國(guó)家發展改革委體制改革綜合司

《人(rén)民日報》（2023年12月18日 第09版）

　　1978年，黨的(de)十一(yī / yì ／yí)屆三中全會開啓了(le／liǎo)改革開放偉大(dà)進程。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央高舉改革開放偉大(dà)旗幟，以(yǐ)巨大(dà)的(de)政治勇氣和(hé / huò)智慧，提出(chū)全面深化改革總目标是(shì)完善和(hé / huò)發展中國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化，着力增強改革系統性、整體性、協同性，啃下了(le／liǎo)不(bù)少硬骨頭，闖過了(le／liǎo)不(bù)少急流險灘，改革呈現全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的(de)局面。縱觀45年改革開放曆程，我國(guó)成功實現從高度集中的(de)計劃經濟體制到(dào)充滿活力的(de)社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到(dào)全方位開放的(de)偉大(dà)曆史轉折，生産力得到(dào)前所未有的(de)大(dà)解放，綜合國(guó)力顯著增強，人(rén)民生活明顯改善，國(guó)際影響力大(dà)幅提升，走出(chū)一(yī / yì ／yí)條在(zài)一(yī / yì ／yí)個(gè)十幾億人(rén)口的(de)發展中大(dà)國(guó)擺脫貧困、邁向富強的(de)嶄新道(dào)路。

　　改革開放取得舉世矚目的(de)偉大(dà)成就(jiù)

　　45年來(lái)，改革開放取得了(le／liǎo)舉世矚目的(de)偉大(dà)成就(jiù)，極大(dà)改變了(le／liǎo)中國(guó)的(de)面貌、中華民族的(de)面貌、中國(guó)人(rén)民的(de)面貌、中國(guó)共産黨的(de)面貌，形成了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)系列理論成果、制度成果、實踐成果。

　　堅持解放思想、實事求是(shì)、與時(shí)俱進、求真務實，持續推進理論創新，形成了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)系列光輝理論成果。開創改革開放和(hé / huò)社會主義現代化建設新局面，必須以(yǐ)理論創新引領事業發展。改革開放後，我們黨堅持和(hé / huò)發展馬克思列甯主義、毛澤東思想，創立了(le／liǎo)鄧小平理論，形成了(le／liǎo)“三個(gè)代表”重要(yào / yāo)思想、科學發展觀，形成中國(guó)特色社會主義理論體系。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)代表的(de)中國(guó)共産黨人(rén)，堅持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，科學回答了(le／liǎo)新時(shí)代堅持和(hé / huò)發展什麽樣的(de)中國(guó)特色社會主義、怎樣堅持和(hé / huò)發展中國(guó)特色社會主義等重大(dà)時(shí)代課題，創立了(le／liǎo)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想。習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想是(shì)當代中國(guó)馬克思主義、二十一(yī / yì ／yí)世紀馬克思主義，是(shì)中華文化和(hé / huò)中國(guó)精神的(de)時(shí)代精華，實現了(le／liǎo)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新的(de)飛躍。在(zài)這(zhè)個(gè)過程中，社會主義初級階段理論、社會主義市場經濟理論、社會主義基本經濟制度等一(yī / yì ／yí)系列重大(dà)理論成果不(bù)斷形成和(hé / huò)完善，指導着改革開放各個(gè)領域的(de)實踐不(bù)斷向前推進。

　　突出(chū)制度建設這(zhè)條主線，不(bù)斷适應生産力發展要(yào / yāo)求改革生産關系和(hé / huò)上(shàng)層建築，顯著提高國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化水平，積累了(le／liǎo)豐富制度成果。我國(guó)改革從農村實行家庭聯産承包責任制率先突破，逐步轉向城市經濟體制改革并全面鋪開，确立社會主義市場經濟的(de)改革方向。我們黨堅決推進經濟體制改革，同時(shí)進行政治、文化、社會等各領域體制改革，推進黨的(de)建設制度改革，把對外開放确立爲(wéi / wèi)基本國(guó)策，不(bù)斷形成和(hé / huò)發展符合當代中國(guó)國(guó)情、充滿生機活力的(de)體制機制。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央作出(chū)全面深化改革的(de)重大(dà)戰略部署，将完善和(hé / huò)發展中國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化确定爲(wéi / wèi)全面深化改革的(de)總目标。我們全面深化經濟、政治、文化、社會、生态文明體制和(hé / huò)黨的(de)建設制度改革，黨和(hé / huò)國(guó)家機構改革、行政管理體制改革、依法治國(guó)體制改革、司法體制改革、外事體制改革、社會治理體制改革、生态環境督察體制改革、國(guó)家安全體制改革、國(guó)防和(hé / huò)軍隊改革、黨的(de)領導和(hé / huò)黨的(de)建設制度改革、紀檢監察制度改革等一(yī / yì ／yí)系列重大(dà)改革紮實推進，各項便民、惠民、利民舉措持續實施，一(yī / yì ／yí)系列推動發展、保障安全的(de)體制機制不(bù)斷建立和(hé / huò)完善。經過持續推進改革開放偉大(dà)實踐，我國(guó)各方面制度更加成熟更加定型，制度優勢更好轉化爲(wéi / wèi)治理效能。

　　在(zài)改革開放中激發偉大(dà)事業生機活力，創造前所未有發展奇迹，奠定全面建成社會主義現代化強國(guó)的(de)雄厚發展基礎，取得了(le／liǎo)豐碩實踐成果。改革開放以(yǐ)來(lái)，我們不(bù)斷解放和(hé / huò)發展社會生産力，推動經濟持續快速發展，綜合國(guó)力大(dà)幅提升，社會主義民主政治不(bù)斷發展，社會主義文化大(dà)發展大(dà)繁榮，人(rén)民生活顯著改善，實現了(le／liǎo)社會和(hé / huò)諧穩定。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央以(yǐ)促進社會公平正義、增進人(rén)民福祉爲(wéi / wèi)出(chū)發點和(hé / huò)落腳點，突出(chū)問題導向，聚焦進一(yī / yì ／yí)步解放思想、解放和(hé / huò)發展社會生産力、解放和(hé / huò)增強社會活力，加強頂層設計和(hé / huò)整體謀劃，增強改革的(de)系統性、整體性、協同性，推動我國(guó)經濟實力、科技實力、綜合國(guó)力、國(guó)際影響力持續增強，世界第二大(dà)經濟體、制造業第一(yī / yì ／yí)大(dà)國(guó)、貨物貿易第一(yī / yì ／yí)大(dà)國(guó)、商品消費第二大(dà)國(guó)的(de)地(dì / de)位不(bù)斷鞏固。堅持統籌發展和(hé / huò)安全，我國(guó)經濟發展的(de)自主性、可持續性和(hé / huò)韌性不(bù)斷增強，糧食、能源、産業鏈供應鏈安全水平有效提升。深化政治體制改革，人(rén)民依法享有和(hé / huò)行使民主權利的(de)内容更加豐富、渠道(dào)更加便捷、形式更加多樣。深化文化體制改革，意識形态領域形勢發生全局性、根本性轉變，全社會凝聚力和(hé / huò)向心力極大(dà)提升。深化社會民生領域改革，曆史性地(dì / de)解決了(le／liǎo)絕對貧困問題，建成了(le／liǎo)世界最大(dà)的(de)社會保障體系，重大(dà)疫情防控體制機制持續完善。深化生态文明體制改革，節能減排取得重大(dà)進展，生态環境保護發生曆史性、轉折性、全局性變化。推進黨的(de)建設制度改革，黨中央權威和(hé / huò)集中統一(yī / yì ／yí)領導得到(dào)有力保證，黨的(de)政治領導力、思想引領力、群衆組織力、社會号召力顯著增強。

　　改革開放帶來(lái)彌足珍貴的(de)深刻啓示

　　改革開放45年給我們帶來(lái)許多鑒往知來(lái)、彌足珍貴的(de)深刻啓示。這(zhè)些重要(yào / yāo)啓示對于(yú)我們深刻理解改革開放的(de)實踐探索、成功原因和(hé / huò)内在(zài)規律，對于(yú)新時(shí)代新征程堅持和(hé / huò)發展中國(guó)特色社會主義具有重要(yào / yāo)指導意義。

　　堅持黨的(de)全面領導是(shì)根本保證。中國(guó)特色社會主義最本質的(de)特征是(shì)中國(guó)共産黨領導，中國(guó)特色社會主義制度的(de)最大(dà)優勢是(shì)中國(guó)共産黨領導。沒有中國(guó)共産黨的(de)領導，我們的(de)國(guó)家、我們的(de)民族不(bù)可能取得今天這(zhè)樣的(de)成就(jiù)。隻有堅持黨的(de)全面領導，才能始終保證改革開放沿着社會主義方向前進，順利實現黨提出(chū)的(de)戰略目标。必須始終堅持和(hé / huò)加強黨的(de)全面領導，更有效地(dì / de)動員和(hé / huò)組織廣大(dà)群衆投身到(dào)改革開放和(hé / huò)社會主義現代化建設事業中來(lái)。

　　堅持以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心的(de)根本立場。充分發揮人(rén)民群衆的(de)主觀能動性，尊重人(rén)民群衆的(de)首創精神，是(shì)改革開放的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)顯著特征。隻有充分尊重人(rén)民群衆的(de)首創精神，充分發揮其積極性、主動性、創造性，改革開放事業才有堅實基礎和(hé / huò)力量源泉。必須堅持人(rén)民主體地(dì / de)位，不(bù)斷從人(rén)民群衆的(de)社會實踐中獲得改革開放事業發展的(de)思路與智慧，從人(rén)民群衆的(de)利益關切和(hé / huò)擁護支持中獲得推進改革開放的(de)強大(dà)動力。

　　堅持走中國(guó)特色社會主義道(dào)路。方向決定前途，道(dào)路決定命運。我國(guó)是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)大(dà)國(guó)，決不(bù)能在(zài)根本性問題上(shàng)出(chū)現颠覆性錯誤。改什麽、怎麽改必須以(yǐ)是(shì)否符合完善和(hé / huò)發展中國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化的(de)總目标爲(wéi / wèi)根本尺度，該改的(de)堅決改，不(bù)該改的(de)堅決不(bù)改，确保改革開放事業始終走得正、行得穩。

　　堅持立足于(yú)中國(guó)基本國(guó)情。我國(guó)仍處于(yú)并将長期處于(yú)社會主義初級階段，這(zhè)是(shì)我國(guó)的(de)最大(dà)國(guó)情、最大(dà)實際。改革開放以(yǐ)來(lái)，我們黨始終牢牢把握并立足于(yú)這(zhè)一(yī / yì ／yí)基本國(guó)情，制定黨的(de)路線、方針、政策。必須堅持一(yī / yì ／yí)切從實際出(chū)發，從基本國(guó)情出(chū)發，堅持以(yǐ)經濟建設爲(wéi / wèi)中心，以(yǐ)經濟體制改革爲(wéi / wèi)重點，既大(dà)膽探索又腳踏實地(dì / de)深化改革開放。

　　堅持改革與開放相互促進。改革和(hé / huò)開放不(bù)可分割、相互促進，統一(yī / yì ／yí)于(yú)中國(guó)特色社會主義偉大(dà)實踐。通過對外開放，積極參與經濟全球化，我國(guó)國(guó)内經濟活動同世界市場及高效率的(de)經濟管理體制和(hé / huò)運作規則實現對接，推動改革的(de)深化。通過改革創新體制機制，不(bù)斷創造對外開放的(de)有利條件和(hé / huò)環境，提升對外開放的(de)廣度和(hé / huò)深度。必須堅持對内對外開放相互促進、“引進來(lái)”和(hé / huò)“走出(chū)去”更好結合，推動規則、規制、管理、标準等制度型開放。

　　堅持兼顧公平與效率。改革的(de)目的(de)是(shì)解放和(hé / huò)發展生産力，發展生産力的(de)目的(de)是(shì)提高人(rén)民生活水平。必須妥善處理最廣大(dà)人(rén)民的(de)根本利益、現階段群衆的(de)共同利益和(hé / huò)不(bù)同群體的(de)特殊利益之(zhī)間的(de)關系，在(zài)持續激發微觀經濟主體活力過程中，統籌兼顧不(bù)同行業、群體間的(de)利益，統籌兼顧城鄉、區域間的(de)利益，使改革得到(dào)人(rén)民群衆的(de)廣泛理解、支持和(hé / huò)參與。

　　堅持正确處理改革發展穩定的(de)關系。改革是(shì)動力，發展是(shì)目的(de)，穩定是(shì)保障。發展是(shì)解決中國(guó)所有問題的(de)關鍵。必須正确把握好改革與發展的(de)關系，處理好改革與穩定的(de)關系，把改革的(de)力度、發展的(de)速度和(hé / huò)社會可承受的(de)程度統一(yī / yì ／yí)起來(lái)，在(zài)保持社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。

　　接續推進新時(shí)代改革開放偉大(dà)事業

　　新征程上(shàng)，全面深化改革面臨新的(de)曆史任務。我們要(yào / yāo)堅持以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，深刻領悟“兩個(gè)确立”的(de)決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”，圍繞完善和(hé / huò)發展中國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化這(zhè)個(gè)總目标，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，不(bù)斷解放和(hé / huò)發展社會生産力，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更爲(wéi / wèi)安全的(de)發展，爲(wéi / wèi)實現中國(guó)式現代化注入強大(dà)生機活力。

　　接續推進新時(shí)代改革開放偉大(dà)事業，要(yào / yāo)堅持和(hé / huò)完善社會主義基本經濟制度，構建高水平社會主義市場經濟體制，構建全國(guó)統一(yī / yì ／yí)大(dà)市場，建設高标準市場體系，着力構建現代化經濟體系，推動對外開放水平進一(yī / yì ／yí)步提升，進一(yī / yì ／yí)步增強經濟發展活力、動力和(hé / huò)潛力，完善維護國(guó)家經濟安全的(de)體制機制，全面提升安全發展能力。要(yào / yāo)堅持黨的(de)領導、人(rén)民當家作主、依法治國(guó)有機統一(yī / yì ／yí)，推進社會主義民主政治建設，不(bù)斷發展全過程人(rén)民民主，建設中國(guó)特色社會主義法治體系，推動建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會。要(yào / yāo)堅持中國(guó)特色社會主義文化發展道(dào)路，堅持馬克思主義在(zài)意識形态領域指導地(dì / de)位的(de)根本制度，不(bù)斷深化文化體制改革，健全現代公共文化服務體系、文化産業體系和(hé / huò)市場體系，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，增強中華文明傳播力影響力。要(yào / yāo)堅持在(zài)改革發展中保障和(hé / huò)改善民生，健全社會保障體系，完善基本公共服務體系，提高公共服務水平，完善分配制度，穩步推進共同富裕，促進人(rén)的(de)全面發展和(hé / huò)社會全面進步。要(yào / yāo)堅持綠水青山就(jiù)是(shì)金山銀山理念，加快發展方式綠色轉型，積極穩妥推進碳達峰碳中和(hé / huò)，健全現代環境治理體系，加快實現美麗中國(guó)建設目标。要(yào / yāo)堅持和(hé / huò)加強黨中央集中統一(yī / yì ／yí)領導，完善黨的(de)領導方式和(hé / huò)執政方式，提高黨的(de)執政能力和(hé / huò)領導水平，完善黨的(de)自我革命制度規範體系，不(bù)斷提高黨把方向、謀大(dà)局、定政策、促改革的(de)能力和(hé / huò)定力。

（責任編輯：王笑一(yī / yì ／yí)）