中國(guó)的(de)能源轉型

（2024年8月）

中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)國(guó)務院新聞辦公室

《人(rén)民日報》（2024年08月30日   第14版）

　　目  錄

　　前  言

　　一(yī / yì ／yí)、新時(shí)代中國(guó)能源轉型之(zhī)路

　　（一(yī / yì ／yí)）能源轉型是(shì)必由之(zhī)路

　　（二）堅定不(bù)移加快能源轉型

　　（三）中國(guó)能源轉型發展取得顯著成就(jiù)

　　二、厚植能源綠色消費的(de)底色

　　（一(yī / yì ／yí)）強化節能降碳制度約束

　　（二）推動重點領域節能提效

　　（三）培育綠色能源消費新模式

　　三、加快構建能源供給新體系

　　（一(yī / yì ／yí)）推動非化石能源高質量發展

　　（二）促進傳統能源和(hé / huò)新能源協同發展

　　（三）提升能源系統韌性

　　四、大(dà)力發展能源新質生産力

　　（一(yī / yì ／yí)）健全能源科技創新體系

　　（二）加快能源轉型科技創新

　　（三）打造能源産業升級新增長點

　　五、推進能源治理現代化

　　（一(yī / yì ／yí)）構建公平開放、有效競争的(de)能源市場

　　（二）加強政府引導和(hé / huò)服務

　　（三）加強能源轉型法治保障

　　六、助力構建人(rén)類命運共同體

　　（一(yī / yì ／yí)）中國(guó)爲(wéi / wèi)全球綠色發展提供新動能

　　（二）推動共建“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”綠色能源合作

　　（三）共同促進全球能源可持續發展

　　結束語

　　前  言

　　能源是(shì)人(rén)類賴以(yǐ)生存和(hé / huò)發展的(de)重要(yào / yāo)物質基礎，能源低碳發展關乎人(rén)類未來(lái)。工業革命以(yǐ)來(lái)，化石能源大(dà)規模開發利用有力推動了(le／liǎo)人(rén)類文明進步，但也(yě)産生資源枯竭、氣候變化、地(dì / de)緣政治沖突等問題。加快能源轉型發展，實現能源永續利用，持續增進民生福祉，爲(wéi / wèi)世界經濟提供不(bù)竭動力，已成爲(wéi / wèi)各國(guó)共識。

　　新中國(guó)成立75年來(lái)，能源事業加快發展，中國(guó)已成爲(wéi / wèi)世界上(shàng)最大(dà)的(de)能源生産國(guó)和(hé / huò)消費國(guó)。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，中國(guó)能源進入高質量發展新階段。2014年，習近平總書記提出(chū)推動能源消費革命、供給革命、技術革命、體制革命和(hé / huò)全方位加強國(guó)際合作的(de)“四個(gè)革命、一(yī / yì ／yí)個(gè)合作”能源安全新戰略，爲(wéi / wèi)新時(shí)代能源發展指明了(le／liǎo)前進方向、提供了(le／liǎo)根本遵循。在(zài)能源安全新戰略指引下，中國(guó)走出(chū)了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)條符合國(guó)情、順應全球發展大(dà)勢、适應時(shí)代要(yào / yāo)求的(de)能源轉型之(zhī)路。

　　中國(guó)的(de)能源轉型，立足于(yú)高質量發展，加快構建清潔低碳、安全高效的(de)新型能源體系，爲(wéi / wèi)經濟社會發展提供堅強的(de)能源保障，不(bù)斷滿足人(rén)民日益增長的(de)美好生活需要(yào / yāo)。

　　中國(guó)的(de)能源轉型，着眼于(yú)生态文明建設，加快形成節約高效、綠色普惠的(de)能源消費新模式，協同推進降碳減污擴綠增長，推動實現人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生。

　　中國(guó)的(de)能源轉型，服務于(yú)構建人(rén)類命運共同體，持續深化綠色能源國(guó)際合作，積極做全球能源轉型的(de)推動者，攜手各國(guó)共建可持續能源的(de)未來(lái)。中國(guó)尊重發展中國(guó)家自主選擇符合國(guó)情的(de)轉型路徑，以(yǐ)公平、公正、有序方式推進能源轉型。

　　爲(wéi / wèi)全面介紹十年來(lái)中國(guó)能源轉型取得的(de)曆史性成就(jiù)，分享中國(guó)能源轉型的(de)實踐做法，發布本白皮書。

　　一(yī / yì ／yí)、新時(shí)代中國(guó)能源轉型之(zhī)路

　　當今世界，新一(yī / yì ／yí)輪科技革命和(hé / huò)産業變革深入推進，綠色低碳、數智化、可持續發展成爲(wéi / wèi)時(shí)代主題。各國(guó)經濟發展階段、資源禀賦不(bù)同，如何統籌能源安全穩定供應和(hé / huò)綠色低碳轉型既是(shì)共同的(de)目标，也(yě)是(shì)面臨的(de)難題。中國(guó)提出(chū)能源安全新戰略，推動能源轉型取得顯著成效，回答了(le／liǎo)世界之(zhī)問、時(shí)代之(zhī)問，展現了(le／liǎo)中國(guó)之(zhī)治、大(dà)國(guó)擔當。

　　（一(yī / yì ／yí)）能源轉型是(shì)必由之(zhī)路

　　能源的(de)開發利用，是(shì)人(rén)與自然互動的(de)重要(yào / yāo)方面。縱觀人(rén)類社會發展史，人(rén)類文明的(de)每一(yī / yì ／yí)次重大(dà)進步，往往伴随着能源開發利用方式的(de)變革、主體能源的(de)更替。

　　經過長期發展，中國(guó)建立了(le／liǎo)煤、油、氣、核、水、風、光等全面發展的(de)能源供給體系，爲(wéi / wèi)經濟社會持續快速發展提供澎湃動力。當前，中國(guó)開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家新征程，對能源高質量發展提出(chū)新要(yào / yāo)求。中國(guó)是(shì)世界上(shàng)最大(dà)的(de)發展中國(guó)家，但人(rén)均用能水平不(bù)高，工業化、城鎮化尚未完成，未來(lái)一(yī / yì ／yí)段時(shí)間能源需求仍将增長；産業結構偏重、能源結構偏煤，資源環境約束長期存在(zài)。應對這(zhè)些困難挑戰，根本要(yào / yāo)靠能源轉型。

　　中國(guó)的(de)能源轉型，注重加快轉變能源發展方式、轉換能源發展動力，推動主體能源從化石能源向非化石能源更替，這(zhè)是(shì)破解資源環境約束、實現碳達峰碳中和(hé / huò)目标的(de)迫切需要(yào / yāo)；是(shì)搶抓新一(yī / yì ／yí)輪科技和(hé / huò)産業變革機遇，加快培育新質生産力的(de)迫切需要(yào / yāo)；是(shì)推動形成綠色生産方式和(hé / huò)生活方式，實現經濟社會高質量發展的(de)迫切需要(yào / yāo)；是(shì)主動擔當大(dà)國(guó)責任、推動構建人(rén)類命運共同體的(de)迫切需要(yào / yāo)。中國(guó)推進能源轉型，不(bù)是(shì)别人(rén)讓我們做，而(ér)是(shì)我們自己要(yào / yāo)做；也(yě)不(bù)是(shì)能不(bù)能做，而(ér)是(shì)必須做。

　　（二）堅定不(bù)移加快能源轉型

　　中國(guó)順應全球能源發展大(dà)勢，堅定不(bù)移貫徹落實能源安全新戰略，着眼于(yú)促進人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生、開創人(rén)類文明新形态，推動能源發展方式逐步從資源依賴型向創新驅動型轉變，走出(chū)了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)條符合中國(guó)國(guó)情、适應時(shí)代要(yào / yāo)求的(de)能源轉型之(zhī)路。中國(guó)的(de)能源轉型，堅持以(yǐ)下理念原則：

　　——堅持人(rén)民至上(shàng)。能源與人(rén)民生活息息相關。中國(guó)堅持以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心的(de)發展思想，持續提升全社會能源普遍服務水平，爲(wéi / wèi)更好滿足人(rén)民美好生活需要(yào / yāo)提供清潔可靠的(de)用能保障，不(bù)斷增強人(rén)民群衆的(de)獲得感、幸福感、安全感。

　　——堅持綠色低碳。既要(yào / yāo)綠水青山，也(yě)要(yào / yāo)金山銀山，能源轉型是(shì)關鍵。堅持走生态優先、綠色低碳的(de)發展道(dào)路，着力促進人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生，把能源轉型作爲(wéi / wèi)經濟社會發展重要(yào / yāo)目标。把節約能源資源放在(zài)首位，實施全面節約戰略，充分用好一(yī / yì ／yí)克煤、一(yī / yì ／yí)滴油、一(yī / yì ／yí)度電，不(bù)斷提升能源利用效率。以(yǐ)綠色低碳爲(wéi / wèi)導向，大(dà)力實施可再生能源替代，加快構建以(yǐ)非化石能源爲(wéi / wèi)主體的(de)能源供給體系。

　　——堅持立足國(guó)情。能源的(de)飯碗必須端在(zài)自己手裏，立足國(guó)内增強能源自主保障能力。堅持先立後破、通盤謀劃，傳統能源逐步退出(chū)必須建立在(zài)新能源安全可靠替代的(de)基礎上(shàng)，加強能源産供儲銷體系建設，補足能源儲備調節短闆，發揮化石能源兜底保障作用，有效應對能源安全風險挑戰。

　　——堅持創新引領。創新是(shì)打開能源轉型之(zhī)門的(de)“金鑰匙”。加快實施創新驅動發展戰略，加強關鍵核心技術攻關，加快能源技術、産業、商業模式創新，推動新能源技術及其關聯産業成爲(wéi / wèi)帶動産業升級的(de)新增長點，培育壯大(dà)新質生産力。深化能源市場化改革，充分發揮市場在(zài)資源配置中的(de)決定性作用，更好發揮政府作用，激發各類經營主體活力。

　　——堅持開放合作。推動可持續發展、應對氣候變化，是(shì)人(rén)類面臨的(de)共同挑戰。秉持人(rén)類命運共同體理念，擴大(dà)能源領域高水平對外開放，全方位加強能源國(guó)際合作，構建能源綠色低碳轉型共赢新模式。深度參與全球能源治理變革，推動建立公平公正、均衡普惠的(de)全球能源治理體系。

　　（三）中國(guó)能源轉型發展取得顯著成就(jiù)

　　十年來(lái)，在(zài)能源安全新戰略指引下，中國(guó)深入推進能源生産和(hé / huò)消費方式變革，能源供給保障能力全面提升，能源綠色低碳發展實現曆史性突破，有力保障了(le／liǎo)經濟社會高質量發展，更好滿足了(le／liǎo)人(rén)民日益增長的(de)美好生活需要(yào / yāo)，有效支撐了(le／liǎo)美麗中國(guó)建設。

　　中國(guó)能源轉型推動清潔能源發展駛入快車道(dào)。2023年，清潔能源消費比重達到(dào)26.4%，較2013年提高10.9個(gè)百分點，煤炭消費比重累計下降12.1個(gè)百分點。發電總裝機容量達到(dào)29.2億千瓦，其中，清潔能源發電裝機容量達到(dào)17億千瓦，占發電裝機總量的(de)58.2%。清潔能源發電量約3.8萬億千瓦時(shí)，占總發電量比重爲(wéi / wèi)39.7%，比2013年提高了(le／liǎo)15個(gè)百分點左右。十年來(lái)，新增清潔能源發電量占全社會用電增量一(yī / yì ／yí)半以(yǐ)上(shàng)，中國(guó)能源含“綠”量不(bù)斷提升。

　　中國(guó)能源轉型支撐經濟社會高質量發展。能源飯碗越端越牢，一(yī / yì ／yí)次能源生産能力十年增長了(le／liǎo)35%，有力支撐了(le／liǎo)我國(guó)經濟平穩健康發展。十年來(lái)，能源領域固定資産投資累計約39萬億元，顯著拉動了(le／liǎo)上(shàng)下遊産業鏈及相關産業的(de)投資增長。一(yī / yì ／yí)系列能源領域重大(dà)工程建成投産，建立起完備的(de)能源裝備制造産業鏈，新能源、水電、核電、輸變電、新型儲能等領域技術創新加快，推動清潔能源産業成長爲(wéi / wèi)現代化産業體系的(de)新支柱。

　　中國(guó)能源轉型保障人(rén)民美好生活需要(yào / yāo)。十年來(lái)，能源供需保持平衡，能源價格總體平穩，14億多人(rén)的(de)能源安全得到(dào)有效保障。全國(guó)人(rén)均生活用電量從約500千瓦時(shí)增長到(dào)接近1000千瓦時(shí)，翻了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)番，天然氣用戶達5.6億人(rén)，在(zài)世界銀行全球營商環境評價中“獲得電力”指标排名上(shàng)升到(dào)第12位。能源産業全面助推脫貧攻堅和(hé / huò)鄉村振興。農村電網改造升級中央預算内總投資超千億元，帶動地(dì / de)方和(hé / huò)企業加大(dà)資金投入，2015年曆史性解決全國(guó)無電人(rén)口用電問題。農村地(dì / de)區戶用光伏規模達到(dào)1.2億千瓦，涉及農戶超過550萬戶，每年可爲(wéi / wèi)農戶增收110億元，增加就(jiù)業崗位約200萬個(gè)。不(bù)斷滿足群衆綠色用能需求，2023年底，北方地(dì / de)區清潔取暖率近80%，全國(guó)充電基礎設施從不(bù)到(dào)10萬台增加到(dào)近860萬台。

　　中國(guó)能源轉型與生态環境高水平保護協同推進。十年來(lái)，煤電平均供電煤耗降至303克标準煤/千瓦時(shí)，先進機組的(de)二氧化硫、氮氧化物排放水平與天然氣發電機組限值相當。2013—2023年，單位國(guó)内生産總值能耗累計下降超過26%。持續推進成品油質量升級，成品油質量達到(dào)世界先進水平。全國(guó)燃煤鍋爐減少80%以(yǐ)上(shàng)，京津冀及周邊地(dì / de)區、汾渭平原基本完成平原地(dì / de)區冬季取暖散煤替代。能源資源實現綠色集約化開發，綠色開發技術廣泛應用，礦山生态環境得到(dào)明顯改善。在(zài)沙漠、戈壁、荒漠及采煤沉陷區推廣“光伏+”生态修複新模式。PM2.5平均濃度累計下降54%，重污染天數下降了(le／liǎo)83%，有效支撐了(le／liǎo)美麗中國(guó)建設。

　　中國(guó)能源轉型爲(wéi / wèi)全球能源轉型、共建清潔美麗世界作出(chū)重要(yào / yāo)貢獻。2023年中國(guó)能源轉型投資達6760億美元，是(shì)全球能源轉型投資最多的(de)國(guó)家。十年來(lái)，中國(guó)向全球提供優質的(de)清潔能源産品和(hé / huò)服務，持續加大(dà)科技創新力度，不(bù)斷推動新能源技術快速叠代，有力促進全球風電、光伏成本大(dà)幅下降。中國(guó)持續擴大(dà)開放合作，與100多個(gè)國(guó)家和(hé / huò)地(dì / de)區開展綠色能源項目合作，核電、水電、新能源等一(yī / yì ／yí)大(dà)批标志性項目接連建成投産，2023年出(chū)口風電光伏産品助力其他(tā)國(guó)家減排二氧化碳約8.1億噸。中國(guó)新能源産業不(bù)僅豐富了(le／liǎo)全球供給，緩解了(le／liǎo)全球通脹壓力，也(yě)爲(wéi / wèi)全球應對氣候變化和(hé / huò)綠色轉型作出(chū)了(le／liǎo)突出(chū)貢獻。

　　二、厚植能源綠色消費的(de)底色

　　綠色是(shì)生态文明的(de)底色。中國(guó)牢固樹立和(hé / huò)踐行綠水青山就(jiù)是(shì)金山銀山的(de)理念，從人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生的(de)高度謀劃發展方式轉型，着力轉變對能源資源的(de)路徑依賴，推動經濟社會發展全面綠色轉型。

　　（一(yī / yì ／yí)）強化節能降碳制度約束

　　始終堅持節能優先方針，抑制不(bù)合理能源消費，在(zài)轉變資源利用方式、提高資源利用效率上(shàng)下功夫。

　　用好能耗雙控指揮棒。實施能耗雙控是(shì)中國(guó)加快生态文明建設、推動高質量發展的(de)重要(yào / yāo)制度性安排。中國(guó)适應經濟社會發展新形勢，将能耗強度下降作爲(wéi / wèi)約束性指标，并推動向碳排放雙控轉變。十年來(lái)，中國(guó)通過産業結構調整和(hé / huò)優化升級，大(dà)力發展節能降碳技術和(hé / huò)産業，全面提高能源效率，能耗強度持續下降，累計節約能源消費約14億噸标準煤，減少二氧化碳排放約30億噸。

　　構建立體化節能管理體系。深入實施《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)節約能源法》《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)循環經濟促進法》等法律法規，建立完善固定資産投資項目節能審查、節能監察等制度體系，明确重點行業、重點企業節能管理要(yào / yāo)求，加強重點用能單位節能管理，實施能效“領跑者”制度，提升各主體節能提效内生動力。發揮稅收、金融等政策杠杆作用，引導全社會加大(dà)節能提效投入力度。

　　創新市場化節能方式。強化能效标準标識管理制度，不(bù)斷推動節能領域标準制修訂，以(yǐ)标準引領各環節各領域節能提效。截至2023年底，共計發布能耗限額、産品能效等國(guó)家标準335項，能效标識覆蓋5大(dà)用能領域44類用能産品。積極推進合同能源管理等市場化機制，推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一(yī / yì ／yí)站式”綜合服務模式，2023年節能服務産業總産值超過5000億元，比2013年翻了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)番。

　　（二）推動重點領域節能提效

　　節能提效要(yào / yāo)啃“硬骨頭”。工業、建築、交通運輸、公共機構等作爲(wéi / wèi)全社會能源消耗的(de)主體，是(shì)節能提效工作的(de)“基本盤”。通過全面實施節能标準、推廣先進能效産品、淘汰落後産能，重點領域能效水平持續提升。

　　深挖工業領域節能潛力。工業企業是(shì)節能提效的(de)重中之(zhī)重，持續推動工業領域淘汰落後産能和(hé / huò)節能技術改造，積極推動生産工藝革新、流程再造和(hé / huò)數字化智能化升級，組織重點企業提升用能精細化管理水平。十年來(lái)，規模以(yǐ)上(shàng)工業單位增加值能耗累計下降超過36%，鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃等單位産品綜合能耗平均降幅達9%以(yǐ)上(shàng)。

　　推廣綠色節能建築。中國(guó)正處于(yú)全球規模最大(dà)的(de)城鎮化進程中，爲(wéi / wèi)避免形成高碳鎖定效應，中國(guó)強化新建建築節能标準要(yào / yāo)求，穩步推進既有建築節能改造，加快發展超低能耗、近零能耗建築。截至2023年底，累計建成節能建築面積達326.8億平方米，節能建築占城鎮既有建築面積比例超過64%，較2013年提升了(le／liǎo)近30個(gè)百分點，累計建成超低能耗、近零能耗建築超過4370萬平方米。

　　全方位構建清潔高效的(de)交通運輸體系。随着經濟社會發展，物流、出(chū)行需求不(bù)斷增加，交通用能還将持續增長。中國(guó)加快發展多式聯運，提高鐵路、水路在(zài)綜合運輸中的(de)承運比重。深入推進城市公共交通優先發展，構建完善綠色出(chū)行服務體系，在(zài)城市客運領域推廣應用新能源車輛。機動車排放标準與世界先進水平接軌，基本淘汰國(guó)三及以(yǐ)下排放标準汽車。運輸能耗強度不(bù)斷下降，2023年鐵路單位運輸工作量綜合能耗較2013年下降約19%。大(dà)力發展充電基礎設施網絡，完善加氫、加氣站點布局及服務設施。截至2023年底，累計建成充電基礎設施近860萬台，加氫站超過450座。

　　建設節約型公共機構。制定《公共機構節能條例》，積極開展節約型機關、節約型公共機構創建活動，推廣采用合同能源管理方式實施節能技術改造，推動公共機構終端用能電氣化，倡導綠色辦公、綠色出(chū)行，優先采購綠色節能産品。截至2023年底，90%縣級及以(yǐ)上(shàng)機關單位建成節約型機關，創建節約型公共機構示範單位5114家。2023年全國(guó)公共機構人(rén)均綜合能耗較2013年下降20.4%。

　　（三）培育綠色能源消費新模式

　　中國(guó)積極引導全社會優先使用綠色能源，大(dà)力弘揚勤儉節約的(de)中華民族優秀傳統，推動生活方式和(hé / huò)消費模式向簡約适度、綠色低碳、文明健康的(de)方式轉變。

　　促進可再生能源消費。實施可再生能源電力消納責任權重制度，對各省（自治區、直轄市）行政區域設定年度可再生能源電力消納責任目标，并監測評價其完成情況。建立可再生能源綠色電力證書制度，将綠色電力證書作爲(wéi / wèi)用能單位消費綠色電力的(de)唯一(yī / yì ／yí)憑證和(hé / huò)環境屬性的(de)唯一(yī / yì ／yí)證明。将綠電消費作爲(wéi / wèi)評價、認證和(hé / huò)标識綠色産品的(de)重要(yào / yāo)依據和(hé / huò)内容，鼓勵全社會優先使用綠色能源和(hé / huò)采購綠色産品服務，鼓勵具備條件的(de)企業形成低碳零碳的(de)能源消費模式。2022年北京冬奧會、2023年杭州亞運會均實現100%使用綠色電力。

　　促進終端用能電氣化低碳化。工業領域以(yǐ)生産加熱、烘幹、蒸汽供應等環節爲(wéi / wèi)重點，實施高溫熱泵、電加熱等電能替代，推動化工、冶金領域可再生能源制氫示範應用。建築領域廣泛使用太陽能熱水器、電炊事等，積極推進北方地(dì / de)區清潔取暖，推動以(yǐ)電力、天然氣、生物質、地(dì / de)熱、工業餘熱等清潔低碳能源替代燃煤供暖，2023年北方地(dì / de)區清潔取暖率近80%。交通運輸領域大(dà)力推廣新能源汽車，提升鐵路電氣化水平，推行船舶、飛機靠港使用岸電。截至2023年底，中國(guó)新能源汽車保有量超過2040萬輛，全國(guó)鐵路電氣化比例達73.8%。全社會終端用能電氣化率達28%，十年來(lái)電氣化水平提升約7個(gè)百分點。

　　踐行綠色低碳生活方式。節能降碳是(shì)一(yī / yì ／yí)場貫穿整個(gè)社會的(de)全民行動。中國(guó)積極倡導綠色低碳生活理念，深入開展綠色生活創建行動，推動全民持續提升節約意識。加大(dà)綠色低碳産品推廣力度，組織開展全國(guó)生态日、全國(guó)節能宣傳周、全國(guó)低碳日、世界環境日等主題宣傳活動，全面普及節能理念和(hé / huò)節能知識。鼓勵公衆綠色出(chū)行，優先選擇公共交通、自行車和(hé / huò)步行等綠色出(chū)行方式。組織109個(gè)城市開展綠色出(chū)行創建行動，其中考核達标城市97個(gè)，綠色出(chū)行比例達到(dào)70%以(yǐ)上(shàng)。

　　三、加快構建能源供給新體系

　　中國(guó)立足基本國(guó)情和(hé / huò)發展階段，把握好新能源和(hé / huò)傳統能源協調平衡，在(zài)保障能源可靠供應的(de)同時(shí)推動能源轉型。大(dà)力提升非化石能源的(de)可靠替代能力，發揮化石能源支撐調節作用，加快構建多元清潔、安全韌性的(de)能源供給新體系。

　　（一(yī / yì ／yí)）推動非化石能源高質量發展

　　加快發展非化石能源是(shì)加強生态文明建設、推動經濟社會綠色低碳發展、積極穩妥推進碳達峰碳中和(hé / huò)的(de)必然要(yào / yāo)求，是(shì)發展綠色生産力的(de)必由之(zhī)路。

　　推動風電、光伏發電躍升發展。中國(guó)風能、太陽能資源豐富，風電、光伏發電成爲(wéi / wèi)清潔能源的(de)主力軍。有序推進大(dà)型風電光伏基地(dì / de)建設，以(yǐ)庫布其、烏蘭布和(hé / huò)、騰格裏、巴丹吉林沙漠爲(wéi / wèi)重點，規劃建設4.5億千瓦大(dà)型風電光伏基地(dì / de)項目。推進海上(shàng)風電規模化集群化發展，累計裝機規模達3728萬千瓦。積極推進分布式新能源發展，開展“千鄉萬村馭風行動”“千家萬戶沐光行動”，推廣農光互補、漁光互補、牧光互補等“光伏+農業”新模式，打開了(le／liǎo)農村新能源發展的(de)廣闊空間。截至2023年底，中國(guó)風電、光伏發電累計裝機容量分别達4.41億千瓦、6.09億千瓦，合計較10年前增長了(le／liǎo)10倍。其中，分布式光伏發電累計裝機容量超過2.5億千瓦，占光伏發電總裝機容量40%以(yǐ)上(shàng)。

　　因地(dì / de)制宜開發水電。科學統籌水電開發和(hé / huò)生态保護，有序推進大(dà)型水電基地(dì / de)建設和(hé / huò)大(dà)型水電站升級改造。截至2023年底，常規水電裝機容量達3.7億千瓦。穩步推進小水電綠色改造和(hé / huò)現代化提升，截至2023年底，近4000座小水電完成改造升級，生态綜合效益顯著提升。

　　積極安全有序發展核電。核電是(shì)優質高效的(de)清潔能源。中國(guó)始終将核安全作爲(wéi / wèi)核電發展的(de)生命線，堅持采用最先進的(de)技術、最嚴格的(de)标準發展核電，在(zài)運核電機組長期保持安全穩定運行。沿海核電項目建設有序推進，代表“中國(guó)名片”的(de)自主三代核電技術“華龍一(yī / yì ／yí)号”首批機組陸續投運，“國(guó)和(hé / huò)一(yī / yì ／yí)号”示範工程正在(zài)建設，全球首座第四代核電技術商業電站高溫氣冷堆示範工程建成投運。核能清潔供暖、供熱等綜合利用取得突破，核能應用領域進一(yī / yì ／yí)步拓展。截至2023年底，在(zài)運核電裝機容量5691萬千瓦，是(shì)2013年底的(de)3.9倍；在(zài)運在(zài)建總裝機容量10033萬千瓦。

　　推動生物質能、地(dì / de)熱能和(hé / huò)海洋能發展。因地(dì / de)制宜推進生物質能多元化開發利用，穩步發展農林生物質發電、沼氣發電和(hé / huò)城鎮生活垃圾焚燒發電，截至2023年底，生物質發電累計裝機容量4414萬千瓦。因地(dì / de)制宜推廣生物質能清潔取暖，利用畜禽養殖廢棄物等發展生物天然氣。有序推廣應用生物燃料乙醇、生物柴油等清潔液體燃料。中深層地(dì / de)熱開發取得新突破，建成一(yī / yì ／yí)批以(yǐ)地(dì / de)熱能爲(wéi / wèi)主的(de)集中供暖項目。海洋能規模化利用取得積極進展。

　　（二）促進傳統能源和(hé / huò)新能源協同發展

　　傳統能源和(hé / huò)新能源是(shì)互補、替代關系，大(dà)力發展新能源的(de)同時(shí)，也(yě)要(yào / yāo)發揮好傳統能源支撐和(hé / huò)兜底保障作用，推動新能源和(hé / huò)傳統能源協同發展。

　　推動煤炭清潔高效開發利用。建立煤礦綠色發展長效機制，建設安全智能綠色現代化煤礦，實施礦區綜合治理和(hé / huò)生态環境修複，生态環境質量持續提升。十年來(lái)，全國(guó)原煤入洗率、礦井水綜合利用率、土地(dì / de)複墾率均提高10個(gè)百分點以(yǐ)上(shàng)。加強煤礦瓦斯綜合治理和(hé / huò)安全利用，瓦斯抽采利用對安全生産、資源利用、生态環保的(de)綜合效益不(bù)斷顯現。十年來(lái)，累計淘汰煤電落後産能超過1億千瓦。積極推進煤電機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，截至2023年底，95%以(yǐ)上(shàng)煤電機組實現了(le／liǎo)超低排放，50%以(yǐ)上(shàng)煤電機組具備深度調峰能力，電力行業污染物排放量減少超過90%。

　　推動油氣綠色轉型發展。原油年産量穩定在(zài)2億噸左右，天然氣年産量連續七年增長超百億立方米。推動綠色油氣田建設，大(dà)力推進碳捕集、利用與封存（CCUS）技術，建設“近零”排放油氣田示範區。推進石油煉化産業轉型升級，加強可再生能源制氫、二氧化碳加氫制備化工産品等研發應用。科學規劃、整體有序推進成品油質量升級工作，分階段實現從國(guó)Ⅲ到(dào)國(guó)Ⅵ的(de)“三連升”，成品油質量達到(dào)世界先進水平，用不(bù)到(dào)10年的(de)時(shí)間走完了(le／liǎo)發達國(guó)家近30年的(de)成品油質量升級之(zhī)路。

　　推動傳統能源和(hé / huò)新能源協同發展。推動傳統能源産業向綜合能源系統轉型，在(zài)資源富集地(dì / de)穩步實施風光水（儲）一(yī / yì ／yí)體化、風光火（儲）一(yī / yì ／yí)體化建設。在(zài)煤礦工業場地(dì / de)、采煤沉陷區、電廠閑置空地(dì / de)、油氣礦區等區域建設新能源發電項目，通過開發海上(shàng)風電爲(wéi / wèi)油氣平台提供綠色電力，爲(wéi / wèi)傳統能源生産開發、加工轉換提供清潔用能。探索氫能管道(dào)輸送，在(zài)傳統加油站、加氣站建設油氣電氫一(yī / yì ／yí)體化綜合交通能源服務站。

　　（三）提升能源系統韌性

　　随着新能源大(dà)規模發展和(hé / huò)電力負荷特性變化，能源電力系統運行面臨更多不(bù)确定性，亟須增強系統靈活調節能力，不(bù)斷提升能源系統安全運行和(hé / huò)抵禦風險能力。

　　加強能源管網互聯互通。爲(wéi / wèi)加強資源優化配置，中國(guó)加快建設橫跨東西、縱貫南北、覆蓋全國(guó)的(de)能源網絡基礎設施，提升能源大(dà)範圍遠距離輸送能力。形成“西電東送”北、中、南三大(dà)通道(dào)的(de)跨省跨區輸電格局，輸電能力約3億千瓦，建成20條特高壓直流輸電通道(dào)。不(bù)斷完善區域電網主網架，形成以(yǐ)若幹區域電網爲(wéi / wèi)主體、區域間有效互聯的(de)電網格局。基本形成油氣“全國(guó)一(yī / yì ／yí)張網”，油氣資源優化配置和(hé / huò)互濟互保水平顯著提升。截至2023年底，全國(guó)長輸油氣管網總裏程約19萬公裏，其中原油管道(dào)3.3萬公裏、成品油管道(dào)3.3萬公裏、天然氣管道(dào)12.4萬公裏。

　　提升能源儲備應急能力。進一(yī / yì ／yí)步健全以(yǐ)企業儲備爲(wéi / wèi)主體、政府儲備爲(wéi / wèi)補充、産品儲備與産能儲備有機結合的(de)煤炭儲備體系。逐步形成政府儲備與企業儲備相結合、戰略儲備與商業儲備并舉的(de)石油儲備體系。加快構建地(dì / de)方政府、供氣企業、管輸企業、城鎮燃氣企業各負其責的(de)多層次天然氣儲氣調峰體系。十年來(lái)，中國(guó)天然氣儲氣能力實現翻番式增長。加強能源應急能力建設，建立預測預警機制，制定應急預案，完善演練制度和(hé / huò)應急調度機制，增強對各類突發事件的(de)防範能力。

　　提升能源系統調節能力。深入實施煤電機組靈活性改造，合理布局天然氣調峰電站，加快抽水蓄能電站建設，推進新型儲能多元化發展。截至2023年底，具備靈活調節能力的(de)火電裝機容量近7億千瓦，抽水蓄能裝機容量5094萬千瓦，新型儲能規模3139萬千瓦/6687萬千瓦時(shí)、平均儲能時(shí)長2.1小時(shí)。強化網間互補互濟能力，挖掘可調節負荷、車網互動等需求側響應能力。

　　四、大(dà)力發展能源新質生産力

　　随着全球能源綠色低碳轉型快速推進，“技術就(jiù)是(shì)資源”的(de)趨勢愈加明顯。科技創新是(shì)加快能源轉型、發展能源新質生産力的(de)核心要(yào / yāo)素。中國(guó)深入實施創新驅動發展戰略，圍繞鞏固延伸優勢産業、改造提升傳統産業、加快培育未來(lái)産業，推進能源産業鏈創新鏈協同發展，不(bù)斷提升能源含“新”量。

　　（一(yī / yì ／yí)）健全能源科技創新體系

　　堅持創新是(shì)第一(yī / yì ／yí)動力，加強能源科技創新頂層設計和(hé / huò)統籌布局，加快構建以(yǐ)企業爲(wéi / wèi)主體、市場爲(wéi / wèi)導向、産學研用深度融合的(de)協同創新體系。

　　加強能源科技協同創新。圍繞核電、油氣等國(guó)家重大(dà)專項，先進可再生能源技術、儲能和(hé / huò)智能電網、氫能、煤炭清潔高效利用等重點研發計劃，制定實施能源科技創新規劃，強化科技創新頂層設計。建立健全能源領域全國(guó)重點實驗室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家能源局研發創新平台，依托重大(dà)能源工程推進科技創新和(hé / huò)成果轉化，健全央地(dì / de)、政企、校企、院所等協同聯動的(de)能源重大(dà)技術裝備攻關示範新模式。

　　激發創新主體活力。強化能源企業科技創新主體地(dì / de)位，推動龍頭企業牽頭組建創新聯合體，打造原創技術策源地(dì / de)和(hé / huò)現代産業鏈鏈長。實行能源領域重大(dà)科技項目“揭榜挂帥”“賽馬”等制度，有效激發研發主體創新活力。完善能源技術裝備首台（套）支持政策，推進重大(dà)技術裝備示範應用。支持創新型企業成長爲(wéi / wèi)創新發源地(dì / de)，完善扶持政策和(hé / huò)公共服務體系，促進企業創新創業潛能充分釋放。

　　（二）加快能源轉型科技創新

　　瞄準世界能源科技前沿，聚焦能源關鍵領域和(hé / huò)重大(dà)需求，加強科技攻關，大(dà)力發展新能源技術及産業，推動傳統能源産業綠色轉型發展。

　　大(dà)力發展綠色能源技術。建成完備的(de)風電、光伏全産業鏈研發設計和(hé / huò)集成制造體系，高效晶體矽、鈣钛礦等光伏電池技術轉換效率多次刷新世界紀錄，量産先進晶體矽光伏電池轉換效率超過25%。陸上(shàng)風電機組最大(dà)單機容量突破10兆瓦，單機18兆瓦的(de)海上(shàng)風電機組順利下線。水電設計、施工、設備制造全産業鏈體系全球領先，世界最大(dà)單機容量100萬千瓦水電機組已在(zài)白鶴灘水電站投運。全面掌握“華龍一(yī / yì ／yí)号”“國(guó)和(hé / huò)一(yī / yì ／yí)号”等大(dà)型三代壓水堆和(hé / huò)高溫氣冷堆第四代核電技術，“玲龍一(yī / yì ／yí)号”小型壓水堆示範工程開工建設。智能電網技術處于(yú)世界前列，建成柔性直流輸電等标志性工程。新型儲能和(hé / huò)氫能技術加快發展。

　　提升傳統能源清潔高效利用水平。煤電行業推廣應用超（超）臨界燃煤發電、深度調峰技術等，環保和(hé / huò)能效指标達到(dào)世界先進水平。油氣領域二氧化碳驅油、水平鑽井和(hé / huò)頁岩氣開發等先進油氣勘探開采技術實現産業化應用，深海油氣勘探開發技術取得顯著進步，全球首座十萬噸級深水半潛式生産儲油平台“深海一(yī / yì ／yí)号”投運，推動油氣行業綠色轉型升級。

　　（三）打造能源産業升級新增長點

　　大(dà)力推進數字技術與能源産業深度融合，催生新技術、新業态、新模式，爲(wéi / wèi)能源産業基礎高級化和(hé / huò)産業鏈現代化插上(shàng)騰飛的(de)“翅膀”。

　　以(yǐ)數字化智能化技術推動能源産業轉型升級。加快推動能源基礎設施數字化智能化升級，大(dà)力推進智慧電廠、智能油氣田、智能化煤礦建設，提升企業決策智能化水平、經營效益和(hé / huò)服務質量。加快建設新型電力系統，源網荷儲全鏈條各類主體信息共享，實現全景可感知、全局可控制、主配電網有效協同、各類電源實時(shí)調控，提升電力資源配置效率和(hé / huò)系統安全運行水平。終端用能環節加快構建數字能源生态，建設智慧能源城市、智能社區（園區），提高用能系統協同調控及智能化水平，催生智慧用能新模式，以(yǐ)數字經濟助推綠色消費升級。

　　培育能源新業态新模式。優化整合電源側、電網側、負荷側資源，構建源網荷儲高度融合、協同互動的(de)供給新形态。結合工業、交通、建築等典型應用場景，因地(dì / de)制宜建設智能微電網，促進新能源就(jiù)地(dì / de)消納。推進虛拟電廠建設，提升電力系統調節能力。推廣天然氣冷熱電三聯供、地(dì / de)熱、分布式新能源、新型儲能、餘熱利用等綜合能源服務新模式，提高能源綜合利用效率。

　　五、推進能源治理現代化

　　能源高質量發展需要(yào / yāo)大(dà)力推進能源治理現代化，加快形成與之(zhī)相适應的(de)新型生産關系。中國(guó)通過深化改革、完善政策、規劃引領、法治保障等多種手段，充分發揮市場在(zài)資源配置中的(de)決定性作用，更好發揮政府作用，爲(wéi / wèi)能源綠色低碳轉型營造良好的(de)發展環境。

　　（一(yī / yì ／yí)）構建公平開放、有效競争的(de)能源市場

　　深入推進能源市場化改革，加快構建有效競争的(de)市場結構和(hé / huò)市場體系，完善主要(yào / yāo)由市場決定能源價格的(de)機制，強化統一(yī / yì ／yí)大(dà)市場建設，打通能源市場“梗阻”，推動市場高效暢通運行，爲(wéi / wèi)各類經營主體營造穩定公平透明可預期的(de)良好環境。

　　持續深化能源市場化改革。電網統購統銷局面基本打破，發電和(hé / huò)售電環節全面引入市場競争，配電環節引入社會資本投資，綜合能源服務商、虛拟電廠、新型儲能企業等新型主體蓬勃發展。民營企業成爲(wéi / wèi)新能源産業的(de)主要(yào / yāo)力量，中國(guó)風電整機制造企業中民營企業約占60%，光伏設備制造企業絕大(dà)部分是(shì)民營企業。油氣體制改革不(bù)斷深化，組建國(guó)家管網公司，逐步形成上(shàng)遊油氣資源多主體多渠道(dào)供應、中間統一(yī / yì ／yí)管網高效集輸、下遊銷售市場充分競争的(de)市場格局。

　　建設全國(guó)統一(yī / yì ／yí)的(de)能源市場。加快建設全國(guó)統一(yī / yì ／yí)電力市場體系，省、區域、省間交易高效協同，中長期、現貨、輔助服務交易有機銜接。組建電力交易中心、石油天然氣交易中心和(hé / huò)煤炭交易中心，搭建公開透明、功能完善的(de)能源交易平台。全國(guó)市場化交易電量占全社會用電量比重由2016年的(de)17%提高到(dào)2023年的(de)61.4%，2023年風電光伏市場化交易電量占風電光伏總發電量的(de)47%，有力促進了(le／liǎo)電力資源的(de)優化配置和(hé / huò)可再生能源的(de)高效利用。

　　完善能源價格形成機制。深化能源價格市場化改革，有序推動各類電源參與市場，不(bù)斷完善新能源上(shàng)網電價政策體系，全面放開工商業銷售電價。建立煤電容量電價機制，推動煤電由基礎性電源向支撐性調節性電源轉變。出(chū)台系列促進節能減排的(de)高耗能行業階梯電價政策，完善分時(shí)電價政策，引導用戶削峰填谷、錯峰用電。構建起以(yǐ)“準許成本+合理收益”爲(wéi / wèi)核心、激勵約束并重的(de)自然壟斷環節價格監管體系。健全靈活反映國(guó)際市場原油價格和(hé / huò)國(guó)内供需形勢變化的(de)成品油價格形成機制。有序推進天然氣門站價格市場化改革。煤炭中長期合同制度和(hé / huò)市場價格形成機制不(bù)斷完善。

　　（二）加強政府引導和(hé / huò)服務

　　加快推進政府職能轉變，發揮國(guó)家發展規劃的(de)戰略導向作用，加強财稅、投融資等宏觀政策協調配合，加強市場監管，優化公共服務，确保在(zài)能源轉型中實現效率和(hé / huò)公平有機統一(yī / yì ／yí)。

　　強化規劃引領。實施能源生産和(hé / huò)消費革命戰略，制定能源發展中長期規劃、五年規劃以(yǐ)及可再生能源發展等系列專項規劃，對能源綠色低碳發展進行總體部署，發揮規劃對能源轉型、重大(dà)能源項目布局、公共資源配置、社會資本投向的(de)導向作用。加強能源與生态環保、國(guó)土空間等領域規劃銜接，強化綠色低碳轉型的(de)要(yào / yāo)素保障。

　　加強政策支持。适應綠色低碳轉型需要(yào / yāo)，健全清潔能源相關标準體系。制定綠色低碳轉型産業指導目錄，根據目錄制定完善産業支持政策。加大(dà)中央預算内投資、地(dì / de)方政府專項債券、國(guó)家綠色發展基金等對清潔低碳能源項目支持力度。構建綠色金融體系，引導金融機構在(zài)市場化法治化原則下加大(dà)綠色貸款投放，支持企業發行綠色債券。優化清潔低碳能源項目核準和(hé / huò)備案流程，簡化分布式能源投資項目管理程序。

　　提升監管效能。健全能源領域自然壟斷環節監管制度，推動電網、油氣管網設施向第三方無歧視公平開放。持續對市場交易、價格機制、信息披露等加強監管，及時(shí)糾正擾亂市場秩序行爲(wéi / wèi)，确保市場規則有效執行。加強能源重大(dà)規劃、政策、項目落實情況監管，加大(dà)可再生能源消納保障、調節性電源建設運營、農村電網鞏固提升等方面監管力度。創新能源監管方式，建立以(yǐ)信用爲(wéi / wèi)基礎的(de)新型監管機制，推廣“互聯網+”監管。建立健全大(dà)電網安全風險管控、電力應急、大(dà)壩安全、網絡安全風險管控等電力安全監管體系，确保電力系統安全穩定運行和(hé / huò)電力可靠供應。

　　（三）加強能源轉型法治保障

　　堅持科學立法、嚴格執法、公正司法，發揮法治固根本、穩預期、利長遠的(de)保障作用，提升能源治理法治化水平。

　　健全法律制度體系。中國(guó)建立了(le／liǎo)以(yǐ)節約能源法、可再生能源法爲(wéi / wèi)基礎，以(yǐ)清潔生産促進法、循環經濟促進法、碳排放權交易管理暫行條例等爲(wéi / wèi)重要(yào / yāo)支撐的(de)能源轉型法律制度體系。推進生态環境法典編纂，加快制定能源法，修訂可再生能源法、電力法，進一(yī / yì ／yí)步健全促進綠色生産和(hé / huò)消費的(de)法規制度體系，強化節約用能、提升非化石能源發展目标、優先使用可再生能源、促進綠色能源消費等激勵約束制度。

　　提升依法行政水平。深入推進法治政府建設，将法治貫穿于(yú)能源戰略、規劃、政策、标準的(de)制定實施和(hé / huò)監督管理全過程。在(zài)能源領域全面推行行政執法公示制度、全過程記錄制度、重大(dà)執法決定法制審核制度，健全行政裁量權基準制度，嚴格規範公正文明執法。深化行政複議制度改革，優化行政複議受理程序、證據規則、審理模式，依法保障企業和(hé / huò)人(rén)民群衆在(zài)能源生産和(hé / huò)消費活動中的(de)合法權益。深入開展能源法治宣傳教育，全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，促進全社會自覺履行綠色消費義務。

　　加強能源司法服務。全方位完善能源高質量發展的(de)司法服務舉措，以(yǐ)公正司法推動實現碳達峰碳中和(hé / huò)目标。最高人(rén)民法院設立環境資源審判庭，全國(guó)共有2800個(gè)環境資源專門審判機構、組織，專門審理與生态文明法治建設相關的(de)案件。發布相關司法解釋和(hé / huò)指導意見，明确法院在(zài)審理能源轉型相關案件中的(de)法律适用和(hé / huò)裁判規則指引。

　　六、助力構建人(rén)類命運共同體

　　維護能源安全、應對氣候變化，是(shì)全球面對的(de)共同挑戰，加快能源綠色低碳發展是(shì)全球共同機遇。中國(guó)在(zài)持續推進自身能源轉型的(de)同時(shí)，積極做全球能源轉型的(de)推動者、貢獻者，堅持共商共建共享，與各國(guó)共謀全球能源可持續發展，爲(wéi / wèi)推動建立公平公正、均衡普惠的(de)全球能源治理體系貢獻中國(guó)力量。

　　（一(yī / yì ／yí)）中國(guó)爲(wéi / wèi)全球綠色發展提供新動能

　　中國(guó)積極踐行綠色發展理念，堅定不(bù)移推進發展方式轉變，廣泛開展能源國(guó)際合作，爲(wéi / wèi)全球綠色發展注入“中國(guó)動力”。

　　中國(guó)能源綠色發展成爲(wéi / wèi)全球能源轉型的(de)引擎。2013年以(yǐ)來(lái)，中國(guó)可再生能源新增裝機年均占全世界可再生能源新增裝機的(de)40%以(yǐ)上(shàng)，2023年新增裝機占全世界新增裝機的(de)一(yī / yì ／yí)半以(yǐ)上(shàng)。國(guó)際能源署（IEA）發布的(de)《2023年可再生能源》報告指出(chū)，中國(guó)是(shì)全球可再生能源領域的(de)領跑者，也(yě)是(shì)全球可再生能源快速大(dà)規模增長的(de)主要(yào / yāo)驅動力。2014年至2023年，全球非化石能源消費占比從13.6%增長至18.5%，其中，中國(guó)非化石能源消費增量的(de)貢獻率爲(wéi / wèi)45.2%。

　　中國(guó)新能源産業爲(wéi / wèi)全球提供綠色動力。中國(guó)依托持續的(de)技術創新、完善的(de)産業鏈供應鏈體系、充分的(de)市場競争、超大(dà)規模的(de)市場優勢實現了(le／liǎo)新能源産業快速發展，豐富了(le／liǎo)全球供給、緩解了(le／liǎo)全球通脹壓力，爲(wéi / wèi)世界各國(guó)共同應對氣候變化、增進人(rén)類福祉作出(chū)了(le／liǎo)貢獻。中國(guó)生産的(de)光伏組件和(hé / huò)風電裝備爲(wéi / wèi)可再生能源在(zài)越來(lái)越多國(guó)家廣泛經濟利用創造了(le／liǎo)條件。國(guó)際可再生能源署報告指出(chū)，過去10年間，全球風電和(hé / huò)光伏發電項目平均度電成本分别累計下降超過了(le／liǎo)60%和(hé / huò)80%，這(zhè)其中很大(dà)一(yī / yì ／yí)部分歸功于(yú)中國(guó)的(de)貢獻。

　　中國(guó)擴大(dà)開放爲(wéi / wèi)深化清潔能源國(guó)際合作創造新機遇。中國(guó)持續打造市場化、法治化、國(guó)際化一(yī / yì ／yí)流營商環境，積極促進能源貿易和(hé / huò)投資自由化便利化，爲(wéi / wèi)外資企業共享中國(guó)能源轉型紅利提供機遇。全面實行準入前國(guó)民待遇加負面清單管理制度，除核電站以(yǐ)外的(de)能源領域外商投資準入已全面放開。出(chū)台鼓勵外商投資産業目錄，加大(dà)對清潔能源等領域外商投資的(de)政策支持力度。通用電氣、碧辟、西門子(zǐ)等跨國(guó)公司在(zài)中國(guó)能源投資規模穩步增加，法國(guó)電力集團海上(shàng)風電項目、上(shàng)海特斯拉電動汽車制造項目、南京LG新能源電池項目等外資項目相繼在(zài)中國(guó)落地(dì / de)。

　　（二）推動共建“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”綠色能源合作

　　中國(guó)堅持共商共建共享原則，秉持開放、綠色、廉潔理念，以(yǐ)高标準、可持續、惠民生爲(wéi / wèi)目标，同各國(guó)在(zài)共建“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”框架下持續深化能源轉型合作，将“綠色”打造爲(wéi / wèi)“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”能源合作底色，共同實現可持續發展。

　　持續推動“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”綠色能源合作。中國(guó)發布《關于(yú)推進共建“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”綠色發展的(de)意見》等政策文件，與共建“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”國(guó)家積極拓展綠色能源領域合作。2021年，中國(guó)宣布不(bù)再新建境外煤電項目，綠色低碳能源已成爲(wéi / wèi)中國(guó)在(zài)共建國(guó)家能源合作重點。中國(guó)與100多個(gè)國(guó)家和(hé / huò)地(dì / de)區開展綠色能源項目合作，一(yī / yì ／yí)大(dà)批标志性能源項目和(hé / huò)惠民生的(de)“小而(ér)美”項目落地(dì / de)生根，有效解決了(le／liǎo)所在(zài)國(guó)用電難、用電貴等問題，爲(wéi / wèi)所在(zài)國(guó)提供了(le／liǎo)清潔、安全、可靠的(de)能源供應方案。

　　共同打造高水平能源合作平台。中國(guó)倡導建立“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”能源合作夥伴關系，成員國(guó)已達到(dào)33個(gè)，覆蓋亞洲、非洲等六大(dà)洲。推動中國(guó)—東盟、中國(guó)—阿盟、中國(guó)—非盟、中國(guó)—中東歐、中國(guó)—中亞和(hé / huò)亞太經濟合作組織（APEC）可持續能源中心等6大(dà)區域能源合作平台落地(dì / de)見效。成立上(shàng)海合作組織能源部長會議機制。聚焦能源安全、能源轉型、能源可及和(hé / huò)能源可持續發展議題，爲(wéi / wèi)全球能源治理變革貢獻中國(guó)方案。

　　（三）共同促進全球能源可持續發展

　　近年來(lái)，國(guó)際形勢趨于(yú)複雜，各種形式的(de)綠色壁壘增多，維護全球能源産業鏈供應鏈穩定和(hé / huò)開放條件下的(de)能源安全困難增大(dà)。面對新情況新變化，中國(guó)作爲(wéi / wèi)負責任的(de)發展中大(dà)國(guó)，願同世界各國(guó)共同完善清潔能源産業鏈供應鏈，共享知識和(hé / huò)經驗，攜手推進能源綠色低碳轉型，爲(wéi / wèi)全球能源可持續發展、構建人(rén)類命運共同體作出(chū)不(bù)懈努力。

　　——共同深化能源轉型務實合作。中國(guó)堅持開放合作、互利共赢，積極推動落實全球發展倡議。中國(guó)緻力于(yú)推動完善能源領域雙多邊合作機制，加強能源轉型政策和(hé / huò)經驗交流，促進綠色低碳技術合作和(hé / huò)能力建設，以(yǐ)綠色能源點亮美麗世界。中國(guó)反對泛化國(guó)家安全，以(yǐ)各種名目限制正常的(de)國(guó)際發展合作。中國(guó)願與國(guó)際社會一(yī / yì ／yí)道(dào)，面向更廣闊的(de)領域，共同探索造福人(rén)類的(de)新型能源，共創可持續的(de)能源未來(lái)。

　　——共同維護全球能源産業鏈供應鏈穩定暢通。中國(guó)始終堅持真正的(de)多邊主義，反對任何形式的(de)單邊主義、貿易保護主義，反對各種形式的(de)“脫鈎斷鏈”“小院高牆”，緻力于(yú)維護全球能源産業鏈供應鏈穩定暢通。中國(guó)願與各國(guó)加強對話溝通，共同促進貿易和(hé / huò)投資自由化便利化，共同構築安全穩定、暢通高效、開放包容、互利共赢的(de)全球能源産業鏈供應鏈體系。大(dà)國(guó)更應着眼于(yú)地(dì / de)球和(hé / huò)人(rén)類的(de)未來(lái)，以(yǐ)負責任的(de)态度保障全球能源安全、促進綠色發展、維護市場秩序，彰顯大(dà)國(guó)責任與擔當。

　　——共同提升全球能源可及性。消除貧困是(shì)國(guó)際社會的(de)共同責任，保障電力等能源供應是(shì)欠發達地(dì / de)區消除貧困、減少差距的(de)基礎條件。中國(guó)實施了(le／liǎo)人(rén)類曆史上(shàng)規模最大(dà)、力度最強、惠及人(rén)口最多的(de)脫貧攻堅，徹底消除了(le／liǎo)絕對貧困。中國(guó)願與各國(guó)一(yī / yì ／yí)道(dào)采取實際行動，落實聯合國(guó)2030年可持續發展議程，幫助欠發達國(guó)家和(hé / huò)地(dì / de)區提升能源供應保障能力，支持有關國(guó)家推廣應用可再生能源等清潔電力，實現“确保人(rén)人(rén)獲得負擔得起、可靠和(hé / huò)可持續的(de)現代能源”發展目标。

　　——共同應對全球氣候變化挑戰。地(dì / de)球是(shì)人(rén)類賴以(yǐ)生存的(de)家園，氣候變化是(shì)各國(guó)面臨的(de)共同挑戰。中國(guó)堅定實施積極應對氣候變化國(guó)家戰略，宣示了(le／liǎo)碳達峰碳中和(hé / huò)目标，用實際行動爲(wéi / wèi)全球應對氣候變化作出(chū)貢獻。中國(guó)将攜手各國(guó)堅持公平、共同但有區别的(de)責任和(hé / huò)各自能力原則，落實《巴黎協定》目标任務，構建公平合理、合作共赢的(de)全球氣候治理體系。發達國(guó)家應當爲(wéi / wèi)發展中國(guó)家提供部署可再生能源的(de)資金、技術、能力建設支持，幫助廣大(dà)發展中國(guó)家應對能源供應安全和(hé / huò)綠色低碳轉型雙重挑戰，共同邁向更加綠色、包容、可持續的(de)未來(lái)。

　　結束語

　　回首十年，中國(guó)堅定不(bù)移走綠色低碳的(de)能源轉型之(zhī)路，取得了(le／liǎo)顯著成效。但是(shì)，能源轉型是(shì)一(yī / yì ／yí)場廣泛而(ér)深刻的(de)經濟社會系統性變革，是(shì)一(yī / yì ／yí)項長期的(de)戰略性任務，需要(yào / yāo)在(zài)能源安全新戰略的(de)指引下穩中求進、久久爲(wéi / wèi)功。

　　中國(guó)制定了(le／liǎo)中長期發展規劃，到(dào)2035年，中國(guó)将基本實現社會主義現代化，能源綠色生産和(hé / huò)消費方式廣泛形成，非化石能源加速向主體能源邁進，新型電力系統爲(wéi / wèi)能源轉型提供堅強支撐，美麗中國(guó)目标基本實現。本世紀中葉，中國(guó)将全面建成社會主義現代化強國(guó)，清潔低碳、安全高效的(de)新型能源體系全面建成，能源利用效率達到(dào)世界先進水平，非化石能源成爲(wéi / wèi)主體能源，支撐2060年前實現碳中和(hé / huò)目标。

　　地(dì / de)球是(shì)人(rén)類共同家園，一(yī / yì ／yí)個(gè)天更藍、山更綠、水更清的(de)清潔美麗世界是(shì)地(dì / de)球村民共同的(de)期盼。應對氣候變化挑戰，實現能源的(de)可持續利用，需要(yào / yāo)加快全球能源轉型步伐，這(zhè)場綠色革命關乎每個(gè)人(rén)的(de)福祉，關乎子(zǐ)孫後代，各國(guó)應攜起手來(lái)，共同呵護好人(rén)類賴以(yǐ)生存的(de)地(dì / de)球家園。

　　中國(guó)尊重自然、順應自然、保護自然，始終秉持構建人(rén)類命運共同體理念，加快能源綠色低碳發展，推動建立公平公正、均衡普惠的(de)全球能源治理體系。中國(guó)願與國(guó)際社會一(yī / yì ／yí)道(dào)，共商能源合作大(dà)計，共同應對全球氣候變化，共同推進人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生，共建清潔美麗地(dì / de)球家園。

　　（新華社北京8月29日電）

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（責任編輯：王笑一(yī / yì ／yí)）