，全黨全國(guó)全社會要(yào / yāo)更加緊密地(dì / de)團結在(zài)以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央周圍，認真落實會議各項部署，全面完成經濟社會發展目标任務，以(yǐ)高質量發展的(de)實際成效全面推進強國(guó)建設、民族複興偉業。

　　中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國(guó)人(rén)大(dà)常委會有關領導同志，國(guó)務委員，最高人(rén)民法院院長，最高人(rén)民檢察院檢察長，全國(guó)政協有關領導同志以(yǐ)及中央軍委委員等出(chū)席會議。

　　各省、自治區、直轄市和(hé / huò)計劃單列市、新疆生産建設兵團黨政主要(yào / yāo)負責同志，中央和(hé / huò)國(guó)家機關有關部門、有關人(rén)民團體、中央管理的(de)部分金融機構和(hé / huò)企業、中央軍委機關各部門主要(yào / yāo)負責同志等參加會議。

（責任編輯：王笑一(yī / yì ／yí)）