█  作者

　　魏玉山，現任中國(guó)新聞出(chū)版研究院院長、黨委副書記。兼任全國(guó)新聞出(chū)版标準化技術委員會副主任、秘書長。

　　█  摘要(yào / yāo)

　　文章回顧了(le／liǎo)數字出(chū)版從概念的(de)出(chū)現到(dào)正式成爲(wéi / wèi)獨立産業類别的(de)全過程。從五年規劃、政策法規、國(guó)家重大(dà)工程、基地(dì / de)（園區）、實驗室、标準、獎項、會展和(hé / huò)工作會議、産業項目庫等九方面梳理了(le／liǎo)20年來(lái)數字出(chū)版産業政策變遷，指出(chū)政府部門的(de)鼓勵措施是(shì)數字出(chū)版産業一(yī / yì ／yí)直保持快速發展的(de)重要(yào / yāo)原因之(zhī)一(yī / yì ／yí)。中國(guó)新聞出(chū)版研究院依據有關方面彙總而(ér)成的(de)數據，詳細描述了(le／liǎo)20年來(lái)數字出(chū)版産業規模始終處于(yú)高速增長的(de)發展狀态。近些年來(lái)，數字出(chū)版增速雖然放緩，但仍然保持兩位數的(de)增長，是(shì)出(chū)版産業各門類中增長最強勁的(de)部分，發展數字出(chū)版産業是(shì)保持出(chū)版産業較快發展、保持出(chū)版産業在(zài)文化産業中地(dì / de)位不(bù)降的(de)最佳選擇。

　　本文題爲(wéi / wèi)《數字出(chū)版産業20年回顧》，并不(bù)是(shì)說(shuō)數字出(chū)版産業的(de)曆史隻有20年，而(ér)是(shì)數字出(chū)版這(zhè)一(yī / yì ／yí)概念在(zài)我國(guó)隻有20多年的(de)時(shí)間。數字出(chū)版産業有更悠久的(de)曆史。在(zài)所有數字出(chū)版的(de)著作中，都會從20世紀八九十年代的(de)電子(zǐ)出(chū)版、網絡出(chū)版等說(shuō)起，這(zhè)可以(yǐ)說(shuō)是(shì)數字出(chū)版的(de)前生。本文将重點都放在(zài)近20年，因爲(wéi / wèi)這(zhè)是(shì)數字出(chū)版的(de)今世。

1.數字出(chū)版的(de)“誕生”

　　數字出(chū)版是(shì)數字技術在(zài)出(chū)版領域達到(dào)一(yī / yì ／yí)定規模，引發出(chū)版業發生革命性變革而(ér)誕生的(de)一(yī / yì ／yí)種新形态。它并非一(yī / yì ／yí)夜之(zhī)間完成，而(ér)是(shì)經過一(yī / yì ／yí)個(gè)從量變到(dào)質變的(de)過程。這(zhè)期間有許多的(de)名稱來(lái)稱謂因技術而(ér)生的(de)新産品、新形态，比如電子(zǐ)出(chū)版、網絡出(chū)版等，這(zhè)些可以(yǐ)視爲(wéi / wèi)是(shì)數字出(chū)版的(de)前生。

　　從文獻檢索我們可以(yǐ)看到(dào)，“電子(zǐ)出(chū)版”一(yī / yì ／yí)詞1985年在(zài)我國(guó)學術期刊上(shàng)首次出(chū)現，是(shì)翻譯M·克魯格爾博士的(de)《電子(zǐ)出(chū)版物》一(yī / yì ／yí)文，文章介紹了(le／liǎo)德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)等電子(zǐ)出(chū)版物的(de)出(chū)版情況，也(yě)就(jiù)是(shì)計算機用于(yú)從著者到(dào)出(chū)版者和(hé / huò)排字工的(de)出(chū)版流程。

　　此後電子(zǐ)出(chū)版的(de)概念在(zài)我國(guó)逐漸流行起來(lái)，對電子(zǐ)出(chū)版的(de)研究也(yě)多起來(lái)。1994年，中國(guó)印刷及設備器材工業協會電子(zǐ)出(chū)版分會創辦了(le／liǎo)期刊《電子(zǐ)出(chū)版》（2004年停刊）。1996年新聞出(chū)版署又批準創辦了(le／liǎo)《中國(guó)電子(zǐ)出(chū)版》，以(yǐ)加強對電子(zǐ)出(chū)版的(de)研究。全國(guó)政協委員、國(guó)家版權局顧問劉杲爲(wéi / wèi)雜志創刊撰寫了(le／liǎo)發刊詞。“電子(zǐ)出(chū)版”成爲(wéi / wèi)數字技術與出(chū)版業融合的(de)代名詞。2002年《中國(guó)電子(zǐ)出(chū)版》更名爲(wéi / wèi)《中國(guó)電子(zǐ)與網絡出(chū)版》，其内容逐漸轉向了(le／liǎo)網絡遊戲。2005年改名後的(de)期刊也(yě)停刊了(le／liǎo)。

　　爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)加強對電子(zǐ)出(chū)版産業的(de)管理，1996年新聞出(chū)版署發布了(le／liǎo)《電子(zǐ)出(chū)版物管理暫行規定》，明确了(le／liǎo)什麽是(shì)電子(zǐ)出(chū)版物，以(yǐ)及電子(zǐ)出(chū)版物出(chū)版、制作、銷售、進口等需要(yào / yāo)遵守的(de)原則。這(zhè)個(gè)規定助推了(le／liǎo)電子(zǐ)出(chū)版術語的(de)流行，但是(shì)又把電子(zǐ)出(chū)版限定在(zài)一(yī / yì ／yí)定的(de)範圍之(zhī)内，如今電子(zǐ)出(chū)版這(zhè)一(yī / yì ／yí)術語仍在(zài)使用，隻是(shì)數字出(chū)版産品的(de)形态之(zhī)一(yī / yì ／yí)了(le／liǎo)。

　　電子(zǐ)出(chū)版曾經興盛一(yī / yì ／yí)時(shí)，有的(de)文章甚至稱“電子(zǐ)出(chū)版——出(chū)版的(de)第四次革命”。如果電子(zǐ)出(chū)版是(shì)數字出(chū)版的(de)同義語的(de)話，這(zhè)一(yī / yì ／yí)說(shuō)法是(shì)合适的(de)。

　　1993年4月，網絡出(chū)版一(yī / yì ／yí)詞出(chū)現在(zài)我國(guó)學術期刊上(shàng)，李偉在(zài)《中國(guó)出(chū)版》上(shàng)發表了(le／liǎo)《國(guó)外出(chū)版業新趨勢——網絡出(chū)版》一(yī / yì ／yí)文，介紹了(le／liǎo)美國(guó)等國(guó)利用網絡系統進行審稿、編輯、發行等工作。此後網絡出(chū)版的(de)提法得到(dào)了(le／liǎo)普及。2002年新聞出(chū)版總署、信息産業部聯合發布《網絡出(chū)版管理暫行規定》，對網絡出(chū)版（互聯網出(chū)版）作出(chū)了(le／liǎo)界定。2017年，國(guó)家新聞出(chū)版廣電總局、工業和(hé / huò)信息化部公布《網絡出(chū)版服務管理規定》，取代原來(lái)的(de)規定，從而(ér)擴大(dà)了(le／liǎo)網絡出(chū)版服務的(de)範圍。

　　在(zài)此期間，還有其他(tā)一(yī / yì ／yí)些術語，如桌面出(chū)版、按需出(chū)版等曾經在(zài)業界使用。

　　2000年2月，《中國(guó)電子(zǐ)出(chū)版》發表了(le／liǎo)北京大(dà)學賴茂生教授的(de)文章《從電子(zǐ)出(chū)版到(dào)數字出(chū)版》，文章并沒有對數字出(chū)版作出(chū)解釋，隻是(shì)提到(dào)國(guó)際電子(zǐ)出(chū)版向着數字化、網絡化和(hé / huò)數字信息庫技術方向發展。但是(shì)“數字出(chū)版”這(zhè)一(yī / yì ／yí)術語正式登台亮相了(le／liǎo)。此後對數字出(chū)版的(de)研究逐漸成爲(wéi / wèi)學術界、産業界的(de)熱點。2005年，新聞出(chū)版總署、信息産業部、科技部、廣電總局等部委主辦、中國(guó)出(chū)版科學研究所（今中國(guó)新聞出(chū)版研究院）承辦的(de)首屆數字出(chū)版博覽會召開，帶熱了(le／liǎo)社會各界對數字出(chū)版的(de)關注，此後每年都會舉辦數字出(chū)版博覽會（數字出(chū)版年會），更是(shì)爲(wéi / wèi)數字出(chū)版發展起到(dào)增溫助力的(de)作用。

　　2009年6月，國(guó)務院發布《文化産業振興規劃》，提出(chū)“出(chū)版業要(yào / yāo)推動産業結構調整和(hé / huò)升級，加快從主要(yào / yāo)依賴傳統紙介質出(chū)版物向多種介質形态出(chū)版物的(de)數字出(chū)版産業轉型”。

　　2010年9月，新聞出(chū)版總署《關于(yú)加快我國(guó)數字出(chū)版産業發展的(de)若幹意見》出(chū)台，對什麽是(shì)數字出(chū)版給出(chū)官方的(de)定義，關于(yú)數字出(chū)版的(de)認識逐漸統一(yī / yì ／yí)到(dào)文件上(shàng)來(lái)。

　　2018年4月，國(guó)家統計局公布了(le／liǎo)《文化及相關産業分類（2018）》，把“數字出(chū)版”與“圖書出(chū)版”“期刊出(chū)版”等并列爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)個(gè)産業類别，從統計制度上(shàng)承認了(le／liǎo)數字出(chū)版作爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)個(gè)獨立門類的(de)存在(zài)。這(zhè)裏的(de)數字出(chū)版是(shì)指利用數字技術進行内容編輯加工，并通過網絡傳播數字内容的(de)出(chū)版服務。在(zài)國(guó)家統計局的(de)産業分類中，網絡文學、網絡遊戲、網絡音樂、網絡動漫等歸在(zài)了(le／liǎo)“互聯網其他(tā)信息服務”“數字内容服務”等名下，與新聞出(chū)版總署對“數字出(chū)版”的(de)界定相比要(yào / yāo)小了(le／liǎo)許多。近些年，伴随數字技術與出(chū)版業的(de)融合，一(yī / yì ／yí)些新的(de)數字産品、新的(de)服務不(bù)斷湧現，一(yī / yì ／yí)些新的(de)與數字技術相關的(de)名詞如智慧出(chū)版、元宇宙出(chū)版、移動出(chū)版等也(yě)不(bù)時(shí)會出(chū)現在(zài)報刊等媒體上(shàng)，但是(shì)至今沒有一(yī / yì ／yí)個(gè)術語可以(yǐ)代替數字出(chū)版。

 2.數字出(chū)版産業政策

　　20多年來(lái)，數字出(chū)版産業一(yī / yì ／yí)直保持快速發展的(de)原因，一(yī / yì ／yí)方面是(shì)新興産業處于(yú)成長期所特有的(de)現象，另一(yī / yì ／yí)方面則是(shì)政府部門對新興産業的(de)各種鼓勵措施。

　　中國(guó)政府很早就(jiù)認識到(dào)技術對出(chū)版業發展的(de)支撐作用，早在(zài)20世紀70年代，就(jiù)啓動了(le／liǎo)“748”工程（1974年8月，國(guó)家計委批準設立了(le／liǎo)國(guó)家重點科技攻關項目“漢字信息處理系統工程”，簡稱“748”工程），給數字出(chū)版發展奠定了(le／liǎo)基礎，此後，在(zài)多種政策工具的(de)作用之(zhī)下，數字出(chū)版發展步入快車道(dào)。

　　第一(yī / yì ／yí)，制定多個(gè)五年規劃，引領數字出(chū)版産業發展。

　　1998年3月新聞出(chū)版署發布了(le／liǎo)《新聞出(chū)版業2000及2010年發展規劃》，提出(chū)實施“金版工程”，包括出(chū)版社編輯出(chū)版自動化、出(chū)版事務管理計算機化，積極開發DVD、DVD-ROM、電子(zǐ)圖書、電子(zǐ)報紙、電子(zǐ)期刊等新的(de)出(chū)版媒體，并盡快實現商品化，對報社、印刷廠、新華書店的(de)計算機化、網絡化也(yě)都提出(chū)了(le／liǎo)要(yào / yāo)求。這(zhè)個(gè)規劃雖然沒有使用數字出(chū)版的(de)概念，但是(shì)在(zài)規劃出(chū)版業的(de)全産業鏈與數字技術的(de)融合。2006年新聞出(chū)版總署發布了(le／liǎo)《新聞出(chū)版業“十一(yī / yì ／yí)五”規劃》，首次把數字出(chū)版産業作爲(wéi / wèi)發展重點，提出(chū)：“積極實施”‘數字出(chū)版’戰略，大(dà)力發展以(yǐ)數字化内容、數字化生産和(hé / huò)網絡化傳播爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)特征的(de)新媒體，努力沖擊世界數字媒體技術制高點，實現我國(guó)新聞出(chū)版業的(de)跨越式發展。”鼓勵、扶持以(yǐ)互聯網、移動通信網和(hé / huò)數字電視網爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)載體的(de)圖書、報紙、期刊、數據庫、新聞、遊戲、動漫、音樂以(yǐ)及電子(zǐ)書等各種數字産品的(de)開發、制作、出(chū)版和(hé / huò)銷售，鼓勵開展基于(yú)各種網絡的(de)出(chū)版、發行活動。到(dào)“十一(yī / yì ／yí)五”末，建設4～15個(gè)數字出(chū)版産業基地(dì / de)，形成10～20個(gè)網絡出(chū)版強勢企業。積極推動用數字技術改造傳統新聞出(chū)版業的(de)生産、管理和(hé / huò)傳播方式，建設數字出(chū)版綜合業務平台，提升出(chū)版産業的(de)整體實力和(hé / huò)核心競争力。2011年5月新聞出(chū)版總署發布了(le／liǎo)《數字出(chū)版“十二五”時(shí)期發展規劃》，2016年6月新聞出(chū)版廣電總局頒發了(le／liǎo)《新聞出(chū)版業數字出(chū)版“十三五”時(shí)期發展規劃》，對數字出(chū)版産業發展作出(chū)全面部署。出(chū)版業“十四五”規劃雖然沒有沿用“十二五”“十三五”規劃單獨制定數字出(chū)版五年規劃的(de)方式，但是(shì)對數字出(chū)版産業發展同樣高度重視。規劃提出(chū)産業數字化水平邁上(shàng)新台階的(de)總體目标及重點培育10家左右優勢明顯、傳播力強、影響廣泛的(de)新型出(chū)版企業等具體目标，設立了(le／liǎo)“重大(dà)出(chū)版融合發展項目”“數字出(chū)版内容精品工程”多個(gè)數字出(chū)版工程。

　　除了(le／liǎo)新聞出(chū)版業的(de)五年規 劃以(yǐ) 外，《國(guó)民經濟和(hé / huò)社會發展第十一(yī / yì ／yí)個(gè)五年規劃綱要(yào / yāo)》《國(guó)家“十一(yī / yì ／yí)五”時(shí)期文化發展規劃》等高層級規劃也(yě)對數字出(chū)版給予重視，表明發展數字出(chū)版産業已經從行業戰略上(shàng)升爲(wéi / wèi)國(guó)家戰略。

　　第二，陸續出(chū)台相關政策法規，鼓勵數字出(chū)版産業發展。

　　新聞出(chū)版行政管理機關爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)促進數字出(chū)版産業發展，陸續出(chū)台了(le／liǎo)相關的(de)法規，明确了(le／liǎo)數字出(chū)版産品的(de)法律地(dì / de)位與規制，适時(shí)把其納入出(chū)版行政管理的(de)體系；出(chū)台了(le／liǎo)相關的(de)政策，給産業發展以(yǐ)引導和(hé / huò)鼓勵。見表1。

　　除國(guó)家層面出(chū)台相關法規、政策外，北京、上(shàng)海、江蘇、廣東等地(dì / de)也(yě)制定了(le／liǎo)地(dì / de)方的(de)數字出(chū)版政策。

　　第三，組織實施國(guó)家數字出(chū)版重大(dà)工程，帶動産業發展。

　　2006年12月，新聞出(chū)版總署印發了(le／liǎo)《新聞出(chū)版業“十一(yī / yì ／yí)五”發展規劃》，提出(chū)：精心組織實施“國(guó)家知識資源數據庫”出(chū)版工程、“中華字庫”建設工程、“國(guó)家數字複合出(chū)版系統”研發工程、“數字版權保護技術”研發工程等國(guó)家重點工程，進一(yī / yì ／yí)步推進數字出(chū)版發展進程，提高新聞出(chū)版業信息化水平，加快傳統新聞出(chū)版産業向現代内容産業的(de)轉變，在(zài)新世紀國(guó)際數字内容産業競争中，占得先機和(hé / huò)主動。從2006年開始，圍繞四個(gè)數字出(chū)版工程的(de)可行性論證已經開始，經過幾年的(de)準備，除“國(guó)家知識資源數據庫”外，2011年後其他(tā)三個(gè)工程先後在(zài)财政部立項并獲得支持，分别由中國(guó)出(chū)版集團、新聞出(chū)版總署信息中心、中國(guó)新聞出(chū)版研究院牽頭組織技術攻關和(hé / huò)研發工作。2016年，由中國(guó)新聞出(chū)版研究院牽頭的(de)“數字版權保護技術”研發工程首先竣工，并在(zài)有關出(chū)版社、數字電影節目中心、網絡文學平台等機構部署應用。2017年5月22日，由新聞出(chū)版總署信息中心牽頭的(de)“國(guó)家數字複合出(chū)版系統工程V1.0成果”發布，并轉入2.0版的(de)研發。“中華字庫”建設工程仍在(zài)建設之(zhī)中。由于(yú)多種原因，“國(guó)家知識資源數據庫”出(chū)版工程沒有獲得财政部立項，作爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)個(gè)整體工程沒有啓動。後來(lái)在(zài)國(guó)家新聞出(chū)版廣電總局的(de)支持下，由中國(guó)新聞出(chū)版研究院啓動了(le／liǎo)“國(guó)家知識資源服務中心”建設，建設了(le／liǎo)“國(guó)家知識服務平台（CKRSC）”，有 100多家出(chū)版單位、科研單位進入“專業數字内容資源知識服務模式試點”單位，100多款知識服務産品在(zài)平台運行。

　　國(guó)家數字出(chū)版工程的(de)實施，帶動了(le／liǎo)出(chū)版單位、高等院校、科研院所、數字技術企業、互聯網企業等參與出(chū)版業數字化建設的(de)熱情。以(yǐ)“數字版權保護技術”研發工程爲(wéi / wèi)例，參與單位包括中科院自動化所、北京大(dà)學、清華大(dà)學、中國(guó)科學技術信息研究所、中文在(zài)線、中國(guó)大(dà)百科出(chū)版社等24家機構，有數百人(rén)先後投入研發。其他(tā)工程也(yě)是(shì)如此，爲(wéi / wèi)數字出(chū)版技術水平的(de)提升起到(dào)了(le／liǎo)積極的(de)作用，促進了(le／liǎo)數字出(chū)版産業的(de)發展。但是(shì)也(yě)要(yào / yāo)看到(dào)，由于(yú)參與者衆多，面臨的(de)困難超出(chū)預期，因此有的(de)工程進展遲緩，有的(de)技術成果與應用還有較大(dà)差距。

　　第四，布局數字出(chū)版基地(dì / de)建設，孵化、培育數字出(chū)版企業。

　　建設國(guó)家數字出(chū)版産業基地(dì / de)（園區）是(shì)新聞出(chū)版行政管理機關推動産業發展的(de)又一(yī / yì ／yí)項舉措。2008年7月，上(shàng)海張江國(guó)家數字出(chū)版基地(dì / de)正式挂牌成立，這(zhè)是(shì)新聞出(chū)版總署批準建設的(de)第一(yī / yì ／yí)個(gè)國(guó)家級數字出(chū)版基地(dì / de)，從此拉開了(le／liǎo)國(guó)家數字出(chū)版基地(dì / de)建設的(de)序幕。到(dào)2017年，新聞出(chū)版總署、國(guó)家新聞出(chū)版廣電總局先後批準了(le／liǎo)14家數字出(chū)版基地(dì / de)，見表2。

　　爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)加強對基地(dì / de)（園區）的(de)管理，2014年國(guó)家新聞出(chū)版廣電總局印發了(le／liǎo)《國(guó)家新聞出(chū)版産業基地(dì / de)（園區）管理辦法》，對包括數字出(chū)版基地(dì / de)在(zài)内的(de)基地(dì / de)（園區）進行管理。2020年，國(guó)家新聞出(chū)版署對辦法進行了(le／liǎo)修訂，修訂後的(de)《國(guó)家出(chū)版産業基地(dì / de)（園區）管理辦法》開始實施，數字内容服務仍然是(shì)基地(dì / de)的(de)重要(yào / yāo)發展方向之(zhī)一(yī / yì ／yí)。2022年4月，中共中央宣傳部印發的(de)《關于(yú)推動出(chū)版深度融合發展的(de)實施意見》再次強調：“對接國(guó)家區域發展戰略，加強對數字出(chū)版基地(dì / de)（園區）的(de)規範管理、考核評估、動态調整，發揮好數字出(chū)版基地(dì / de)（園區）的(de)孵化、服務和(hé / huò)支撐作用。”

　　總體來(lái)看，數字出(chū)版基地(dì / de)起到(dào)了(le／liǎo)産業聚集、企業孵化等作用，如上(shàng)海張江、安徽、江蘇等國(guó)家數字出(chū)版基地(dì / de)，爲(wéi / wèi)數字出(chū)版企業發展提供了(le／liǎo)良好平台，帶動了(le／liǎo)數字出(chū)版産業發展。據統計，2020年，報送數據的(de)11家國(guó)家數字出(chū)版基地(dì / de)（園區）共實現營業收入1951.5億元，較2019年增長2.7%；擁有資産總額1834.5億元，增長1.7%；實現利潤總額289.8億元，增長7.3%。但同時(shí)也(yě)應看到(dào)，也(yě)有個(gè)别基地(dì / de)的(de)運行情況不(bù)盡如人(rén)意。

　　第五，組建數字出(chū)版相關實驗室，開展數字出(chū)版關鍵技術研發。

　　爲(wéi / wèi)完善新聞出(chū)版業科技創新體系，培養和(hé / huò)凝聚高端複合型人(rén)才，加快新聞出(chū)版業轉型升級，創新融合發展模式，提高新聞出(chū)版業自主創新能力，2016年10月，國(guó)家新聞出(chū)版廣電總局頒布《關于(yú)加快新聞出(chū)版業實驗室建設的(de)指導意見》，提出(chū)分級分類建設出(chū)版融合發展實驗室、科技與标準實驗室的(de)目标。

　　2016年10月，國(guó)家新聞出(chū)版廣電總局開展首批新聞出(chū)版業科技與标準重點實驗室申報工作，經過評審，2016年12月，公布了(le／liǎo)首批實驗室名單，26家專業領域實驗室和(hé / huò)16家跨領域綜合實驗室入選，從此出(chū)版行業有了(le／liǎo)自己的(de)重點實驗室。

　　2018年出(chū)版工作轉隸中宣部管理後，中宣部（國(guó)家新聞出(chū)版署）仍然高度重視科技與标準實驗室的(de)建設工作。2020年6月，國(guó)家新聞出(chū)版署對各新聞出(chū)版業科技與标準重點實驗室2019年度建設運行、成果産出(chū)等情況綜合考評結果，确定了(le／liǎo)“柔版印刷綠色制版與标準化實驗室”等13家實驗室爲(wéi / wèi)2019年度新聞出(chū)版業優秀科技與标準重點實驗室。2020年9月，國(guó)家新聞出(chū)版署開展出(chū)版業科技與标準重點實驗室申報工作，2021年2月，經綜合評審确定了(le／liǎo)“新聞出(chū)版智能媒體技術重點實驗室”等42家實驗室爲(wéi / wèi)出(chū)版業科技與标準重點實驗室。新确定的(de)實驗室數量雖然仍是(shì)42家，但其中隻有24家牽頭單位爲(wéi / wèi)首批實驗室牽頭單位，18家牽頭單位爲(wéi / wèi)新增，同時(shí)實驗室的(de)研究方向與重點也(yě)有了(le／liǎo)調整。2022年3月，确定“新聞出(chū)版智能媒體技術重點實驗室”等8家實驗室爲(wéi / wèi)2021年度出(chū)版業優秀科技與标準重點實驗室。由此可見，國(guó)家出(chū)版管理部門對出(chū)版業科技與标準實驗室的(de)管理工作持續進行。

　　早在(zài)2016年4月，國(guó)家新聞出(chū)版廣電總局就(jiù)開展了(le／liǎo)出(chū)版融合發展重點實驗室申報工作，并在(zài)12月确定了(le／liǎo)20家實驗室。2017年11月27—28日，國(guó)家新聞出(chū)版廣電總局出(chū)版融合發展重點實驗室技術項目工作交流會在(zài)北京召開。全國(guó)20家出(chū)版融合發展重點實驗室負責人(rén)和(hé / huò)相關項目技術負責人(rén)參加了(le／liǎo)會議。會議還特别邀請武漢知識産權交易所、基金公司有關負責人(rén)以(yǐ)及業内專家參會，搭建起融合發展技術、産品與資本對接交流平台。此後，由于(yú)機構改革等因素，出(chū)版融合發展實驗室的(de)後續工作處于(yú)停滞狀态。

　　第六，制定數字出(chū)版領域标準，服務産業發展。

　　數字出(chū)版産業的(de)發展離不(bù)開标準的(de)支撐。數字出(chū)版産業标準包括國(guó)際标準、國(guó)家标準、行業标準、團體标準、工程标準等多種類型的(de)标準。

　　數字出(chū)版領域的(de)國(guó)際标準主要(yào / yāo)是(shì)指由國(guó)際标準化組織如ISO、IEC等制定的(de)相關标準，在(zài)數字出(chū)版領域起着基礎、關鍵作用。這(zhè)些标準多數由發達國(guó)家主導制定，我國(guó)的(de)貢獻不(bù)多。相關國(guó)際标準在(zài)我國(guó)或由标準化管理部門主動采标使用，或由數字出(chū)版單位自動采用。前者如國(guó)際标準書号、國(guó)際錄音制品編碼等，在(zài)圖書及電子(zǐ)書、錄音制品的(de)标識方面起到(dào)規範作用。後者如PDF、EPUB、UMD等格式标準，在(zài)電子(zǐ)書制作、分發等中廣泛使用，DOI在(zài)數字對象标識系統中也(yě)有應用。

　　我國(guó)主導的(de)數字出(chū)版領域國(guó)際标準目前隻有ISLI（International Standard Link Identifier，國(guó)際标準關聯标識符），是(shì)用于(yú)标識信息與文獻領域中實體之(zhī)間關聯的(de)全球通用标識符。中國(guó)ISLI注冊中心由中國(guó)音像與數字出(chū)版協會承辦。

　　近些年來(lái)，伴随着數字出(chū)版産業的(de)快速發展，相關國(guó)家标準也(yě)在(zài)不(bù)斷完善當中，由新聞出(chū)版标準化組織主持制定，經國(guó)家标準化組織批準的(de)數字出(chū)版領域國(guó)家标準有許多，如《MPR出(chū)版物》系列标準（2011）、《電子(zǐ)出(chū)版物術語》（2013）、《聲像節目數字出(chū)版物技術要(yào / yāo)求及檢測方法》（2017）、《可錄類出(chū)版物光盤CD-R、DVD-R、DVD+R常規檢測參數》《新聞出(chū)版 知識服務》系列标準（2019）、《數字教材 中小學數字教材出(chū)版基本流程》（2022）等。

　　在(zài)數字出(chū)版标準方面，數量最多的(de)是(shì)行業标準，這(zhè)些标準主要(yào / yāo)由全國(guó)新聞出(chū)版标準化技術委員會、全國(guó)新聞出(chū)版信息标準化技術委員會、全國(guó)出(chū)版物發行标準化技術委員會、全國(guó)版權标準化技術委員會、全國(guó)印刷标準化技術委員會組織制定。國(guó)家标準化管理委員會的(de)“行業标準信息服務平台”顯示，目前共有315個(gè)新聞出(chū)版行業标準，其中數字出(chū)版相關的(de)行業标準主要(yào / yāo)集中在(zài)以(yǐ)下幾個(gè)方面。

　　一(yī / yì ／yí)是(shì)關于(yú)電子(zǐ)書的(de)标準，如《電子(zǐ)出(chū)版物外觀标識》（2001）、《電子(zǐ)圖書元數據》（2013）、《電子(zǐ)書内容格式基本要(yào / yāo)求》（2013）、《電子(zǐ)書内容标準體系表》（2014）、《電子(zǐ)圖書質量檢測方法》（2015）、《電子(zǐ)書内容版權保護通用規範》（2015）、《電子(zǐ)圖書标識》（2015）、《電子(zǐ)書内容平台服務基本功能》（2015）等。

　　二是(shì)數字教材方面的(de)标準，如《中小學數字教材加工規範》（2015）、《中小學數字教材質量要(yào / yāo)求與檢測方法》（2017）、《中小學電子(zǐ)課本内容與應用規範》（2017）、《中小學數字教材出(chū)版基本流程規範》(2017)、《中小學數字工具書功能要(yào / yāo)求》（2017）、《數字教材 術語系列标準》（2022）等。

　　三是(shì)關于(yú)數字期刊的(de)标準，如《數字期刊系列标準》（2016）、《數字期刊内容質量管理規範》（2016）、《數字期刊核心業務流程規範》（2016）、《數字期刊術語》（2016）等。

　　四是(shì)關于(yú)内容資源方面的(de)标準，如《新聞出(chū)版内容資源加工規範》系列标準（2019）、《新聞出(chū)版數字内容對象存儲、複用與交換規範》系列标準（2020）、《出(chū)版資源内容部件數據元》系列标準（2020）、《新聞出(chū)版内容資源加工規範》系列标準（2014）等。

　　五是(shì)關于(yú)知識服務方面的(de)标準，如《新聞出(chū)版 知識服務 知識單元描述》（2019）、《新聞出(chū)版 知識服務 知識資源建設與服務基礎術語》（2019）、《新聞出(chū)版 知識服務 知識資源通用類型》（2019）、《新聞出(chū)版 知識服務 主題分類詞表編制》（2019）、《新聞出(chū)版 知識服務 知識對象标識符(KOI)》（2021）、《知識關聯服務編碼》系列标準（2022）等，還有一(yī / yì ／yí)些知識服務領域的(de)标準在(zài)制定當中。

　　六是(shì)數字出(chū)版其他(tā)方面的(de)标準，如《新聞出(chū)版數字資源唯一(yī / yì ／yí)标識符》(2012)、《數字版權唯一(yī / yì ／yí)标識符》（2015）、《數字出(chū)版内容衛星傳輸規範系列标準》（2016）、《數字出(chū)版業務流程與管理規範》（2017）、《專業内容數字閱讀技術》系列标準（2019）等。

　　此外，出(chū)版行業組織，如中國(guó)音像與數字出(chū)版協會等制定團體标準，“國(guó)家數字複合出(chū)版系統工程”研發制定了(le／liǎo)許多工程标準。

　　第七，設立數字出(chū)版相關獎項，引領數字出(chū)版産業發展方向。

　　爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)鼓勵、引導數字出(chū)版産業發展，政府管理部門、出(chū)版行業組織等在(zài)不(bù)同階段設立了(le／liǎo)多種與數字出(chū)版相關的(de)獎勵措施，以(yǐ)褒揚相關工作單位和(hé / huò)人(rén)員。主要(yào / yāo)的(de)有以(yǐ)下獎項：

　　國(guó)家電子(zǐ)出(chū)版物獎。1999年由新聞出(chū)版署設立，每2年評選一(yī / yì ／yí)次。2000年舉行了(le／liǎo)首屆評選，共有35種電子(zǐ)出(chū)版物獲獎。2002年、2004年又舉辦了(le／liǎo)第二屆、第三屆評選，分别評選出(chū)29種、30種電子(zǐ)出(chū)版物。2005年中央宣傳部出(chū)台《全國(guó)性文藝新聞出(chū)版評獎管理辦法》後，國(guó)家電子(zǐ)出(chū)版物獎并入新設立的(de)中國(guó)出(chū)版政府獎。

　　中國(guó)出(chū)版政府獎。由新聞出(chū)版總署設立，每3年舉辦一(yī / yì ／yí)次。2007年舉辦了(le／liǎo)首次評審，除評選圖書、出(chū)版單位、出(chū)版工作者外，還設立了(le／liǎo)“音像制品、電子(zǐ)出(chū)版物、網絡出(chū)版物獎”，數額20個(gè)。截止到(dào)目前共舉辦了(le／liǎo)五屆評選。

　　中華優秀出(chū)版物獎。中國(guó)出(chū)版協會設立，每2年舉辦一(yī / yì ／yí)次。2006年舉辦第一(yī / yì ／yí)屆評選，評選出(chū)音像、電子(zǐ)和(hé / huò)遊戲出(chū)版物獎50名。從第五屆（2014）開始評獎名額由50個(gè)減至30個(gè)。目前正在(zài)進行第八屆評選工作。

　　數字出(chū)版精品遴選推薦計劃。國(guó)家新聞出(chū)版署2019年設立，每年集中評選獎勵一(yī / yì ／yí)批優秀數字出(chū)版産品和(hé / huò)服務項目。2019年評出(chū)95個(gè)項目，2020年評出(chū)46個(gè)項目，2021年評出(chū)20個(gè)項目。

　　此外，國(guó)家新聞出(chū)版署還組織了(le／liǎo)出(chū)版融合發展工程、出(chū)版融合發展示範單位遴選推薦計劃、全國(guó)有聲讀物精品出(chū)版工程評選、優秀現實題材網絡文學出(chū)版工程選等，用以(yǐ)引導數字出(chū)版、出(chū)版融合發展領域的(de)領先者。

　　第八，舉辦數字出(chū)版會展、召開數字出(chū)版工作會等，搭建數字出(chū)版交流交易平台。

　　全國(guó)首個(gè)數字出(chū)版博覽會是(shì)由新聞出(chū)版總署等聯合支持，中國(guó)新聞出(chū)版研究院（原中國(guó)出(chū)版科學研究所）于(yú)2005年7月舉辦的(de)，同時(shí)舉辦數字出(chū)版論壇。此後中國(guó)數字出(chū)版博覽會與數字出(chū)版論壇交替舉辦，從2018年開始，中國(guó)數字出(chū)版博覽會與數字出(chū)版論壇合二爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)，成爲(wéi / wèi)全國(guó)規模最大(dà)的(de)數字出(chū)版專業博覽會。每屆數字出(chū)版博覽會，新聞出(chū)版管理機構的(de)領導都會出(chū)席會議并作主旨報告，重點出(chū)版企業、數字出(chū)版企業、科技公司、互聯網公司都會參展參會。

　　此外，深圳文博會數字出(chū)版展與數字文博會數字出(chū)版論壇也(yě)是(shì)數字出(chū)版領域的(de)重要(yào / yāo)展會，其規模雖然小于(yú)中國(guó)數字出(chū)版博覽會，但因與文博會融爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)體，也(yě)有一(yī / yì ／yí)定的(de)影響力。

　　中國(guó)數字閱讀大(dà)會2015年由中國(guó)音像與數字出(chū)版協會等主辦，每年一(yī / yì ／yí)次，以(yǐ)數字閱讀引領數字出(chū)版發展，也(yě)是(shì)數字出(chū)版領域的(de)重要(yào / yāo)會議。爲(wéi / wèi)加強對數字出(chū)版的(de)指導和(hé / huò)管理，2011年新聞出(chū)版總署召開了(le／liǎo)全國(guó)數字出(chū)版工作會議，此後新聞出(chū)版管理機關又多次召開年度數字出(chū)版管理工作會議，明确數字出(chū)版工作方向與重點，指導行業發展。

　　第九，設立新聞出(chū)版（文化）産業項目庫等，對相關項目給予資金支持。

　　對數字出(chū)版項目最直接的(de)支持，一(yī / yì ／yí)是(shì)2010年新聞出(chū)版總署啓動的(de)新聞出(chū)版産業項目庫。此項目庫由新聞出(chū)版總署組織（後改爲(wéi / wèi)國(guó)家新聞出(chū)版廣電總局）評審，财政部（文資辦）撥付資金，2018年新聞出(chū)版工作轉隸中宣部後，納入了(le／liǎo)中宣部文化産業項目庫。據統計，2011—2015年新聞出(chū)版改革發展項目庫受理申報項目總計6176個(gè)，入庫項目總計2009個(gè)，其中出(chū)版類占9%，融合發展與轉型升級類占49.3%，印刷複制類占9.7%，發行類占8.7%，基地(dì / de)園區類占8.7%，“走出(chū)去”類占7.3%，動漫遊戲類占3.6%，體制創新與保障類占2.4%，公共服務類占2.2%。融合發展與轉型升級類項目入庫較平均入庫率高出(chū)38.2個(gè)百分點。這(zhè)些入庫數字出(chū)版項目大(dà)多得到(dào)了(le／liǎo)财政部的(de)資金支持。

　　二是(shì)财政部的(de)中央文化企業國(guó)有資本經營預算。201 2年财政部即提出(chū)支持的(de)重點是(shì)兼并重組、推進文化科技和(hé / huò)内容創新及推動文化“走出(chū)去”三個(gè)方面。其中文化科技和(hé / huò)内容創新的(de)重點是(shì)支持中央文化企業進行具有典型示範效應的(de)數字出(chū)版、網絡傳播平台、移動多媒體等項目建設，進行具有經濟效益和(hé / huò)社會效益前景的(de)文化原創産品生産，以(yǐ)及進行擁有自主知識産權，有利于(yú)推動本企業産業結構調整或升級的(de)關鍵技術研發。對于(yú)項目建設、産品生産采取資本性支出(chū)方式支持；對于(yú)技術研發，采取費用性支出(chū)方式支持。2019年的(de)支持重點仍然包括中央文化企業數字化轉型升級，推動傳統媒體與新興媒體融合發展等。一(yī / yì ／yí)些中央部門所屬出(chū)版社利用此項資金，開展了(le／liǎo)許多數字化項目建設。

　　除了(le／liǎo)制定服務數字出(chū)版産業發展政策外，在(zài)組織機構設置方面，也(yě)有許多的(de)新做法。一(yī / yì ／yí)是(shì)2008年新聞出(chū)版總署内設科技與數字出(chū)版司（後改爲(wéi / wèi)數字出(chū)版司），負責數字出(chū)版産業發展及管理工作。新聞出(chū)版工作轉隸中宣部後，數字出(chū)版管理職能由中宣部出(chū)版局承擔。二是(shì)2013年3月經新聞出(chū)版總署和(hé / huò)民政部批準，中國(guó)音像協會更名爲(wéi / wèi)中國(guó)音像與數字出(chū)版協會，成爲(wéi / wèi)政府主管部門聯系數字出(chū)版産業的(de)橋梁和(hé / huò)紐帶。

3.數字出(chū)版産業規模變化趨勢

　　數字出(chū)版産業發展離不(bù)開産業規模，時(shí)至今日，數字出(chū)版雖然納入了(le／liǎo)國(guó)家統計局文化産業統計分類，但是(shì)數字出(chū)版統計制度尚未頒布，數字出(chū)版還沒有正式納入國(guó)家統計範圍。現在(zài)大(dà)家廣泛使用的(de)數字出(chū)版産業規模數據，是(shì)中國(guó)新聞出(chū)版研究院依據有關方面的(de)數據彙總而(ér)成，雖然不(bù)是(shì)國(guó)家統計數據，但是(shì)在(zài)一(yī / yì ／yí)定程度上(shàng)反映了(le／liǎo)數字出(chū)版産業發展規模與趨勢。

　　我國(guó)數字出(chū)版産業規模數據首次發布是(shì)在(zài)2007年，當年3月，中國(guó)出(chū)版科學研究所（中國(guó)新聞出(chū)版研究院）發布了(le／liǎo)《2005—2006中國(guó)數字出(chū)版産業年度報告》，納入數字出(chū)版産業統計數據的(de)包括7個(gè)方面的(de)數據，即：預測2006年底，出(chū)版類網站收入48億元，互聯網期刊收入将達4億元，電子(zǐ)圖書（E-Book）收入将達1.5億元，網絡遊戲收入将達55.2億元，在(zài)線音樂收入将達1.2億元，在(zài)手機出(chū)版方面，僅手機彩鈴、手将達80億元，數碼印刷收入約105億元。這(zhè)是(shì)當年數字出(chū)版産業的(de)主要(yào / yāo)門類。在(zài)有關報道(dào)中提到(dào)的(de)“網絡廣告收入将達46億元”，并不(bù)在(zài)年度報告中。并且當年沒有給出(chū)數字出(chū)版産業收入的(de)總值，相關報道(dào)稱“到(dào)2006年底，我國(guó)數字出(chū)版産業整體收入逼近200億元”，這(zhè)個(gè)數字沒有計入出(chū)版類網站、數碼印刷的(de)收入。在(zài)後來(lái)的(de)數字出(chū)版産業年度報告中，補上(shàng)了(le／liǎo)2006年數字報紙、博客出(chū)版等數據，提出(chū)了(le／liǎo)2006年數字出(chū)版産業總收入213億元的(de)數字，成爲(wéi / wèi)數字出(chū)版研究中廣泛引用的(de)數據，見表3。

　　從曆年的(de)數字出(chū)版産業收入數據看，傳統出(chū)版物的(de)數字化産品，即電子(zǐ)書、數字期刊的(de)收入盡管也(yě)有較大(dà)幅的(de)增長，但是(shì)與網絡遊戲、在(zài)線音樂、網絡廣告等相比則緩慢得多，數字報紙不(bù)僅沒有增長，反而(ér)出(chū)現了(le／liǎo)下降的(de)趨勢。因此，書報刊數字化收入在(zài)整個(gè)數字出(chū)版收入中占比在(zài)逐年減少。

　　在(zài)整個(gè)數字出(chū)版産業構成當中，互聯網廣告的(de)收入占比最高，超過總收入的(de)40%。對于(yú)把互聯網廣告收入歸入數字出(chū)版統計，業界有不(bù)同看法，認爲(wéi / wèi)互聯網廣告與數字出(chū)版無關，不(bù)應計算在(zài)内。我們的(de)考慮是(shì)絕大(dà)多數互聯網廣告是(shì)依托互聯網平台、互聯網媒體而(ér)存在(zài)的(de)，也(yě)可以(yǐ)說(shuō)是(shì)依托互聯網出(chū)版單位存在(zài)的(de)，其廣告收入計入互聯網出(chū)版單位收入總額與報刊廣告收入計入報刊社收入是(shì)一(yī / yì ／yí)樣的(de)。當然，互聯網廣告收入是(shì)否應全部計算在(zài)數字出(chū)版産業收入内，是(shì)可以(yǐ)進一(yī / yì ／yí)步研究的(de)，因爲(wéi / wèi)也(yě)不(bù)排除有的(de)互聯網廣告并不(bù)是(shì)在(zài)網絡出(chū)版單位的(de)平台上(shàng)發布的(de)。

　　數字出(chū)版的(de)快速發展給數字出(chū)版産業數據的(de)統計、彙總帶來(lái)了(le／liǎo)許多新問題，一(yī / yì ／yí)些新的(de)數字出(chū)版産品、服務的(de)收入不(bù)能全部納入統計、彙總當中，比如知識服務的(de)收入、有聲書（聽書）的(de)收入、VR/AR等的(de)收入等。爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)更加準确地(dì / de)分析數字出(chū)版産業發展情況，需要(yào / yāo)政府管理部門盡快制定數字出(chū)版産業統計制度，明确統計範圍、統計内容等，把數字出(chū)版統計正式納入政府統計體系。

　　總體來(lái)看，20多年來(lái)，數字出(chū)版産業始終處于(yú)高速增長狀态，2020年數字出(chū)版産業總收入與2006年相比增長了(le／liǎo)50多倍，其增速遠遠超過同期的(de)書報刊出(chū)版等門類。近些年來(lái)，數字出(chū)版增速雖然放緩，但仍然保持兩位數增長，是(shì)出(chū)版産業各門類中增長最強勁的(de)部分，要(yào / yāo)保持出(chū)版産業較快發展，保持出(chū)版産業在(zài)文化産業中地(dì / de)位不(bù)降，發展數字出(chū)版産業是(shì)最佳的(de)選擇。

　　數字出(chū)版的(de)産業鏈很長，涉及的(de)領域很廣，比如人(rén)才培養、技術研發、企業成長、産品與服務創新等，限于(yú)篇幅，本文對這(zhè)些方面暫不(bù)涉及。

　　█  參考文獻

　　[1]M·克魯格爾.電子(zǐ)出(chū)版物[J].現代圖書情報技術,1985(4):47-50,55.

　　[2] 趙航.電子(zǐ)出(chū)版：出(chū)版的(de)第四次革命[J].出(chū)版發行研究,1995(1):46-50.

　　[3] 李偉.國(guó)外出(chū)版業新趨勢：網絡出(chū)版 [J ].中國(guó)出(chū)版,1993(5):60-61.

　　[4] 賴茂生.從電子(zǐ)出(chū)版到(dào)數字出(chū)版 [J].中國(guó)電子(zǐ)出(chū)版,2000(2):40-41.

　　[5] 欣聞.數字版權保護技術研發工程竣工[J].出(chū)版參考,2017(1): 70.

　　[6] 國(guó)家數字複合出(chū)版系統工程V1.0成果發布會在(zài)京召開[J].科技與出(chū)版,2017(5):98.

　　[7] 金鑫.首個(gè)國(guó)家級數字出(chū)版基地(dì / de)在(zài)上(shàng)海張江正式挂牌成立[EB/OL].(2008-07-18)[2022-09-30].http://www.gov.cn/gzdt/2008-07/18/content_1048766.htm.

　　[8] 2020年新聞出(chū)版産業分析報告[EB/OL].(2021-12-20)[2022-09-30].https://www.chinaxwcb.com/info/576485.

　　[9] 總局出(chū)版融合發展重點實驗室交流會在(zài)京召開[EB/OL].(2017-11-30)[2022-09-30].http://www.nrta.gov.cn/art/2017/11/30/art_114_35443.html.

　　[10] 全國(guó)标準信息公共服務平台[EB/OL].[2022-09-30].https://std.samr.gov.cn/.

　　[11] 李遊.出(chū)版産業項目發展趨勢與對策研究：以(yǐ)新聞出(chū)版改革發展項目庫爲(wéi / wèi)例[J].出(chū)版發行研究,2016(6):19-22.

　　[12] 财政部明确中央文化企業資本預算支出(chū)管理重點[EB/OL].(2012-08-08)[2022-09-30].http://www.gov.cn/jrzg/2012-08/08/content_2200056.htm.

　　[13] 關于(yú)編制2019年中央文化企業國(guó)有資本經營預算的(de)通知[EB/OL]. (2018-08-22)[2022-09-30].http://jkw.mof.gov.cn/zhengcefabu/201907/t20190715_3300235.htm.

　　[14] 關于(yú)印發《文化及相關産業分類（2018）》的(de)通知[EB/OL].(2018-04-23)[2022-09-30].http://www.stats.gov.cn/tjgz/tzgb/201804/t20180423_1595390.html.

　　[15] 郝振省.2005—2006中國(guó)數字出(chū)版産業年度報告[M].北京：中國(guó)書籍出(chū)版社，2007.

　　[16] 我國(guó)數字出(chū)版産業2006年底整體收入近200億元[EB/OL].(2007-07-23)[2022-09-30].http://news.cctv.com/financial/20070327/105030.shtml.

　　[17] 郝振省.2012—2013中國(guó)數字出(chū)版産業年度報告[M].北京:中國(guó)書籍出(chū)版社,2013.

　　[18] 張立.2020—2021中國(guó)數字出(chū)版産業年度報告[M].北京:中國(guó)書籍出(chū)版社,2021.

　　文章來(lái)源：魏玉山.我國(guó)數字出(chū)版産業20年回顧[J].數字出(chū)版研究,2022,1(1):1-10.

（責任編輯：王笑一(yī / yì ／yí)）