國(guó)家互聯網信息辦公室令

第5号

　　《網絡信息内容生态治理規定》已經國(guó)家互聯網信息辦公室室務會議審議通過，現予公布，自2020年3月1日起施行。

　　主任 莊榮文

　　2019年12月15日

網絡信息内容生态治理規定

第一(yī / yì ／yí)章　總則

　　第一(yī / yì ／yí)條　爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)營造良好網絡生态，保障公民、法人(rén)和(hé / huò)其他(tā)組織的(de)合法權益，維護國(guó)家安全和(hé / huò)公共利益，根據《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)國(guó)家安全法》《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)網絡安全法》《互聯網信息服務管理辦法》等法律、行政法規，制定本規定。

　　第二條　中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)境内的(de)網絡信息内容生态治理活動，适用本規定。

　　本規定所稱網絡信息内容生态治理，是(shì)指政府、企業、社會、網民等主體，以(yǐ)培育和(hé / huò)踐行社會主義核心價值觀爲(wéi / wèi)根本，以(yǐ)網絡信息内容爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)治理對象，以(yǐ)建立健全網絡綜合治理體系、營造清朗的(de)網絡空間、建設良好的(de)網絡生态爲(wéi / wèi)目标，開展的(de)弘揚正能量、處置違法和(hé / huò)不(bù)良信息等相關活動。

　　第三條　國(guó)家網信部門負責統籌協調全國(guó)網絡信息内容生态治理和(hé / huò)相關監督管理工作，各有關主管部門依據各自職責做好網絡信息内容生态治理工作。

　　地(dì / de)方網信部門負責統籌協調本行政區域内網絡信息内容生态治理和(hé / huò)相關監督管理工作，地(dì / de)方各有關主管部門依據各自職責做好本行政區域内網絡信息内容生态治理工作。

第二章　網絡信息内容生産者

　　第四條　網絡信息内容生産者應當遵守法律法規，遵循公序良俗，不(bù)得損害國(guó)家利益、公共利益和(hé / huò)他(tā)人(rén)合法權益。

　　第五條　鼓勵網絡信息内容生産者制作、複制、發布含有下列内容的(de)信息：

　　(一(yī / yì ／yí))宣傳習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想，全面準确生動解讀中國(guó)特色社會主義道(dào)路、理論、制度、文化的(de)；

　　(二)宣傳黨的(de)理論路線方針政策和(hé / huò)中央重大(dà)決策部署的(de)；

　　(三)展示經濟社會發展亮點，反映人(rén)民群衆偉大(dà)奮鬥和(hé / huò)火熱生活的(de)；

　　(四)弘揚社會主義核心價值觀，宣傳優秀道(dào)德文化和(hé / huò)時(shí)代精神，充分展現中華民族昂揚向上(shàng)精神風貌的(de)；

　　(五)有效回應社會關切，解疑釋惑，析事明理，有助于(yú)引導群衆形成共識的(de)；

　　(六)有助于(yú)提高中華文化國(guó)際影響力，向世界展現真實立體全面的(de)中國(guó)的(de)；

　　(七)其他(tā)講品味講格調講責任、讴歌真善美、促進團結穩定等的(de)内容。

　　第六條　網絡信息内容生産者不(bù)得制作、複制、發布含有下列内容的(de)違法信息：

　　(一(yī / yì ／yí))反對憲法所确定的(de)基本原則的(de)；

　　(二)危害國(guó)家安全，洩露國(guó)家秘密，颠覆國(guó)家政權，破壞國(guó)家統一(yī / yì ／yí)的(de)；

　　(三)損害國(guó)家榮譽和(hé / huò)利益的(de)；

　　(四)歪曲、醜化、亵渎、否定英雄烈士事迹和(hé / huò)精神，以(yǐ)侮辱、诽謗或者其他(tā)方式侵害英雄烈士的(de)姓名、肖像、名譽、榮譽的(de)；

　　(五)宣揚恐怖主義、極端主義或者煽動實施恐怖活動、極端主義活動的(de)；

　　(六)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的(de)；

　　(七)破壞國(guó)家宗教政策，宣揚邪教和(hé / huò)封建迷信的(de)；

　　(八)散布謠言，擾亂經濟秩序和(hé / huò)社會秩序的(de)；

　　(九)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的(de)；

　　(十)侮辱或者诽謗他(tā)人(rén)，侵害他(tā)人(rén)名譽、隐私和(hé / huò)其他(tā)合法權益的(de)；

　　(十一(yī / yì ／yí))法律、行政法規禁止的(de)其他(tā)内容。

　　第七條　網絡信息内容生産者應當采取措施，防範和(hé / huò)抵制制作、複制、發布含有下列内容的(de)不(bù)良信息：

　　(一(yī / yì ／yí))使用誇張标題，内容與标題嚴重不(bù)符的(de)；

　　(二)炒作绯聞、醜聞、劣迹等的(de)；

　　(三)不(bù)當評述自然災害、重大(dà)事故等災難的(de)；

　　(四)帶有性暗示、性挑逗等易使人(rén)産生性聯想的(de)；

　　(五)展現血腥、驚悚、殘忍等緻人(rén)身心不(bù)适的(de)；

　　(六)煽動人(rén)群歧視、地(dì / de)域歧視等的(de)；

　　(七)宣揚低俗、庸俗、媚俗内容的(de)；

　　(八)可能引發未成年人(rén)模仿不(bù)安全行爲(wéi / wèi)和(hé / huò)違反社會公德行爲(wéi / wèi)、誘導未成年人(rén)不(bù)良嗜好等的(de)；

　　(九)其他(tā)對網絡生态造成不(bù)良影響的(de)内容。

第三章　網絡信息内容服務平台

　　第八條　網絡信息内容服務平台應當履行信息内容管理主體責任，加強本平台網絡信息内容生态治理，培育積極健康、向上(shàng)向善的(de)網絡文化。

　　第九條　網絡信息内容服務平台應當建立網絡信息内容生态治理機制，制定本平台網絡信息内容生态治理細則，健全用戶注冊、賬号管理、信息發布審核、跟帖評論審核、版面頁面生态管理、實時(shí)巡查、應急處置和(hé / huò)網絡謠言、黑色産業鏈信息處置等制度。

　　網絡信息内容服務平台應當設立網絡信息内容生态治理負責人(rén)，配備與業務範圍和(hé / huò)服務規模相适應的(de)專業人(rén)員，加強培訓考核，提升從業人(rén)員素質。

　　第十條　網絡信息内容服務平台不(bù)得傳播本規定第六條規定的(de)信息，應當防範和(hé / huò)抵制傳播本規定第七條規定的(de)信息。

　　網絡信息内容服務平台應當加強信息内容的(de)管理，發現本規定第六條、第七條規定的(de)信息的(de)，應當依法立即采取處置措施，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。

　　第十一(yī / yì ／yí)條　鼓勵網絡信息内容服務平台堅持主流價值導向，優化信息推薦機制，加強版面頁面生态管理，在(zài)下列重點環節(包括服務類型、位置版塊等)積極呈現本規定第五條規定的(de)信息：

　　(一(yī / yì ／yí))互聯網新聞信息服務首頁首屏、彈窗和(hé / huò)重要(yào / yāo)新聞信息内容頁面等；

　　(二)互聯網用戶公衆賬号信息服務精選、熱搜等；

　　(三)博客、微博客信息服務熱門推薦、榜單類、彈窗及基于(yú)地(dì / de)理位置的(de)信息服務版塊等；

　　(四)互聯網信息搜索服務熱搜詞、熱搜圖及默認搜索等；

　　(五)互聯網論壇社區服務首頁首屏、榜單類、彈窗等；

　　(六)互聯網音視頻服務首頁首屏、發現、精選、榜單類、彈窗等；

　　(七)互聯網網址導航服務、浏覽器服務、輸入法服務首頁首屏、榜單類、皮膚、聯想詞、彈窗等；

　　(八)數字閱讀、網絡遊戲、網絡動漫服務首頁首屏、精選、榜單類、彈窗等；

　　(九)生活服務、知識服務平台首頁首屏、熱門推薦、彈窗等；

　　(十)電子(zǐ)商務平台首頁首屏、推薦區等；

　　(十一(yī / yì ／yí))移動應用商店、移動智能終端預置應用軟件和(hé / huò)内置信息内容服務首屏、推薦區等；

　　(十二)專門以(yǐ)未成年人(rén)爲(wéi / wèi)服務對象的(de)網絡信息内容專欄、專區和(hé / huò)産品等；

　　(十三)其他(tā)處于(yú)産品或者服務醒目位置、易引起網絡信息内容服務使用者關注的(de)重點環節。

　　網絡信息内容服務平台不(bù)得在(zài)以(yǐ)上(shàng)重點環節呈現本規定第七條規定的(de)信息。

　　第十二條　網絡信息内容服務平台采用個(gè)性化算法推薦技術推送信息的(de)，應當設置符合本規定第十條、第十一(yī / yì ／yí)條規定要(yào / yāo)求的(de)推薦模型，建立健全人(rén)工幹預和(hé / huò)用戶自主選擇機制。

　　第十三條　鼓勵網絡信息内容服務平台開發适合未成年人(rén)使用的(de)模式，提供适合未成年人(rén)使用的(de)網絡産品和(hé / huò)服務，便利未成年人(rén)獲取有益身心健康的(de)信息。

　　第十四條　網絡信息内容服務平台應當加強對本平台設置的(de)廣告位和(hé / huò)在(zài)本平台展示的(de)廣告内容的(de)審核巡查，對發布違法廣告的(de)，應當依法予以(yǐ)處理。

　　第十五條　網絡信息内容服務平台應當制定并公開管理規則和(hé / huò)平台公約，完善用戶協議，明确用戶相關權利義務，并依法依約履行相應管理職責。

　　網絡信息内容服務平台應當建立用戶賬号信用管理制度，根據用戶賬号的(de)信用情況提供相應服務。

　　第十六條　網絡信息内容服務平台應當在(zài)顯著位置設置便捷的(de)投訴舉報入口，公布投訴舉報方式，及時(shí)受理處置公衆投訴舉報并反饋處理結果。

　　第十七條　網絡信息内容服務平台應當編制網絡信息内容生态治理工作年度報告，年度報告應當包括網絡信息内容生态治理工作情況、網絡信息内容生态治理負責人(rén)履職情況、社會評價情況等内容。

第四章　網絡信息内容服務使用者

　　第十八條　網絡信息内容服務使用者應當文明健康使用網絡，按照法律法規的(de)要(yào / yāo)求和(hé / huò)用戶協議約定，切實履行相應義務，在(zài)以(yǐ)發帖、回複、留言、彈幕等形式參與網絡活動時(shí)，文明互動，理性表達，不(bù)得發布本規定第六條規定的(de)信息，防範和(hé / huò)抵制本規定第七條規定的(de)信息。

　　第十九條　網絡群組、論壇社區版塊建立者和(hé / huò)管理者應當履行群組、版塊管理責任，依據法律法規、用戶協議和(hé / huò)平台公約等，規範群組、版塊内信息發布等行爲(wéi / wèi)。

　　第二十條　鼓勵網絡信息内容服務使用者積極參與網絡信息内容生态治理，通過投訴、舉報等方式對網上(shàng)違法和(hé / huò)不(bù)良信息進行監督，共同維護良好網絡生态。

　　第二十一(yī / yì ／yí)條　網絡信息内容服務使用者和(hé / huò)網絡信息内容生産者、網絡信息内容服務平台不(bù)得利用網絡和(hé / huò)相關信息技術實施侮辱、诽謗、威脅、散布謠言以(yǐ)及侵犯他(tā)人(rén)隐私等違法行爲(wéi / wèi)，損害他(tā)人(rén)合法權益。

　　第二十二條　網絡信息内容服務使用者和(hé / huò)網絡信息内容生産者、網絡信息内容服務平台不(bù)得通過發布、删除信息以(yǐ)及其他(tā)幹預信息呈現的(de)手段侵害他(tā)人(rén)合法權益或者謀取非法利益。

　　第二十三條　網絡信息内容服務使用者和(hé / huò)網絡信息内容生産者、網絡信息内容服務平台不(bù)得利用深度學習、虛拟現實等新技術新應用從事法律、行政法規禁止的(de)活動。

　　第二十四條　網絡信息内容服務使用者和(hé / huò)網絡信息内容生産者、網絡信息内容服務平台不(bù)得通過人(rén)工方式或者技術手段實施流量造假、流量劫持以(yǐ)及虛假注冊賬号、非法交易賬号、操縱用戶賬号等行爲(wéi / wèi)，破壞網絡生态秩序。

　　第二十五條　網絡信息内容服務使用者和(hé / huò)網絡信息内容生産者、網絡信息内容服務平台不(bù)得利用黨旗、黨徽、國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌等代表黨和(hé / huò)國(guó)家形象的(de)标識及内容，或者借國(guó)家重大(dà)活動、重大(dà)紀念日和(hé / huò)國(guó)家機關及其工作人(rén)員名義等，違法違規開展網絡商業營銷活動。

第五章　網絡行業組織

　　第二十六條　鼓勵行業組織發揮服務指導和(hé / huò)橋梁紐帶作用，引導會員單位增強社會責任感，唱響主旋律，弘揚正能量，反對違法信息，防範和(hé / huò)抵制不(bù)良信息。

　　第二十七條　鼓勵行業組織建立完善行業自律機制，制定網絡信息内容生态治理行業規範和(hé / huò)自律公約，建立内容審核标準細則，指導會員單位建立健全服務規範、依法提供網絡信息内容服務、接受社會監督。

　　第二十八條　鼓勵行業組織開展網絡信息内容生态治理教育培訓和(hé / huò)宣傳引導工作，提升會員單位、從業人(rén)員治理能力，增強全社會共同參與網絡信息内容生态治理意識。

　　第二十九條　鼓勵行業組織推動行業信用評價體系建設，依據章程建立行業評議等評價獎懲機制，加大(dà)對會員單位的(de)激勵和(hé / huò)懲戒力度，強化會員單位的(de)守信意識。

第六章　監督管理

　　第三十條　各級網信部門會同有關主管部門，建立健全信息共享、會商通報、聯合執法、案件督辦、信息公開等工作機制，協同開展網絡信息内容生态治理工作。

　　第三十一(yī / yì ／yí)條　各級網信部門對網絡信息内容服務平台履行信息内容管理主體責任情況開展監督檢查，對存在(zài)問題的(de)平台開展專項督查。

　　網絡信息内容服務平台對網信部門和(hé / huò)有關主管部門依法實施的(de)監督檢查，應當予以(yǐ)配合。

　　第三十二條　各級網信部門建立網絡信息内容服務平台違法違規行爲(wéi / wèi)台賬管理制度，并依法依規進行相應處理。

　　第三十三條　各級網信部門建立政府、企業、社會、網民等主體共同參與的(de)監督評價機制，定期對本行政區域内網絡信息内容服務平台生态治理情況進行評估。

第七章　法律責任

　　第三十四條　網絡信息内容生産者違反本規定第六條規定的(de)，網絡信息内容服務平台應當依法依約采取警示整改、限制功能、暫停更新、關閉賬号等處置措施，及時(shí)消除違法信息内容，保存記錄并向有關主管部門報告。

　　第三十五條　網絡信息内容服務平台違反本規定第十條、第三十一(yī / yì ／yí)條第二款規定的(de)，由網信等有關主管部門依據職責，按照《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)網絡安全法》《互聯網信息服務管理辦法》等法律、行政法規的(de)規定予以(yǐ)處理。

　　第三十六條　網絡信息内容服務平台違反本規定第十一(yī / yì ／yí)條第二款規定的(de)，由設區的(de)市級以(yǐ)上(shàng)網信部門依據職責進行約談，給予警告，責令限期改正；拒不(bù)改正或者情節嚴重的(de)，責令暫停信息更新，按照有關法律、行政法規的(de)規定予以(yǐ)處理。

　　第三十七條　網絡信息内容服務平台違反本規定第九條、第十二條、第十五條、第十六條、第十七條規定的(de)，由設區的(de)市級以(yǐ)上(shàng)網信部門依據職責進行約談，給予警告，責令限期改正；拒不(bù)改正或者情節嚴重的(de)，責令暫停信息更新，按照有關法律、行政法規的(de)規定予以(yǐ)處理。

　　第三十八條　違反本規定第十四條、第十八條、第十九條、第二十一(yī / yì ／yí)條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條規定的(de)，由網信等有關主管部門依據職責，按照有關法律、行政法規的(de)規定予以(yǐ)處理。

　　第三十九條　網信部門根據法律、行政法規和(hé / huò)國(guó)家有關規定，會同有關主管部門建立健全網絡信息内容服務嚴重失信聯合懲戒機制，對嚴重違反本規定的(de)網絡信息内容服務平台、網絡信息内容生産者和(hé / huò)網絡信息内容使用者依法依規實施限制從事網絡信息服務、網上(shàng)行爲(wéi / wèi)限制、行業禁入等懲戒措施。

　　第四十條　違反本規定，給他(tā)人(rén)造成損害的(de)，依法承擔民事責任；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任；尚不(bù)構成犯罪的(de)，由有關主管部門依照有關法律、行政法規的(de)規定予以(yǐ)處罰。

第八章　附則

　　第四十一(yī / yì ／yí)條　本規定所稱網絡信息内容生産者，是(shì)指制作、複制、發布網絡信息内容的(de)組織或者個(gè)人(rén)。

　　本規定所稱網絡信息内容服務平台，是(shì)指提供網絡信息内容傳播服務的(de)網絡信息服務提供者。

　　本規定所稱網絡信息内容服務使用者，是(shì)指使用網絡信息内容服務的(de)組織或者個(gè)人(rén)。

　　第四十二條　本規定自2020年3月1日起施行。