（習近平總書記2020年10月29日在(zài)黨的(de)十九屆五中全會第二次全體會議上(shàng)的(de)講話）
這(zhè)次全會開得很好。全會聽取了(le／liǎo)中央政治局工作報告，分析了(le／liǎo)新形勢新任務，審議通過了(le／liǎo)《中共中央關于(yú)制定國(guó)民經濟和(hé / huò)社會發展第十四個(gè)五年規劃和(hé / huò)二〇三五年遠景目标的(de)建議》，圓滿完成了(le／liǎo)各項議程。
全會通過的(de)《建議》，是(shì)開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮鬥目标進軍的(de)綱領性文件，是(shì)今後5年乃至更長時(shí)期我國(guó)經濟社會發展的(de)行動指南。當前和(hé / huò)今後一(yī / yì ／yí)個(gè)時(shí)期，全黨全國(guó)的(de)一(yī / yì ／yí)項重要(yào / yāo)政治任務是(shì)學習貫徹這(zhè)次全會精神，把《建議》确定的(de)各項決策部署和(hé / huò)工作要(yào / yāo)求落到(dào)實處。
下面，我代表中央政治局，就(jiù)貫徹落實全會精神講幾個(gè)重點問題。
一(yī / yì ／yí)、正确認識國(guó)際國(guó)内形勢
經過幾代人(rén)接續奮鬥，我們即将全面建成小康社會、完成脫貧攻堅任務、實現第一(yī / yì ／yí)個(gè)百年奮鬥目标，從明年起将開始向第二個(gè)百年奮鬥目标進軍。
在(zài)這(zhè)個(gè)重要(yào / yāo)時(shí)刻，我們既要(yào / yāo)看到(dào)我國(guó)發展總體态勢是(shì)好的(de)，我們完全有基礎、有條件、有能力取得新的(de)偉大(dà)勝利，也(yě)要(yào / yāo)看到(dào)當前諸多矛盾疊加、風險挑戰顯著增多，我國(guó)發展面臨着前所未有的(de)複雜環境。我們必須堅持正确的(de)曆史觀、大(dà)局觀、發展觀，看清當前國(guó)際國(guó)内形勢紛繁複雜現象下的(de)本質，做到(dào)臨危不(bù)亂、危中尋機、開拓進取、開辟新局，更好統籌中華民族偉大(dà)複興戰略全局和(hé / huò)世界百年未有之(zhī)大(dà)變局。
中國(guó)共産黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于(yú)2020年10月26日至29日在(zài)北京舉行。中央委員會總書記習近平作重要(yào / yāo)講話。
從國(guó)際看，世界百年未有之(zhī)大(dà)變局進入加速演變期，國(guó)際環境日趨錯綜複雜。一(yī / yì ／yí)方面，和(hé / huò)平與發展仍然是(shì)時(shí)代主題，新一(yī / yì ／yí)輪科技革命和(hé / huò)産業變革深入發展，國(guó)際力量對比深刻調整，人(rén)類命運共同體理念深入人(rén)心。另一(yī / yì ／yí)方面，國(guó)際形勢的(de)不(bù)穩定性不(bù)确定性明顯增加，新冠肺炎疫情大(dà)流行影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，民粹主義、排外主義擡頭，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和(hé / huò)平與發展構成威脅，國(guó)際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在(zài)發生深刻複雜變化。我們要(yào / yāo)準确認識決定世界百年未有之(zhī)大(dà)變局走向的(de)關鍵因素，牢牢把握戰略主動。
從國(guó)内看，我國(guó)繼續發展具有多方面優勢和(hé / huò)條件，也(yě)面臨不(bù)少困難和(hé / huò)挑戰。關鍵是(shì)要(yào / yāo)用全面、辯證、長遠的(de)眼光看問題，積極拓展發展新空間。
第一(yī / yì ／yí)，深刻認識社會主要(yào / yāo)矛盾變化，增強解決發展不(bù)平衡不(bù)充分問題的(de)系統性。當前，我國(guó)發展面臨的(de)主要(yào / yāo)問題是(shì)，創新能力不(bù)适應高質量發展要(yào / yāo)求，農業基礎還不(bù)穩固，城鄉區域發展和(hé / huò)收入分配差距較大(dà)，生态環保任重道(dào)遠，民生保障存在(zài)短闆，社會治理還有弱項。歸結起來(lái)，就(jiù)是(shì)發展不(bù)平衡發展不(bù)充分。發展不(bù)平衡，主要(yào / yāo)是(shì)各區域各領域各方面存在(zài)失衡現象，制約了(le／liǎo)整體發展水平提升；發展不(bù)充分，主要(yào / yāo)是(shì)我國(guó)全面實現社會主義現代化還有相當長的(de)路要(yào / yāo)走，發展任務仍然很重。推動解決這(zhè)些問題，要(yào / yāo)堅持辯證唯物主義和(hé / huò)曆史唯物主義的(de)世界觀、方法論。既然是(shì)社會主要(yào / yāo)矛盾的(de)反映，解決起來(lái)就(jiù)不(bù)可能一(yī / yì ／yí)蹴而(ér)就(jiù)，必須既積極有爲(wéi / wèi)又持之(zhī)以(yǐ)恒努力。要(yào / yāo)堅持問題導向和(hé / huò)目标導向，堅持系統觀念，着力固根基、揚優勢、補短闆、強弱項，推動經濟社會全面協調可持續發展。
第二，深刻認識人(rén)民對美好生活的(de)向往，增強解決發展不(bù)平衡不(bù)充分問題的(de)針對性。我國(guó)長期所處的(de)短缺經濟和(hé / huò)供給不(bù)足的(de)狀況已經發生根本性改變，人(rén)民對美好生活的(de)向往總體上(shàng)已經從“有沒有”轉向“好不(bù)好”，呈現多樣化、多層次、多方面的(de)特點，其中有很多需求過去并不(bù)是(shì)緊迫的(de)問題，現在(zài)人(rén)民群衆要(yào / yāo)求高了(le／liǎo)，我們對這(zhè)些問題的(de)認識和(hé / huò)工作水平也(yě)要(yào / yāo)相應提高。我們要(yào / yāo)堅持在(zài)發展中保障和(hé / huò)改善民生，解決好人(rén)民最關心最直接最現實的(de)利益問題，更好滿足人(rén)民對美好生活的(de)向往，推動人(rén)的(de)全面發展、社會全面進步，努力促進全體人(rén)民共同富裕取得更爲(wéi / wèi)明顯的(de)實質性進展。
第三，深刻認識經濟長期向好的(de)基本面，增強解決發展不(bù)平衡不(bù)充分問題的(de)信心。當前，我國(guó)經濟面臨周期性因素和(hé / huò)結構性因素疊加、短期問題和(hé / huò)長期問題交織、外部沖擊和(hé / huò)新冠肺炎疫情沖擊碰頭等多重影響，可以(yǐ)說(shuō)困難前所未有。疫情的(de)沖擊是(shì)一(yī / yì ／yí)時(shí)的(de)、總體上(shàng)是(shì)可控的(de)，外部沖擊倒逼我們加快了(le／liǎo)自主創新步伐，我國(guó)經濟長期向好的(de)基本面沒有改變。黨的(de)堅強領導，我國(guó)社會主義制度能夠集中力量辦大(dà)事的(de)制度優勢，是(shì)實現經濟行穩緻遠、社會安定的(de)根本保證。長期以(yǐ)來(lái)，我國(guó)積累的(de)雄厚物質基礎、豐富人(rén)力資源、完整産業體系、強大(dà)科技實力，以(yǐ)及我國(guó)全球最大(dà)最有潛力的(de)市場，是(shì)我們推動經濟發展和(hé / huò)抵禦外部風險的(de)根本依托。
綜合分析國(guó)内外形勢，當前和(hé / huò)今後一(yī / yì ／yí)個(gè)時(shí)期，我國(guó)發展仍然處于(yú)重要(yào / yāo)戰略機遇期，但機遇和(hé / huò)挑戰都有新的(de)發展變化。戰略機遇期這(zhè)個(gè)概念，當時(shí)提出(chū)來(lái)時(shí)指的(de)是(shì)本世紀頭20年。在(zài)20年後的(de)今天，對戰略機遇期如何判斷，是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)重大(dà)問題。過去我們是(shì)順勢而(ér)上(shàng)，機遇比較好把握；現在(zài)要(yào / yāo)頂風而(ér)上(shàng)，把握機遇的(de)難度就(jiù)不(bù)一(yī / yì ／yí)樣了(le／liǎo)。過去大(dà)環境相對平穩，風險挑戰比較容易看清楚；現在(zài)世界形勢動蕩複雜，地(dì / de)緣政治挑戰風高浪急，暗礁和(hé / huò)潛流又多，對應變能力提出(chū)了(le／liǎo)更高要(yào / yāo)求。過去我們發展水平低，同别人(rén)的(de)互補性就(jiù)多一(yī / yì ／yí)些；現在(zài)我們發展水平提高了(le／liǎo)，同别人(rén)的(de)競争性就(jiù)多起來(lái)了(le／liǎo)。
我們的(de)判斷是(shì)危和(hé / huò)機并存、危中有機、危可轉機，機遇更具有戰略性、可塑性，挑戰更具有複雜性、全局性，挑戰前所未有，應對好了(le／liǎo)，機遇也(yě)就(jiù)前所未有。這(zhè)次新冠肺炎疫情防控是(shì)轉危爲(wéi / wèi)安、化危爲(wéi / wèi)機的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)典型例子(zǐ)。回想年初疫情剛剛暴發時(shí)，情況是(shì)多麽危急、壓力多麽巨大(dà)。現在(zài)大(dà)半年過去，我們不(bù)僅沒有被疫情擊倒，反而(ér)成爲(wéi / wèi)全球抗疫成功的(de)典範，今年我國(guó)将是(shì)全球唯一(yī / yì ／yí)恢複經濟正增長的(de)主要(yào / yāo)經濟體，我國(guó)綜合實力和(hé / huò)國(guó)際影響力反而(ér)實現更快躍升。其中的(de)經驗和(hé / huò)道(dào)理，要(yào / yāo)好好思考和(hé / huò)把握。
總之(zhī)，“十四五”時(shí)期是(shì)我國(guó)實現新的(de)更大(dà)發展的(de)關鍵時(shí)期。我們要(yào / yāo)增強機遇意識、風險意識，準确識變、科學應變、主動求變，勇于(yú)開頂風船，善于(yú)化危爲(wéi / wèi)機，爲(wéi / wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家開好局、起好步。
二、全面把握新發展階段
新發展階段就(jiù)是(shì)全面建設社會主義現代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮鬥目标進軍的(de)階段。這(zhè)在(zài)我國(guó)發展進程中具有裏程碑意義。對這(zhè)個(gè)新發展階段，我們要(yào / yāo)從曆史和(hé / huò)現實、理論和(hé / huò)實踐的(de)角度全面加以(yǐ)把握。
第一(yī / yì ／yí)，進入新發展階段，是(shì)中華民族偉大(dà)複興曆史進程的(de)大(dà)跨越。我說(shuō)過，實現中華民族偉大(dà)複興，是(shì)近代以(yǐ)來(lái)中國(guó)人(rén)民最偉大(dà)的(de)夢想。近代以(yǐ)來(lái)，在(zài)外國(guó)列強入侵和(hé / huò)封建腐朽統治下，我國(guó)錯失了(le／liǎo)工業革命的(de)機遇，大(dà)幅落後于(yú)時(shí)代，中華民族也(yě)遭受了(le／liǎo)前所未有的(de)苦難。鴉片戰争之(zhī)後，中國(guó)人(rén)民和(hé / huò)無數仁人(rén)志士不(bù)屈不(bù)撓，苦苦尋求中國(guó)現代化之(zhī)路。孫中山先生的(de)《建國(guó)方略》被稱爲(wéi / wèi)近代中國(guó)謀求現代化的(de)第一(yī / yì ／yí)份藍圖，但在(zài)半殖民地(dì / de)半封建社會的(de)條件下，中國(guó)現代化沒有也(yě)不(bù)可能取得成功。
中國(guó)共産黨建立近百年來(lái)，團結帶領中國(guó)人(rén)民所進行的(de)一(yī / yì ／yí)切奮鬥，就(jiù)是(shì)爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)把我國(guó)建設成爲(wéi / wèi)現代化強國(guó)，實現中華民族偉大(dà)複興。新中國(guó)成立以(yǐ)後，我們黨孜孜以(yǐ)求，帶領人(rén)民對中國(guó)現代化建設進行了(le／liǎo)艱辛探索。1954年，周恩來(lái)同志在(zài)第一(yī / yì ／yí)屆全國(guó)人(rén)民代表大(dà)會上(shàng)所作的(de)《政府工作報告》中就(jiù)明确指出(chū)：“如果我們不(bù)建設起強大(dà)的(de)現代化的(de)工業、現代化的(de)農業、現代化的(de)交通運輸業和(hé / huò)現代化的(de)國(guó)防，我們就(jiù)不(bù)能擺脫落後和(hé / huò)貧困，我們的(de)革命就(jiù)不(bù)能達到(dào)目的(de)。”1956年，毛澤東同志提出(chū)：“我國(guó)人(rén)民應該有一(yī / yì ／yí)個(gè)遠大(dà)的(de)規劃，要(yào / yāo)在(zài)幾十年内，努力改變我國(guó)在(zài)經濟上(shàng)和(hé / huò)科學文化上(shàng)的(de)落後狀況，迅速達到(dào)世界上(shàng)的(de)先進水平。”他(tā)還警示，如果搞得不(bù)好就(jiù)會被開除“球籍”。1964年12月，周恩來(lái)同志在(zài)第三屆全國(guó)人(rén)民代表大(dà)會上(shàng)所作的(de)《政府工作報告》中再次提出(chū)：“從第三個(gè)五年計劃開始，我國(guó)的(de)國(guó)民經濟發展，可以(yǐ)按兩步來(lái)考慮：第一(yī / yì ／yí)步，建立一(yī / yì ／yí)個(gè)獨立的(de)比較完整的(de)工業體系和(hé / huò)國(guó)民經濟體系；第二步，全面實現農業、工業、國(guó)防和(hé / huò)科學技術的(de)現代化，使我國(guó)經濟走在(zài)世界的(de)前列。”由于(yú)後來(lái)發生了(le／liǎo)“文化大(dà)革命”，當時(shí)提出(chū)的(de)四個(gè)現代化建設沒有完全展開。盡管如此，從1949年到(dào)1978年，我們黨領導人(rén)民在(zài)舊中國(guó)一(yī / yì ／yí)窮二白的(de)基礎上(shàng)建立起獨立的(de)比較完整的(de)工業體系和(hé / huò)國(guó)民經濟體系，有效維護了(le／liǎo)國(guó)家主權和(hé / huò)安全，我國(guó)社會主義建設事業邁出(chū)了(le／liǎo)堅實步伐。
改革開放以(yǐ)後，鄧小平同志提出(chū)“三步走”戰略，即到(dào)上(shàng)世紀80年代末解決人(rén)民溫飽問題，到(dào)上(shàng)世紀末使人(rén)民生活達到(dào)小康水平，到(dào)21世紀中葉基本實現現代化，達到(dào)中等發達國(guó)家水平。進入新世紀，在(zài)人(rén)民生活總體上(shàng)達到(dào)小康水平之(zhī)後，我們黨又提出(chū)，到(dào)建黨100年時(shí)全面建成惠及十幾億人(rén)口的(de)更高水平的(de)小康社會，然後再奮鬥30年，到(dào)新中國(guó)成立100年時(shí)，基本實現現代化，把我國(guó)建成社會主義現代化國(guó)家。
黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，中國(guó)特色社會主義進入新時(shí)代，中華民族迎來(lái)了(le／liǎo)從站起來(lái)、富起來(lái)到(dào)強起來(lái)的(de)偉大(dà)飛躍。黨的(de)十九大(dà)站在(zài)新的(de)更高的(de)曆史起點上(shàng)，對實現第二個(gè)百年奮鬥目标作出(chū)分兩個(gè)階段推進的(de)戰略安排，提出(chū)到(dào)2035年基本實現社會主義現代化，到(dào)本世紀中葉把我國(guó)建成富強民主文明和(hé / huò)諧美麗的(de)社會主義現代化強國(guó)。
從第一(yī / yì ／yí)個(gè)五年計劃到(dào)第十四個(gè)五年規劃，一(yī / yì ／yí)以(yǐ)貫之(zhī)的(de)主題是(shì)把我國(guó)建設成爲(wéi / wèi)社會主義現代化國(guó)家。我們走過彎路，也(yě)遭遇過一(yī / yì ／yí)些意想不(bù)到(dào)的(de)困難和(hé / huò)挫折，但建設社會主義現代化國(guó)家的(de)意志和(hé / huò)決心始終沒有動搖。在(zài)這(zhè)個(gè)過程中，我們黨對建設社會主義現代化國(guó)家在(zài)認識上(shàng)不(bù)斷深入、在(zài)戰略上(shàng)不(bù)斷成熟、在(zài)實踐上(shàng)不(bù)斷豐富，加速了(le／liǎo)我國(guó)現代化發展進程，爲(wéi / wèi)新發展階段全面建設社會主義現代化國(guó)家奠定了(le／liǎo)實踐基礎、理論基礎、制度基礎。
第二，決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅爲(wéi / wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家創造了(le／liǎo)有利條件。“十三五”時(shí)期是(shì)全面建成小康社會決勝階段，取得決定性成就(jiù)，我國(guó)經濟實力、科技實力、綜合國(guó)力躍上(shàng)新的(de)大(dà)台階。我國(guó)人(rén)均國(guó)内生産總值已突破1萬美元，預計2020年國(guó)内生産總值将突破100萬億元。“十三五”時(shí)期累計有5575萬農村貧困人(rén)口實現脫貧，今年底将曆史性地(dì / de)解決絕對貧困問題。全面深化改革取得重大(dà)突破，對外開放持續擴大(dà)，生态文明建設成效之(zhī)大(dà)前所未有。我國(guó)建成了(le／liǎo)世界上(shàng)規模最大(dà)的(de)社會保障體系，基本醫療保險覆蓋超過13億人(rén)，基本養老保險覆蓋近10億人(rén)，人(rén)民生活水平顯著提高。可以(yǐ)肯定，“十三五”規劃目标任務将如期完成，全面建成小康社會目标将如期實現。
如期全面建成小康社會、打赢脫貧攻堅戰，使中華民族偉大(dà)複興向前邁出(chū)新的(de)一(yī / yì ／yí)大(dà)步，實現了(le／liǎo)從大(dà)幅落後于(yú)時(shí)代到(dào)大(dà)踏步趕上(shàng)時(shí)代的(de)新跨越。
第三，我國(guó)建設社會主義現代化具有許多重要(yào / yāo)特征。世界上(shàng)既不(bù)存在(zài)定于(yú)一(yī / yì ／yí)尊的(de)現代化模式，也(yě)不(bù)存在(zài)放之(zhī)四海而(ér)皆準的(de)現代化标準。鄧小平同志說(shuō)過：“我們搞的(de)現代化，是(shì)中國(guó)式的(de)現代化。我們建設的(de)社會主義，是(shì)有中國(guó)特色的(de)社會主義。”我們所推進的(de)現代化，既有各國(guó)現代化的(de)共同特征，更有基于(yú)國(guó)情的(de)中國(guó)特色。第一(yī / yì ／yí)點，我國(guó)現代化是(shì)人(rén)口規模巨大(dà)的(de)現代化。我國(guó)14億人(rén)口要(yào / yāo)整體邁入現代化社會，其規模超過現有發達國(guó)家的(de)總和(hé / huò)，将徹底改寫現代化的(de)世界版圖，在(zài)人(rén)類曆史上(shàng)是(shì)一(yī / yì ／yí)件有深遠影響的(de)大(dà)事。第二點，我國(guó)現代化是(shì)全體人(rén)民共同富裕的(de)現代化。共同富裕是(shì)中國(guó)特色社會主義的(de)本質要(yào / yāo)求，我國(guó)現代化堅持以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心的(de)發展思想，自覺主動解決地(dì / de)區差距、城鄉差距、收入分配差距，促進社會公平正義，逐步實現全體人(rén)民共同富裕，堅決防止兩極分化。第三點，我國(guó)現代化是(shì)物質文明和(hé / huò)精神文明相協調的(de)現代化。我國(guó)現代化堅持社會主義核心價值觀，加強理想信念教育，弘揚中華優秀傳統文化，增強人(rén)民精神力量，促進物的(de)全面豐富和(hé / huò)人(rén)的(de)全面發展。第四點，我國(guó)現代化是(shì)人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生的(de)現代化。我國(guó)現代化注重同步推進物質文明建設和(hé / huò)生态文明建設，走生産發展、生活富裕、生态良好的(de)文明發展道(dào)路，否則資源環境的(de)壓力不(bù)可承受。第五點，我國(guó)現代化是(shì)走和(hé / huò)平發展道(dào)路的(de)現代化。一(yī / yì ／yí)些老牌資本主義國(guó)家走的(de)是(shì)暴力掠奪殖民地(dì / de)的(de)道(dào)路，是(shì)以(yǐ)其他(tā)國(guó)家落後爲(wéi / wèi)代價的(de)現代化。我國(guó)現代化強調同世界各國(guó)互利共赢，推動構建人(rén)類命運共同體，努力爲(wéi / wèi)人(rén)類和(hé / huò)平與發展作出(chū)貢獻。實踐表明，中國(guó)式現代化既切合中國(guó)實際，體現了(le／liǎo)社會主義建設規律，也(yě)體現了(le／liǎo)人(rén)類社會發展規律。我國(guó)要(yào / yāo)堅定不(bù)移推進中國(guó)式現代化，以(yǐ)中國(guó)式現代化推進中華民族偉大(dà)複興，不(bù)斷爲(wéi / wèi)人(rén)類作出(chū)新的(de)更大(dà)貢獻。
三、着力構建新發展格局
構建以(yǐ)國(guó)内大(dà)循環爲(wéi / wèi)主體、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進的(de)新發展格局，是(shì)根據我國(guó)發展階段、環境、條件變化，特别是(shì)基于(yú)我國(guó)比較優勢變化，審時(shí)度勢作出(chū)的(de)重大(dà)決策。構建新發展格局是(shì)事關全局的(de)系統性、深層次變革，是(shì)立足當前、着眼長遠的(de)戰略謀劃。我們要(yào / yāo)從全局和(hé / huò)戰略的(de)高度準确把握加快構建新發展格局的(de)戰略構想。
從根本上(shàng)說(shuō)，構建新發展格局是(shì)适應我國(guó)發展新階段要(yào / yāo)求、塑造國(guó)際合作和(hé / huò)競争新優勢的(de)必然選擇。改革開放前，我國(guó)經濟以(yǐ)國(guó)内循環爲(wéi / wèi)主，進出(chū)口占國(guó)民經濟的(de)比重很小。改革開放後，我們打開國(guó)門，擴大(dà)對外貿易和(hé / huò)吸引外資。特别是(shì)2001年加入世貿組織後，我國(guó)深度參與國(guó)際分工，融入國(guó)際大(dà)循環，形成市場和(hé / huò)資源“兩頭在(zài)外”的(de)發展格局，對我們抓住經濟全球化機遇快速提升經濟實力、改善人(rén)民生活發揮了(le／liǎo)重要(yào / yāo)作用。
2008年國(guó)際金融危機是(shì)我國(guó)發展格局演變的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)重要(yào / yāo)分水嶺。面對嚴重的(de)外部危機沖擊，我們把擴大(dà)内需作爲(wéi / wèi)保持經濟平穩較快發展的(de)基本立足點，推動經濟發展向内需主導轉變，國(guó)内循環在(zài)我國(guó)經濟中的(de)作用開始顯著上(shàng)升。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，我們堅持實施擴大(dà)内需戰略，使發展更多依靠内需特别是(shì)消費需求拉動。我國(guó)對外貿易依存度從2006年峰值的(de)67%下降到(dào)2019年的(de)近32%，經常項目順差占國(guó)内生産總值比重由最高時(shí)的(de)10%以(yǐ)上(shàng)降至目前的(de)1%左右，内需對經濟增長的(de)貢獻率有7個(gè)年份超過100%。我們提出(chū)構建新發展格局，是(shì)對我國(guó)客觀經濟規律和(hé / huò)發展趨勢的(de)自覺把握，是(shì)有實踐基礎的(de)。
未來(lái)一(yī / yì ／yí)個(gè)時(shí)期，我國(guó)國(guó)内市場主導經濟循環的(de)特征會更加明顯，經濟增長的(de)内需潛力會不(bù)斷釋放。從需求看，我國(guó)擁有14億人(rén)口，其中有4億多中等收入人(rén)群，我國(guó)商品零售額即将超過美國(guó)，位居世界首位，今後還有穩步增長空間。從供給看，我國(guó)基于(yú)國(guó)内大(dà)市場形成的(de)強大(dà)生産能力，能夠促進全球要(yào / yāo)素資源整合創新，使規模效應和(hé / huò)集聚效應最大(dà)化發揮。隻要(yào / yāo)順勢而(ér)爲(wéi / wèi)、精準施策，我們完全有條件構建新發展格局、重塑新競争優勢。
第一(yī / yì ／yí)，構建新發展格局是(shì)把握發展主動權的(de)先手棋，不(bù)是(shì)被迫之(zhī)舉和(hé / huò)權宜之(zhī)計。從國(guó)際比較看，大(dà)國(guó)經濟的(de)特征都是(shì)内需爲(wéi / wèi)主導、内部可循環。我國(guó)作爲(wéi / wèi)全球第二大(dà)經濟體和(hé / huò)制造業第一(yī / yì ／yí)大(dà)國(guó)，國(guó)内經濟循環同國(guó)際經濟循環的(de)關系客觀上(shàng)早有調整的(de)要(yào / yāo)求。這(zhè)是(shì)我們提出(chū)構建新發展格局的(de)首要(yào / yāo)考慮。在(zài)當前國(guó)際形勢充滿不(bù)穩定性不(bù)确定性的(de)背景下，立足國(guó)内、依托國(guó)内大(dà)市場優勢，充分挖掘内需潛力，有利于(yú)化解外部沖擊和(hé / huò)外需下降帶來(lái)的(de)影響，也(yě)有利于(yú)在(zài)極端情況下保證我國(guó)經濟基本正常運行和(hé / huò)社會大(dà)局總體穩定。
第二，構建新發展格局是(shì)開放的(de)國(guó)内國(guó)際雙循環，不(bù)是(shì)封閉的(de)國(guó)内單循環。我國(guó)經濟已經深度融入世界經濟，同全球很多國(guó)家的(de)産業關聯和(hé / huò)相互依賴程度都比較高，内外需市場本身是(shì)相互依存、相互促進的(de)。以(yǐ)國(guó)内大(dà)循環爲(wéi / wèi)主體，絕不(bù)是(shì)關起門來(lái)封閉運行，而(ér)是(shì)通過發揮内需潛力，使國(guó)内市場和(hé / huò)國(guó)際市場更好聯通，以(yǐ)國(guó)内大(dà)循環吸引全球資源要(yào / yāo)素，更好利用國(guó)内國(guó)際兩個(gè)市場兩種資源，提高在(zài)全球配置資源能力，更好争取開放發展中的(de)戰略主動。我國(guó)開放的(de)大(dà)門不(bù)會關閉，隻會越開越大(dà)。要(yào / yāo)科學認識國(guó)内大(dà)循環和(hé / huò)國(guó)内國(guó)際雙循環的(de)關系，主動作爲(wéi / wèi)、善于(yú)作爲(wéi / wèi)，建設更高水平開放型經濟新體制，實施更大(dà)範圍、更寬領域、更深層次的(de)對外開放。
第三，構建新發展格局是(shì)以(yǐ)全國(guó)統一(yī / yì ／yí)大(dà)市場基礎上(shàng)的(de)國(guó)内大(dà)循環爲(wéi / wèi)主體，不(bù)是(shì)各地(dì / de)都搞自我小循環。黨中央作出(chū)構建新發展格局的(de)戰略安排，提出(chū)以(yǐ)國(guó)内大(dà)循環爲(wéi / wèi)主體，是(shì)針對全國(guó)而(ér)言的(de)，不(bù)是(shì)要(yào / yāo)求各地(dì / de)都搞省内、市内、縣内的(de)自我小循環。各地(dì / de)區要(yào / yāo)找準自己在(zài)國(guó)内大(dà)循環和(hé / huò)國(guó)内國(guó)際雙循環中的(de)位置和(hé / huò)比較優勢，把構建新發展格局同實施區域重大(dà)戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略、建設自由貿易試驗區等有機銜接起來(lái)，打造改革開放新高地(dì / de)，不(bù)能搞“小而(ér)全”，更不(bù)能以(yǐ)“内循環”的(de)名義搞地(dì / de)區封鎖。有條件的(de)地(dì / de)區可以(yǐ)率先探索有利于(yú)促進全國(guó)構建新發展格局的(de)有效路徑，發揮引領和(hé / huò)帶動作用。
構建新發展格局必須堅定不(bù)移貫徹新發展理念。我們提出(chū)新發展理念已有5年，各方面已形成高度共識，實踐也(yě)在(zài)不(bù)斷深化。貫徹新發展理念，必然要(yào / yāo)求構建新發展格局，這(zhè)是(shì)曆史邏輯和(hé / huò)現實邏輯共同作用使然。要(yào / yāo)堅持系統觀念，加強對各領域發展的(de)前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，加強政策協調配合，使發展的(de)各方面相互促進，把貫徹新發展理念的(de)實踐不(bù)斷引向深入。
四、構建新發展格局要(yào / yāo)把握好幾個(gè)重要(yào / yāo)着力點
構建新發展格局是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)系統工程，既要(yào / yāo)“操其要(yào / yāo)于(yú)上(shàng)”，加強戰略謀劃和(hé / huò)頂層設計，也(yě)要(yào / yāo)“分其詳于(yú)下”，把握工作着力點。
一(yī / yì ／yí)是(shì)要(yào / yāo)加快培育完整内需體系。這(zhè)是(shì)暢通國(guó)民經濟循環、增強國(guó)内大(dà)循環主體地(dì / de)位的(de)重要(yào / yāo)基礎。經濟活動是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)動态的(de)周而(ér)複始的(de)循環過程。要(yào / yāo)推進深層次改革和(hé / huò)強化政策引導，着力打通制約經濟循環的(de)關鍵堵點。要(yào / yāo)以(yǐ)滿足國(guó)内需求爲(wéi / wèi)基本立足點，把實施擴大(dà)内需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，着力提升供給體系對國(guó)内需求的(de)适配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的(de)更高水平動态平衡。要(yào / yāo)加強現代流通體系建設，完善硬件和(hé / huò)軟件、渠道(dào)和(hé / huò)平台，夯實國(guó)内國(guó)際雙循環的(de)重要(yào / yāo)基礎。
二是(shì)要(yào / yāo)加快科技自立自強。這(zhè)是(shì)确保國(guó)内大(dà)循環暢通、塑造我國(guó)在(zài)國(guó)際大(dà)循環中新優勢的(de)關鍵。要(yào / yāo)增強責任感和(hé / huò)危機感，丢掉幻想，正視現實，打好關鍵核心技術攻堅戰，加快攻克重要(yào / yāo)領域“卡脖子(zǐ)”技術。要(yào / yāo)充分激發人(rén)才創新活力，全方位培養、引進、用好人(rén)才，造就(jiù)更多國(guó)際一(yī / yì ／yí)流的(de)科技領軍人(rén)才和(hé / huò)創新團隊，培養具有國(guó)際競争力的(de)青年科技人(rén)才後備軍。要(yào / yāo)爲(wéi / wèi)科學家和(hé / huò)留學生回國(guó)從事研究開發、學習、工作和(hé / huò)生活提供良好環境和(hé / huò)服務保障，讓他(tā)們人(rén)盡其才、才盡其用、爲(wéi / wèi)國(guó)效力。
三是(shì)要(yào / yāo)推動産業鏈供應鏈優化升級。這(zhè)是(shì)穩固國(guó)内大(dà)循環主體地(dì / de)位、增強在(zài)國(guó)際大(dà)循環中帶動能力的(de)迫切需要(yào / yāo)。制造業是(shì)我國(guó)經濟命脈所系，是(shì)立國(guó)之(zhī)本、強國(guó)之(zhī)基。這(zhè)次抗擊新冠肺炎疫情，我國(guó)完備的(de)制造業體系發揮了(le／liǎo)至關重要(yào / yāo)的(de)支撐作用，再次證明制造業對國(guó)家特别是(shì)大(dà)國(guó)發展和(hé / huò)安全的(de)重要(yào / yāo)意義。要(yào / yāo)把增強産業鏈韌性和(hé / huò)競争力放在(zài)更加重要(yào / yāo)的(de)位置，着力構建自主可控、安全高效的(de)産業鏈供應鏈。要(yào / yāo)對重點行業産業鏈供應鏈進行系統梳理，摸清薄弱環節、找準風險點，分行業做好戰略設計和(hé / huò)精準施策，加快補齊産業鏈供應鏈短闆，逐步在(zài)關系國(guó)家安全的(de)領域和(hé / huò)節點實現自主可控。要(yào / yāo)采取有力措施提高企業根植性，促進産業在(zài)國(guó)内有序轉移，即使向外轉移也(yě)要(yào / yāo)想方設法把産業鏈關鍵環節留在(zài)國(guó)内。
四是(shì)要(yào / yāo)推進農業農村現代化。城鄉經濟循環是(shì)國(guó)内大(dà)循環的(de)重要(yào / yāo)方面，也(yě)是(shì)确保國(guó)内國(guó)際兩個(gè)循環比例關系健康的(de)關鍵因素。實現農業農村現代化是(shì)全面建設社會主義現代化國(guó)家的(de)重大(dà)任務，是(shì)解決發展不(bù)平衡不(bù)充分問題的(de)必然要(yào / yāo)求。要(yào / yāo)堅持把解決好“三農”問題作爲(wéi / wèi)全黨工作重中之(zhī)重，全面實施鄉村振興戰略。要(yào / yāo)實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，接續推動脫貧摘帽地(dì / de)區鄉村全面振興，促進經濟社會發展和(hé / huò)群衆生活改善。保障糧食等重要(yào / yāo)農産品供給安全，是(shì)“三農”工作頭等大(dà)事。在(zài)糧食安全問題上(shàng)千萬不(bù)可掉以(yǐ)輕心。要(yào / yāo)确保谷物基本自給、口糧絕對安全，确保中國(guó)人(rén)的(de)飯碗牢牢端在(zài)自己手中。要(yào / yāo)堅持推動農業供給側結構性改革，優化農業生産結構，優化農業生産區域布局，加強糧食生産功能區、重要(yào / yāo)農産品生産保護區和(hé / huò)特色農産品優勢區建設。
五是(shì)要(yào / yāo)提高人(rén)民生活品質。這(zhè)是(shì)暢通國(guó)内大(dà)循環的(de)出(chū)發點和(hé / huò)落腳點，也(yě)是(shì)國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進的(de)關鍵聯結點。适應人(rén)民群衆需求變化，努力辦好各項民生事業，讓老百姓的(de)日子(zǐ)越過越好，是(shì)社會主義生産的(de)根本目的(de)。優化分配結構，發展壯大(dà)中等收入群體，有利于(yú)增強高質量發展的(de)内生動力，是(shì)暢通國(guó)民經濟循環的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)關鍵環節。要(yào / yāo)堅持按勞分配爲(wéi / wèi)主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在(zài)初次分配中的(de)比重，健全工資合理增長機制，探索通過土地(dì / de)、資本等要(yào / yāo)素使用權、收益權增加中低收入群體要(yào / yāo)素收入，切實保障勞動者待遇和(hé / huò)權益，不(bù)斷壯大(dà)中等收入群體。要(yào / yāo)堅持問題導向，多謀民生之(zhī)利、多解民生之(zhī)憂，堅持盡力而(ér)爲(wéi / wèi)、量力而(ér)行，加快補齊短闆弱項，紮實推動共同富裕，不(bù)斷增強人(rén)民群衆獲得感、幸福感、安全感。
六是(shì)要(yào / yāo)牢牢守住安全發展這(zhè)條底線。這(zhè)是(shì)構建新發展格局的(de)重要(yào / yāo)前提和(hé / huò)保障，也(yě)是(shì)暢通國(guó)内大(dà)循環的(de)題中應有之(zhī)義。這(zhè)次中央全會對統籌發展和(hé / huò)安全作出(chū)戰略部署，對在(zài)複雜環境下更好推進我國(guó)經濟社會發展具有重大(dà)指導意義。要(yào / yāo)堅持總體國(guó)家安全觀，堅持國(guó)家利益至上(shàng)，以(yǐ)人(rén)民安全爲(wéi / wèi)宗旨，以(yǐ)政治安全爲(wéi / wèi)根本，加強國(guó)家安全體系和(hé / huò)能力建設。要(yào / yāo)把握好開放和(hé / huò)安全的(de)關系，織密織牢開放安全網，增強在(zài)對外開放環境中動态維護國(guó)家安全的(de)本領。要(yào / yāo)把保護人(rén)民生命安全擺在(zài)首位，全面提高公共安全保障能力，促進人(rén)民安居樂業、社會安定有序、國(guó)家長治久安。
五、提高黨領導貫徹新發展理念、構建新發展格局的(de)能力和(hé / huò)水平
面對當前複雜嚴峻的(de)國(guó)内外環境和(hé / huò)全面建設社會主義現代化國(guó)家的(de)繁重任務，必須确保黨中央決策部署有效落實，做到(dào)令行禁止。要(yào / yāo)把黨中央集中統一(yī / yì ／yí)領導落實到(dào)統籌推進“五位一(yī / yì ／yí)體”總體布局、協調推進“四個(gè)全面”戰略布局各方面，堅持和(hé / huò)完善黨領導經濟社會發展的(de)體制機制，爲(wéi / wèi)實現高質量發展提供根本保證。
當今世界正經曆百年未有之(zhī)大(dà)變局，這(zhè)樣的(de)大(dà)變局不(bù)是(shì)一(yī / yì ／yí)時(shí)一(yī / yì ／yí)事、一(yī / yì ／yí)域一(yī / yì ／yí)國(guó)之(zhī)變，是(shì)世界之(zhī)變、時(shí)代之(zhī)變、曆史之(zhī)變。能否應對好這(zhè)一(yī / yì ／yí)大(dà)變局，關鍵要(yào / yāo)看我們是(shì)否有識變之(zhī)智、應變之(zhī)方、求變之(zhī)勇。古人(rén)講：“謀先事則昌，事先謀則亡。”要(yào / yāo)強化戰略思維，保持戰略定力，把謀事和(hé / huò)謀勢、謀當下和(hé / huò)謀未來(lái)統一(yī / yì ／yí)起來(lái)，因應情勢發展變化，及時(shí)調整戰略策略，加強對中遠期的(de)戰略謀劃，牢牢掌握戰略主動權。
人(rén)民是(shì)我們黨執政的(de)最大(dà)底氣，是(shì)黨和(hé / huò)國(guó)家最深厚的(de)根基。曆史教訓深刻啓示我們，一(yī / yì ／yí)切脫離人(rén)民、偏離人(rén)民、背離人(rén)民的(de)政治力量，終究會走到(dào)人(rén)民的(de)對立面，失去人(rén)民的(de)支持。要(yào / yāo)始終與人(rén)民同呼吸、共命運、心連心，始終保持黨同人(rén)民的(de)血肉聯系。要(yào / yāo)堅持貫徹以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心的(de)發展思想，堅持人(rén)民主體地(dì / de)位，做到(dào)發展爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)人(rén)民、發展依靠人(rén)民、發展成果由人(rén)民共享。要(yào / yāo)弘揚實事求是(shì)的(de)作風，加強調查研究，傾聽群衆呼聲，了(le／liǎo)解群衆意願，真抓實幹解民憂、纾民怨、暖民心，力戒形式主義、官僚主義，持續深入推進反腐敗鬥争。
全面建設社會主義現代化國(guó)家，必須有一(yī / yì ／yí)支政治過硬、具備領導現代化建設能力的(de)幹部隊伍。要(yào / yāo)深入總結和(hé / huò)學習運用中國(guó)共産黨100年的(de)寶貴經驗，教育引導廣大(dà)黨員、幹部堅持共産主義遠大(dà)理想和(hé / huò)中國(guó)特色社會主義共同理想，不(bù)忘初心、牢記使命，爲(wéi / wèi)黨和(hé / huò)人(rén)民事業不(bù)懈奮鬥。要(yào / yāo)全面貫徹新時(shí)代黨的(de)組織路線，加強幹部教育培養特别是(shì)年輕幹部培養，提高各級領導班子(zǐ)和(hé / huò)幹部貫徹新發展理念、構建新發展格局的(de)能力。要(yào / yāo)加強對敢擔當、善作爲(wéi / wèi)幹部的(de)激勵保護，以(yǐ)正确用人(rén)導向引領幹事創業導向，讓那些想幹事、肯幹事、能幹成事的(de)幹部有更好用武之(zhī)地(dì / de)。
黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，我反複強調全黨要(yào / yāo)高度重視和(hé / huò)切實防範化解各種重大(dà)風險。2018年1月，我在(zài)學習貫徹黨的(de)十九大(dà)精神專題研讨班開班式上(shàng)強調，“增強憂患意識、防範風險挑戰要(yào / yāo)一(yī / yì ／yí)以(yǐ)貫之(zhī)”，列舉了(le／liǎo)8個(gè)方面16個(gè)具體風險并作出(chū)深刻分析、提出(chū)明确要(yào / yāo)求，其中就(jiù)提到(dào)了(le／liǎo)如果發生了(le／liǎo)非典那樣的(de)嚴重傳染性疾病我們怎麽辦？2019年1月，在(zài)省部級主要(yào / yāo)領導幹部堅持底線思維着力防範化解重大(dà)風險專題研讨班上(shàng)的(de)講話中，我再次從9個(gè)方面強調了(le／liǎo)防範化解重大(dà)風險問題，着重要(yào / yāo)求領導幹部肩負起防範化解重大(dà)風險的(de)政治責任。今年突如其來(lái)的(de)新冠肺炎疫情就(jiù)充分證明了(le／liǎo)強調防範化解重大(dà)風險的(de)重要(yào / yāo)性和(hé / huò)必要(yào / yāo)性。要(yào / yāo)把防範化解重大(dà)風險作爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)項極其重要(yào / yāo)的(de)工作，不(bù)能有絲毫懈怠。要(yào / yāo)毫不(bù)放松抓好常态化疫情防控，奪取抗疫鬥争全面勝利。要(yào / yāo)密切關注那些可能遲滞甚至中斷中華民族偉大(dà)複興進程的(de)重大(dà)風險，綜合研判、統籌謀劃、有力應對，盡最大(dà)努力避免其發生。對經濟社會各領域面臨的(de)具體風險，要(yào / yāo)增強預見性和(hé / huò)主動性，提前制定應對預案，盡可能将其消除在(zài)萌芽狀态。
一(yī / yì ／yí)個(gè)大(dà)國(guó)的(de)崛起，絕不(bù)可能是(shì)輕輕松松、一(yī / yì ／yí)帆風順的(de)，必然要(yào / yāo)經曆一(yī / yì ／yí)番艱苦的(de)磨煉和(hé / huò)鬥争。全黨必須清醒認識前進道(dào)路上(shàng)進行偉大(dà)鬥争的(de)長期性、複雜性、艱巨性，堅持底線思維，增強憂患意識，發揚鬥争精神，提高鬥争本領。既要(yào / yāo)敢于(yú)鬥争，勇于(yú)碰硬，又要(yào / yāo)善于(yú)鬥争，講究鬥争藝術和(hé / huò)策略。要(yào / yāo)用好統一(yī / yì ／yí)戰線這(zhè)個(gè)法寶，團結大(dà)多數，搞好大(dà)聯合，不(bù)要(yào / yāo)四面出(chū)擊，不(bù)搞關門主義。要(yào / yāo)堅持走和(hé / huò)平發展道(dào)路，善于(yú)利用多邊機制，更好利用國(guó)際體系的(de)力量遏制單邊主義、保護主義、霸權主義。要(yào / yāo)做好宣傳特别是(shì)外宣工作，樹立和(hé / huò)平發展的(de)負責任大(dà)國(guó)形象，最廣泛地(dì / de)争取國(guó)際社會對我們的(de)理解和(hé / huò)支持。
這(zhè)次黨中央制定規劃建議，把加強頂層設計和(hé / huò)堅持問計于(yú)民統一(yī / yì ／yí)起來(lái)，強調發揚民主、開門問策、集思廣益，征求意見範圍之(zhī)大(dà)、參與人(rén)數之(zhī)多、形式之(zhī)多樣是(shì)前所未有的(de)。要(yào / yāo)根據《建議》制定好“十四五”規劃綱要(yào / yāo)和(hé / huò)專項規劃、地(dì / de)方規劃，注意傾聽人(rén)民呼聲、彙聚人(rén)民智慧。各地(dì / de)區編制本地(dì / de)區規劃要(yào / yāo)結合實際，實事求是(shì)，留有餘地(dì / de)，不(bù)能搞層層加碼。要(yào / yāo)堅持和(hé / huò)完善規劃有效實施的(de)機制，完善規劃實施中的(de)動态監測、中期評估、總結評估機制，提高規劃執行力和(hé / huò)落實力。
同志們！明年，我們将迎來(lái)建黨100周年。黨中央正在(zài)就(jiù)慶祝活動進行總體設計，定下來(lái)後各級黨委要(yào / yāo)認真實施。我們要(yào / yāo)承前啓後、繼往開來(lái)，動員全黨同志以(yǐ)更加奮發有爲(wéi / wèi)的(de)精神狀态，團結帶領全國(guó)各族人(rén)民不(bù)斷創造新的(de)曆史偉業！
（責任編輯：王笑一(yī / yì ／yí)）
總社微信公衆号
首陽雲知