《人(rén)民日報》（2024年11月29日 第01版）

　　數字貿易是(shì)數字經濟的(de)重要(yào / yāo)組成部分，已成爲(wéi / wèi)國(guó)際貿易發展的(de)新趨勢和(hé / huò)經濟的(de)新增長點。爲(wéi / wèi)促進數字貿易改革創新發展，經黨中央、國(guó)務院同意，現提出(chū)如下意見。

　　一(yī / yì ／yí)、總體要(yào / yāo)求

　　堅持以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，深入貫徹黨的(de)二十大(dà)和(hé / huò)二十屆二中、三中全會精神，完整準确全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，服務構建新發展格局，着力推動高質量發展，統籌國(guó)内國(guó)際兩個(gè)大(dà)局，統籌發展和(hé / huò)安全，促進實體經濟和(hé / huò)數字經濟深度融合，促進數字貿易改革創新發展，爲(wéi / wèi)塑造對外貿易發展新動能新優勢，加快建設數字中國(guó)、貿易強國(guó)作出(chū)更大(dà)貢獻。

　　按照創新爲(wéi / wèi)要(yào / yāo)、安全爲(wéi / wèi)基，擴大(dà)開放、合作共赢，深化改革、系統治理，試點先行、重點突破的(de)原則，促進數字貿易改革創新發展。主要(yào / yāo)目标是(shì)：到(dào)2029年，可數字化交付的(de)服務貿易規模穩中有增，占我國(guó)服務貿易總額的(de)比重提高到(dào)45%以(yǐ)上(shàng)；數字貿易基礎設施布局進一(yī / yì ／yí)步完善，适應數字貿易發展的(de)體制機制基本建立，數字領域對外開放水平大(dà)幅提高，與國(guó)際高标準經貿規則對接全面加強。到(dào)2035年，可數字化交付的(de)服務貿易規模占我國(guó)服務貿易總額的(de)比重提高到(dào)50%以(yǐ)上(shàng)；有序、安全、高效的(de)數字貿易治理體系全面建立，制度型開放水平全面提高。

　　二、支持數字貿易細分領域和(hé / huò)經營主體發展

　　（一(yī / yì ／yí)）積極發展數字産品貿易。加強數字應用場景和(hé / huò)模式創新，提升數字内容制作質量和(hé / huò)水平，培育拓展跨境數字交付渠道(dào)，提升國(guó)際競争力。

　　（二）持續優化數字服務貿易。促進數字金融、在(zài)線教育、遠程醫療、數字化交付的(de)專業服務等數字服務貿易創新發展，提升品牌和(hé / huò)标準影響力。發展雲外包、平台分包等服務外包新業态新模式，推動服務外包加快數字化轉型。

　　（三）大(dà)力發展數字技術貿易。加強關鍵核心技術創新，加快發展通信、物聯網、雲計算、人(rén)工智能、區塊鏈、衛星導航等領域對外貿易。

　　（四）推動數字訂購貿易高質量發展。鼓勵電商平台、經營者、配套服務商等各類主體做大(dà)做強，加快打造品牌。推進跨境電商綜合試驗區建設，支持“跨境電商+産業帶”發展。推進數字領域内外貿一(yī / yì ／yí)體化。

　　（五）培育壯大(dà)數字貿易經營主體。培育一(yī / yì ／yí)批具有較強創新能力和(hé / huò)影響力的(de)數字貿易領軍企業。積極培育外向度高、具有獨特競争優勢的(de)中小型數字貿易企業。構建大(dà)中小企業相互促進、協同發展的(de)良好生态，打造具有國(guó)際競争力的(de)數字産業集群。支持數字平台企業有序發展，在(zài)引領發展、創造就(jiù)業、國(guó)際競争中發揮積極作用。

　　三、推進數字貿易制度型開放

　　（六）放寬數字領域市場準入。完善準入前國(guó)民待遇加負面清單管理模式，推動電信、互聯網、文化等領域有序擴大(dà)開放，鼓勵外商擴大(dà)數字領域投資。深入破除市場準入壁壘，提高數字貿易領域外商投資企業在(zài)境内投資運營便利化水平。

　　（七）促進和(hé / huò)規範數據跨境流動。健全數據出(chū)境安全管理制度，完善相關機制程序，規範有序開展數據出(chū)境安全評估。在(zài)保障重要(yào / yāo)數據和(hé / huò)個(gè)人(rén)信息安全的(de)前提下，建立高效便利安全的(de)數據跨境流動機制，促進數據跨境有序流動。

　　（八）打造數字貿易高水平開放平台。高标準建設數字服務出(chū)口平台載體，打造數字貿易集聚區。主動對接國(guó)際高标準經貿規則，鼓勵數字領域各類改革和(hé / huò)開放措施在(zài)有條件的(de)數字服務出(chū)口平台載體、自由貿易試驗區和(hé / huò)自由貿易港開展先行先試和(hé / huò)壓力測試。發揮好中國(guó)國(guó)際進口博覽會、中國(guó)國(guó)際服務貿易交易會、全球數字貿易博覽會等平台作用，推進數字貿易領域交流合作。

　　四、完善數字貿易治理體系

　　（九）積極參與數字貿易國(guó)際規則制定。積極參與世界貿易組織、二十國(guó)集團、亞太經合組織等多雙邊和(hé / huò)區域數字貿易相關規則制定，營造開放、公平、公正、非歧視的(de)數字發展環境。積極推進加入《數字經濟夥伴關系協定》（DEPA）和(hé / huò)《全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》（CPTPP）進程。參與應對經濟數字化國(guó)際稅收規則制定，探索建立稅收利益分配更加合理、稅收負擔更加公平的(de)數字貿易相關稅收制度。參與聯合國(guó)國(guó)際貿易法委員會、國(guó)際統一(yī / yì ／yí)私法協會和(hé / huò)海牙國(guó)際私法會議數字經濟商事規則談判。

　　（十）深化數字貿易國(guó)際合作。推動建立數字領域國(guó)際合作機制，加強人(rén)工智能、大(dà)數據、跨境結算、移動支付等領域國(guó)際合作，深化數字基礎設施互聯互通。加強與東盟國(guó)家、中亞國(guó)家、金磚國(guó)家、上(shàng)海合作組織成員國(guó)等數字貿易合作。

　　（十一(yī / yì ／yí)）加快構建數字信任體系。加快數字貿易認證體系建設，促進數字信任前沿技術的(de)開發創新與應用推廣，培育數字信任生态。推動數字證書、電子(zǐ)簽名等國(guó)際互認。鼓勵數據安全、數據資産、數字信用等第三方服務機構國(guó)際化發展。

　　（十二）加強數字領域安全治理。優化調整禁止、限制進出(chū)口技術目錄。持續推動全球數字技術、産品和(hé / huò)服務供應鏈開放、安全、穩定、可持續。發揮各類專業法院法庭作用，推動數字領域國(guó)際商事争端解決機制多元化發展。

　　五、強化組織保障

　　（十三）加強組織領導。堅持和(hé / huò)加強黨對數字貿易工作的(de)全面領導。各級黨委和(hé / huò)政府要(yào / yāo)結合實際抓好本意見貫徹落實，完善相關體制機制，爲(wéi / wèi)數字貿易發展提供有力保障。商務部要(yào / yāo)充分發揮牽頭作用，加強統籌協調和(hé / huò)督促指導，推動形成數字貿易改革創新發展的(de)工作合力。各地(dì / de)區可因地(dì / de)制宜制定數字貿易發展相關配套文件。

　　（十四）健全法律法規和(hé / huò)标準。推進數字貿易領域相關立法，統籌推進國(guó)内法治和(hé / huò)涉外法治。鼓勵有條件的(de)地(dì / de)方出(chū)台數字貿易地(dì / de)方性法規。加強數字貿易标準化技術組織建設，加快數字貿易領域标準制定修訂。

　　（十五）建立完善統計體系。建立健全數字貿易統計監測預警體系，适時(shí)發布數字貿易統計數據。支持與有關國(guó)際組織、重點國(guó)家及研究機構開展統計交流與合作。編制發布中國(guó)數字貿易發展報告和(hé / huò)相關指數，提升公共服務水平。

　　（十六）加強多渠道(dào)支持保障。加強數字技術研發支持，促進成果轉化及與其他(tā)行業的(de)融合創新發展。充分發揮服務貿易創新發展引導基金作用，帶動社會資本投資數字貿易領域。

　　（十七）加強知識産權保護。研究構建數據知識産權保護規則。加強對源代碼、算法、加密密鑰、商業秘密以(yǐ)及其他(tā)專有信息的(de)法律保護。加快推動數字産品标識化。加強數字貿易領域知識産權公共服務。加強涉及數字貿易的(de)商标注冊和(hé / huò)保護。拓寬知識産權海外維權和(hé / huò)争議解決渠道(dào)。

　　（十八）強化人(rén)才智力支撐。加強數字貿易相關培訓，提高領導幹部專業素質。發揮數字貿易專家作用，加強相關理論與實踐研究。支持高等學校設置數字貿易相關學科。創新數字貿易人(rén)才培養模式，加強拔尖創新人(rén)才培養，深化校企、政企合作，支持企業加強專業人(rén)才培訓。

　　（新華社北京11月28日電）

（責任編輯：王笑一(yī / yì ／yí)）