新華社北京8月16日電 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發了(le／liǎo)《“十四五”文化發展規劃》，并發出(chū)通知，要(yào / yāo)求各地(dì / de)區各部門結合實際認真貫徹落實。

《“十四五”文化發展規劃》主要(yào / yāo)内容如下。

文化是(shì)國(guó)家和(hé / huò)民族之(zhī)魂，也(yě)是(shì)國(guó)家治理之(zhī)魂。沒有社會主義文化繁榮發展，就(jiù)沒有社會主義現代化。爲(wéi / wèi)在(zài)新的(de)曆史起點上(shàng)進一(yī / yì ／yí)步推動社會主義文化繁榮興盛，建設社會主義文化強國(guó)，根據《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)國(guó)民經濟和(hé / huò)社會發展第十四個(gè)五年規劃和(hé / huò)2035年遠景目标綱要(yào / yāo)》，編制本規劃。

“十三五”時(shí)期，在(zài)以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央堅強領導下，《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發展改革規劃綱要(yào / yāo)》确定的(de)各項任務順利完成，根據形勢需要(yào / yāo)新确定的(de)重點項目和(hé / huò)創新性舉措紮實推進，我國(guó)文化建設在(zài)正本清源、守正創新中取得曆史性成就(jiù)、發生曆史性變革，爲(wéi / wèi)新時(shí)代堅持和(hé / huò)發展中國(guó)特色社會主義、開創黨和(hé / huò)國(guó)家事業全新局面提供了(le／liǎo)強大(dà)正能量。黨對宣傳思想文化工作的(de)領導全面加強，凝聚起全面建成小康社會、實現中華民族偉大(dà)複興的(de)磅礴力量。黨的(de)理論創新全面推進，習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想深刻地(dì / de)改變着中國(guó)、影響着世界。社會主義核心價值觀和(hé / huò)中華優秀傳統文化廣泛弘揚，主流輿論不(bù)斷鞏固壯大(dà)，網絡空間日益清朗，全國(guó)各族人(rén)民精神面貌更加奮發昂揚。文藝創作持續繁榮，公共文化服務水平不(bù)斷提高，文化事業和(hé / huò)文化産業繁榮發展，人(rén)民參與感、獲得感、幸福感顯著提升。和(hé / huò)平發展的(de)負責任大(dà)國(guó)形象進一(yī / yì ／yí)步彰顯，國(guó)家文化軟實力和(hé / huò)中華文化影響力大(dà)幅提升，中華文明新發展爲(wéi / wèi)人(rén)類文明進步貢獻了(le／liǎo)新增量。我們比曆史上(shàng)任何時(shí)期都更加堅定文化自信，更有信心更有能力鑄就(jiù)中華文化新輝煌。

“十四五”時(shí)期是(shì)我國(guó)在(zài)全面建成小康社會基礎上(shàng)開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家新征程的(de)第一(yī / yì ／yí)個(gè)五年，也(yě)是(shì)推進社會主義文化強國(guó)建設、創造光耀時(shí)代光耀世界的(de)中華文化的(de)關鍵時(shí)期。進入新發展階段，統籌推進“五位一(yī / yì ／yí)體”總體布局、協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，文化是(shì)重要(yào / yāo)内容，必須把文化建設放在(zài)全局工作的(de)突出(chū)位置，更加自覺地(dì / de)用文化引領風尚、教育人(rén)民、服務社會、推動發展。貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，文化是(shì)重要(yào / yāo)支點，必須進一(yī / yì ／yí)步發展壯大(dà)文化産業，強化文化賦能，充分發揮文化在(zài)激活發展動能、提升發展品質、促進經濟結構優化升級中的(de)作用。順應我國(guó)社會主要(yào / yāo)矛盾的(de)曆史性變化，滿足人(rén)民日益增長的(de)美好生活需要(yào / yāo)，促進人(rén)的(de)全面發展，文化是(shì)重要(yào / yāo)因素，必須深化文化體制改革，擴大(dà)優質文化供給，讓人(rén)民享有更加充實、更爲(wéi / wèi)豐富、更高質量的(de)精神文化生活。迎接新一(yī / yì ／yí)輪科技革命浪潮，推動發展質量變革、效率變革、動力變革，文化是(shì)重要(yào / yāo)領域，必須加快推進文化和(hé / huò)科技深度融合，更好地(dì / de)以(yǐ)先進适用技術建設社會主義先進文化，重塑文化生産傳播方式，搶占文化創新發展的(de)制高點。實現中華民族偉大(dà)複興，戰勝前進道(dào)路上(shàng)各種風險挑戰，文化是(shì)重要(yào / yāo)力量源泉，必須高揚思想旗幟、強化價值引領、激發奮鬥精神，建設中華民族共有精神家園，推進文化鑄魂，增強全民族的(de)凝聚力、向心力、創造力。應對世界百年未有之(zhī)大(dà)變局和(hé / huò)新冠肺炎疫情全球大(dà)流行交織影響，在(zài)錯綜複雜國(guó)際環境中化解新矛盾、迎接新挑戰、形成新優勢，文化是(shì)重要(yào / yāo)軟實力，必須增強戰略定力、講好中國(guó)故事，爲(wéi / wèi)推動構建人(rén)類命運共同體提供持久而(ér)深厚的(de)精神動力。走好新的(de)趕考之(zhī)路，進行偉大(dà)鬥争、建設偉大(dà)工程、推進偉大(dà)事業、實現偉大(dà)夢想，我們要(yào / yāo)更加堅定文化自信，自覺肩負起新的(de)文化使命，在(zài)實踐創造中進行文化創造，在(zài)曆史進步中實現文化進步，爲(wéi / wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家提供思想保證、輿論支持、精神動力和(hé / huò)文化條件。

（一(yī / yì ／yí)）指導思想。高舉中國(guó)特色社會主義偉大(dà)旗幟，堅持以(yǐ)馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要(yào / yāo)思想、科學發展觀、習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，全面貫徹習近平總書記關于(yú)宣傳思想工作的(de)重要(yào / yāo)思想，堅持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，圍繞新時(shí)代中國(guó)特色社會主義事業總體布局和(hé / huò)戰略布局，圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，聚焦舉旗幟、聚民心、育新人(rén)、興文化、展形象的(de)使命任務，以(yǐ)社會主義核心價值觀爲(wéi / wèi)引領，以(yǐ)推動文化高質量發展爲(wéi / wèi)主題，以(yǐ)深化文化領域供給側結構性改革爲(wéi / wèi)主線，以(yǐ)文化改革創新爲(wéi / wèi)根本動力，以(yǐ)滿足人(rén)民日益增長的(de)精神文化生活需要(yào / yāo)爲(wéi / wèi)根本目的(de)，堅持穩中求進、守正創新，着力堅持和(hé / huò)完善繁榮發展社會主義先進文化的(de)制度，着力鞏固馬克思主義在(zài)意識形态領域的(de)指導地(dì / de)位、鞏固全黨全國(guó)人(rén)民團結奮鬥的(de)共同思想基礎，着力建設具有強大(dà)凝聚力和(hé / huò)引領力的(de)社會主義意識形态、具有強大(dà)生命力和(hé / huò)創造力的(de)社會主義精神文明、具有強大(dà)感召力和(hé / huò)影響力的(de)中華文化軟實力，不(bù)斷鑄就(jiù)中華文化新輝煌，爲(wéi / wèi)建成社會主義文化強國(guó)奠定堅實基礎。

（二）工作原則

——堅持黨的(de)全面領導。堅持和(hé / huò)完善黨領導文化發展的(de)體制機制，貫徹落實黨管宣傳、黨管意識形态、黨管媒體原則，把黨的(de)領導落實到(dào)宣傳思想文化工作方方面面，爲(wéi / wèi)實現文化高質量發展提供根本保證。

——堅持人(rén)民至上(shàng)。以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心，尊重人(rén)民主體地(dì / de)位，保障人(rén)民文化權益，把宣傳、教育、引導和(hé / huò)服務群衆結合起來(lái)，鼓勵人(rén)民參與文化創新創造、依法參與國(guó)家文化治理，做到(dào)文化發展爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)人(rén)民、依靠人(rén)民、成果由人(rén)民共享，促進滿足人(rén)民文化需求和(hé / huò)增強人(rén)民精神力量相統一(yī / yì ／yí)。

——堅持新發展理念。把新發展理念貫穿文化發展全過程和(hé / huò)各領域，優化文化發展生态，轉變文化發展方式，重構文化發展格局，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更爲(wéi / wèi)安全的(de)發展。

——堅持固本培元、守正創新。堅持中國(guó)特色社會主義文化發展道(dào)路，堅持社會主義核心價值體系，堅定不(bù)移深化文化體制改革，有序推進文化對外開放，增強文化發展動力，激發文化發展活力，發展社會主義先進文化，繼承革命文化，傳承和(hé / huò)弘揚中華優秀傳統文化。

——堅持把社會效益放在(zài)首位、社會效益和(hé / huò)經濟效益相統一(yī / yì ／yí)。把握社會主義市場經濟條件下文化建設的(de)特點和(hé / huò)規律，正确處理文化的(de)意識形态屬性和(hé / huò)産業屬性、社會效益和(hé / huò)經濟效益之(zhī)間的(de)關系，推動有效市場和(hé / huò)有爲(wéi / wèi)政府更好結合，彰顯和(hé / huò)壯大(dà)主流價值、主流輿論、主流文化。

——堅持統籌兼顧、全面推進。牢固樹立系統觀念，統籌發展和(hé / huò)安全，統籌理論與輿論、文化與文明、内宣與外宣、網上(shàng)與網下，統籌國(guó)内與國(guó)際、事業與産業、國(guó)有與民營、陣地(dì / de)與市場，促進系統集成、協同高效，實現文化發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一(yī / yì ／yí)。

（三）目标任務

——全黨全社會的(de)思想自覺和(hé / huò)理論自信進一(yī / yì ／yí)步增強，習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想綻放出(chū)更加絢麗的(de)真理光芒，人(rén)民在(zài)精神上(shàng)更加主動，新時(shí)代中國(guó)發展進步的(de)精神動力更加充沛。

——社會文明程度得到(dào)新提高，社會主義核心價值觀深入人(rén)心，中華民族的(de)家國(guó)情懷更加深厚、凝聚力進一(yī / yì ／yí)步增強，人(rén)民思想道(dào)德素質、科學文化素質和(hé / huò)身心健康素質明顯提高。

——文化事業和(hé / huò)文化産業更加繁榮，公共文化服務體系、文化産業體系、全媒體傳播體系和(hé / huò)文化遺産保護傳承利用體系更加健全，文化創新創造活力顯著提升，文化和(hé / huò)旅遊深度融合，城鄉區域文化發展更加均衡協調，人(rén)民精神文化生活日益豐富。

——中華文化影響力進一(yī / yì ／yí)步提升，中外文化交流和(hé / huò)文明對話更加深入，中國(guó)形象更加可信、可愛、可敬，推動構建人(rén)類命運共同體的(de)人(rén)文基礎更加堅實。

——中國(guó)特色社會主義文化制度更加完善，文化法律法規體系和(hé / huò)政策體系更加健全，文化治理效能進一(yī / yì ／yí)步提升。

堅持用習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想武裝全黨、教育人(rén)民、指導實踐、推動工作，深化馬克思主義理論研究和(hé / huò)建設，推進馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化，增強廣大(dà)黨員幹部群衆中國(guó)特色社會主義道(dào)路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

（一(yī / yì ／yí)）推動當代中國(guó)馬克思主義、21世紀馬克思主義深入人(rén)心

把學習宣傳貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想作爲(wéi / wèi)長期重大(dà)政治任務，完善持續深入學習的(de)常态化長效化機制，健全用黨的(de)創新理論武裝全黨、教育人(rén)民的(de)工作體系。編輯出(chū)版習近平總書記系列重要(yào / yāo)著作。加強對習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想整體性系統性研究、學理性闡釋和(hé / huò)學科性建設，加強對實現馬克思主義中國(guó)化新的(de)飛躍的(de)重大(dà)原創性貢獻的(de)研究闡釋宣傳。持續開展中國(guó)特色社會主義和(hé / huò)中國(guó)夢宣傳教育。完善黨委（黨組）理論學習中心組等各層級學習制度，組織開展列席旁聽和(hé / huò)督促檢查。持續開展黨員大(dà)規模輪訓。綜合運用全媒體方式、大(dà)衆化語言、藝術化形式，結合黨治國(guó)理政的(de)生動實踐和(hé / huò)曆史性成就(jiù)，全方位、多層次開展對象化、分衆化、互動化理論宣傳普及。創新高等學校思政課内容和(hé / huò)方式，鼓勵文化名家講思政課，打造思政精品課程，推動黨的(de)創新理論進教材、進課堂、進學生頭腦。

（二）建設中國(guó)特色、中國(guó)風格、中國(guó)氣派的(de)哲學社會科學

把習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想貫穿哲學社會科學各領域各學科，加快構建中國(guó)特色哲學社會科學，推進學科體系、學術體系、話語體系建設和(hé / huò)創新。加強頂層設計和(hé / huò)統籌協調，制定中長期發展規劃。加強學科基礎理論建設，打造具有中國(guó)特色的(de)理論學派。深化當代中國(guó)馬克思主義政治經濟學研究。堅持問題導向，圍繞事關黨和(hé / huò)國(guó)家事業發展全局的(de)戰略問題，推出(chū)一(yī / yì ／yí)批紮根中國(guó)大(dà)地(dì / de)、聚焦偉大(dà)實踐、反映時(shí)代特征的(de)原創性、标志性科研成果，推動重大(dà)學術成果國(guó)際化傳播。培育高效整合國(guó)内外學術資源、引領學科創新發展的(de)學術平台。充分發揮國(guó)家社會科學基金示範引導作用。深入推進中國(guó)特色新型智庫建設。

堅持依法治國(guó)和(hé / huò)以(yǐ)德治國(guó)相結合，深入貫徹落實《新時(shí)代公民道(dào)德建設實施綱要(yào / yāo)》、《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實施綱要(yào / yāo)》，推動形成适應新時(shí)代要(yào / yāo)求的(de)思想觀念、精神面貌、文明風尚、行爲(wéi / wèi)規範，培養擔當民族複興大(dà)任的(de)時(shí)代新人(rén)。

（一(yī / yì ／yí)）深入推進社會主義核心價值觀建設

持續深化社會主義核心價值觀宣傳教育，增進認知認同、樹立鮮明導向、強化示範帶動。堅持貫穿結合融入、落細落小落實，把社會主義核心價值觀要(yào / yāo)求融入日常生活，融入法治建設。推動理想信念教育常态化制度化，築牢黨員幹部、青少年等重點群體的(de)理想信念之(zhī)基。圍繞“七一(yī / yì ／yí)”、“八一(yī / yì ／yí)”、“十一(yī / yì ／yí)”等重大(dà)時(shí)間節點，依托革命曆史類紀念設施、遺址和(hé / huò)愛國(guó)主義教育基地(dì / de)等載體，加強愛國(guó)主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和(hé / huò)人(rén)民在(zài)各個(gè)曆史時(shí)期奮鬥中形成的(de)偉大(dà)精神。加強公益廣告宣傳。統籌開展誠信教育、勤儉節約教育、勞動創造幸福主題宣傳教育。強化祖國(guó)統一(yī / yì ／yí)和(hé / huò)民族團結進步宣傳教育，深化“一(yī / yì ／yí)國(guó)兩制”實踐教育，強化全民國(guó)防教育，促進平安中國(guó)建設。

（二）加強公民道(dào)德建設

傳承弘揚中華傳統美德，加強社會公德、職業道(dào)德、家庭美德、個(gè)人(rén)品德建設，加強家庭、家教、家風建設。加強對革命、建設、改革時(shí)期各類先進典型的(de)學習宣傳，尊崇褒揚英雄模範，關心關愛先進典型人(rén)物。健全家庭、學校、政府、社會相結合的(de)思想道(dào)德教育體系，把立德樹人(rén)貫穿學校教育全過程。發揮優秀文化産品陶冶道(dào)德情操的(de)作用，完善市民公約、鄉規民約、學生守則、團體章程等社會規範，廣泛開展弘揚時(shí)代新風行動，深化道(dào)德領域突出(chū)問題治理。加強農村思想道(dào)德建設，創新文化科技衛生“三下鄉”長效機制。

（三）加強和(hé / huò)改進思想政治工作

貫徹落實《中共中央、國(guó)務院關于(yú)新時(shí)代加強和(hé / huò)改進思想政治工作的(de)意見》。加強形勢政策教育和(hé / huò)基本國(guó)情教育。加強大(dà)中小學思想政治建設，打造一(yī / yì ／yí)批高等學校思政類公衆号，完善領導幹部、國(guó)企骨幹、新時(shí)代先進人(rén)物等群體走進校園開展思想政治教育制度。健全社會心理服務體系和(hé / huò)疏導機制、危機幹預機制，塑造自尊自信、理性平和(hé / huò)、積極向上(shàng)的(de)社會心态。

（四）創新拓展群衆性精神文明創建活動

以(yǐ)實施文明創建工程爲(wéi / wèi)抓手，推動文明培育、文明實踐、文明創建不(bù)斷深入。創造性開展文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園和(hé / huò)未成年人(rén)思想道(dào)德建設工作先進等精神文明創建活動，拓展新時(shí)代文明實踐中心建設。弘揚科學精神，深入開展愛國(guó)衛生運動，深化文明餐桌行動和(hé / huò)“光盤行動”，倡導文明健康、綠色環保的(de)生活方式。健全志願服務體系，廣泛開展志願服務關愛行動。加強網絡文明建設。

堅持正确政治方向、輿論導向和(hé / huò)價值取向，堅持馬克思主義新聞觀，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳爲(wéi / wèi)主，唱響主旋律，激發正能量，發展壯大(dà)主流媒體，不(bù)斷增強新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。

（一(yī / yì ／yí)）構建主流輿論新格局

加強頂層設計，注重總體布局，強化整體推進，構建網上(shàng)網下一(yī / yì ／yí)體、内宣外宣聯動的(de)主流輿論格局。突出(chū)做好習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想的(de)新聞宣傳，精心組織主題宣傳、形勢宣傳、成就(jiù)宣傳、典型宣傳，更好強信心、聚民心、暖人(rén)心、築同心。改進和(hé / huò)創新内容表現形式，打造群衆喜聞樂見的(de)新聞報道(dào)精品。持續推進網絡内容建設，建設具有廣泛影響力的(de)國(guó)家級新聞信息内容聚合發布平台。加強傳播效果評估，健全媒體自評、媒體互評和(hé / huò)重點點評相結合的(de)新聞閱評體系。建立項目化主導、團隊化運作、立體化作戰和(hé / huò)日常工作相結合的(de)運行機制，促進對内和(hé / huò)對外宣傳協同高效。

（二）建設全媒體傳播體系

加快推進媒體深度融合發展，有效整合各種媒介資源、生産要(yào / yāo)素，推動在(zài)信息内容、技術應用、平台終端、管理手段等方面共融互通，打造一(yī / yì ／yí)批具有強大(dà)影響力、競争力的(de)新型主流媒體。統籌處理好傳統媒體和(hé / huò)新興媒體、中央媒體和(hé / huò)地(dì / de)方媒體、主流媒體和(hé / huò)商業平台、大(dà)衆化媒體和(hé / huò)專業性媒體的(de)關系，建立以(yǐ)内容建設爲(wéi / wèi)根本、先進技術爲(wéi / wèi)支撐、創新管理爲(wéi / wèi)保障的(de)全媒體傳播體系。推進内容生産供給側結構性改革，完善高質量内容産出(chū)機制，推廣互動式、服務式、場景式傳播。強化新一(yī / yì ／yí)代信息技術支撐引領作用，支持主流媒體重塑采編流程、建設平台終端、優化管理手段、強化版權保護、打造媒體資源數據庫、提升内容生産力、占據傳播制高點。創新媒體業态、傳播方式和(hé / huò)運營模式，強化用戶連接，發揮制度優勢和(hé / huò)市場作用，增強主流媒體競争力。

（三）建好用好管好網上(shàng)輿論陣地(dì / de)

把黨管媒體原則貫徹到(dào)新媒體領域，堅持正能量是(shì)總要(yào / yāo)求、管得住是(shì)硬道(dào)理、用得好是(shì)真本事。壓實網絡平台主體責任、屬地(dì / de)管理和(hé / huò)主管主辦責任，加強和(hé / huò)改進内容監管。強化對網絡平台的(de)分級分類管理，加快完善平台企業數據收集、使用、管理等方面的(de)法律規範，重點管好影響力大(dà)、用戶數多的(de)網絡新技術新應用。規範建設運營政府和(hé / huò)其他(tā)公共服務部門新媒體，提高政務信息發布質量。完善互聯網管理法律法規，強化新聞信息采編轉載管理，規範網站轉載行爲(wéi / wèi)和(hé / huò)網絡轉載版權秩序。加強網絡信息内容生态治理，打擊網絡謠言、有害信息、虛假新聞、網絡敲詐、網絡水軍、有償删帖等違法違規行爲(wéi / wèi)。

堅持以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心的(de)創作導向，把創作優秀作品作爲(wéi / wèi)中心環節，推出(chū)更多無愧于(yú)時(shí)代、無愧于(yú)人(rén)民、無愧于(yú)民族的(de)精品力作。

（一(yī / yì ／yí)）完善引導激勵機制

健全文化創作生産傳播工作機制，倡導講品位講格調講責任、抵制低俗庸俗媚俗。保障和(hé / huò)激勵廣大(dà)文化工作者深入基層、深入一(yī / yì ／yí)線，開展“深入生活、紮根人(rén)民”主題創作實踐活動。發揮文化領域國(guó)家基金和(hé / huò)專項資金的(de)激勵引導作用，健全文化産品評價體系，深化全國(guó)性評獎制度改革。優化重點選題策劃論證機制，加強重大(dà)題材内容審查把關。加強文化領域職業道(dào)德委員會建設，建立行業社會責任報告制度。深化影視業綜合改革。深化文娛領域綜合治理，加強明星代言、違法失德藝人(rén)規範管理。加強思想政治引領，堅持團結使用和(hé / huò)培養管理并重，做好新的(de)文藝群體工作，推進新的(de)文藝組織建設。

（二）推出(chū)更多精品力作

提高組織化程度，實施文藝作品質量提升工程，支持當代文學藝術創作，發揮重點選題、重大(dà)項目的(de)引領帶動作用，推動文藝創作從“高原”邁向“高峰”。加強對文學、戲劇、電影、電視、音樂、舞蹈、美術、攝影、書法、曲藝、雜技以(yǐ)及民間文藝、群衆文藝等創作的(de)規劃引導。抓好重大(dà)現實題材、重大(dà)革命和(hé / huò)曆史題材、新時(shí)代發展題材、國(guó)家重大(dà)戰略題材、愛國(guó)主義題材、青少年題材、軍事題材的(de)創作生産，推出(chū)更多讴歌黨、讴歌祖國(guó)、讴歌人(rén)民、讴歌新時(shí)代、讴歌英雄的(de)精品力作。建立重點創作項目跟蹤推進機制，加強全流程質量管理。抓好源頭原創，推動創作重心和(hé / huò)扶持資源向前端、源頭傾斜，推動好的(de)文學作品向劇本轉化，打造優秀原創劇本。制定實施電影、電視劇、紀錄片創作重點選題規劃，建立滾動式、可持續的(de)創作生産機制，提高原創能力和(hé / huò)工業化水平。制定實施出(chū)版物重點選題規劃和(hé / huò)古籍工作中長期規劃，做好重大(dà)主題和(hé / huò)重點出(chū)版物出(chū)版。推動學術期刊繁榮發展。

（三）鼓勵引導網絡文化創作生産

鼓勵文化單位和(hé / huò)廣大(dà)網民依托網絡平台依法進行文化創作表達，推出(chū)更多優秀的(de)網絡文學、綜藝、影視、動漫、音樂、體育、遊戲産品和(hé / huò)數字出(chū)版産品、服務，推出(chū)更多高品質的(de)短視頻、網絡劇、網絡紀錄片等網絡視聽節目，發展積極健康的(de)網絡文化。實施網絡精品出(chū)版、網絡音樂産業扶持計劃。加強各類網絡文化創作生産平台建設，鼓勵對網絡原創作品進行多層次開發，引導和(hé / huò)規範網絡直播等健康發展。加強和(hé / huò)創新網絡文藝評論，推動文藝評獎向網絡文藝創作延伸。

（四）加強版權保護和(hé / huò)開發利用

完善版權保護體系。完善著作權登記、集體管理制度，健全版權保護和(hé / huò)交易系統，強化版權全鏈條保護和(hé / huò)經營開發，促進展會版權集中交易。加強數字版權保護，推動數字版權發展和(hé / huò)版權業态融合，鼓勵有條件的(de)機構和(hé / huò)單位建設基于(yú)區塊鏈技術的(de)版權保護平台。加強傳統文化、傳統知識等領域的(de)版權保護。加強版權資産管理，健全版權資産評估體系，研究防止版權濫用相關制度。完善便民利民的(de)版權公共服務體系，加強版權保護宣傳教育。提高版權保護工作法治化水平，加大(dà)對侵權盜版行爲(wéi / wèi)的(de)執法監管和(hé / huò)打擊力度，持續開展“劍網”專項行動。

堅守中華文化立場，堅持創造性轉化、創新性發展，赓續中華文脈，傳承紅色基因，建設中華民族共有精神家園，凝聚中華兒女團結奮進的(de)精神力量。

（一(yī / yì ／yí)）加強中華優秀傳統文化和(hé / huò)革命文化研究闡釋

深入研究中華文明、中華文化的(de)起源和(hé / huò)特質，構建中國(guó)文化基因的(de)理念體系。加強中華民族共同體重大(dà)基礎性問題研究，深入研究闡釋中華民族共同體曆史、中華民族多元一(yī / yì ／yí)體格局。深入實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，加強中華文明探源和(hé / huò)考古研究成果、中華文化典籍等全媒體傳播，提升博物館、紀念館和(hé / huò)文物保護單位展陳教育水平。深入開展革命曆史總體研究和(hé / huò)專題研究，加大(dà)革命史料和(hé / huò)文物調查征集研究力度。弘揚偉大(dà)建黨精神，系統梳理闡釋中國(guó)共産黨人(rén)的(de)精神譜系。扶持民族民間文化整理研究。挖掘、傳承和(hé / huò)弘揚中醫藥文化。

（二）加強文物保護利用

樹牢保護曆史文化遺産責任重大(dà)的(de)觀念，增強對曆史文物的(de)敬畏之(zhī)心。全面加強考古工作，健全“先考古、後出(chū)讓”制度。加強文物科技創新。統籌指導各類文物資源普查和(hé / huò)名錄公布，編制文物保護單位保護規劃等專項規劃，納入國(guó)土空間規劃實施。推進世界文化遺産申報、保護管理和(hé / huò)展示宣傳。加強不(bù)可移動文物和(hé / huò)館藏文物保護修複。加大(dà)流失文物追索返還工作力度。推進文物合理利用，建設國(guó)家考古遺址公園、文物保護利用示範區、文化遺産廊道(dào)，推介以(yǐ)文物資源爲(wéi / wèi)載體的(de)國(guó)家文化地(dì / de)标和(hé / huò)中華文明标識體系。實施中華文物全媒體傳播計劃。健全文物安全長效機制，嚴厲打擊文物犯罪。

（三）加強非物質文化遺産保護傳承

健全非遺調查記錄體系、代表性項目制度、代表性傳承人(rén)認定與管理制度，對國(guó)家級非遺代表性項目實施動态管理，探索認定代表性傳承團體（群體），加強非遺傳承人(rén)群培養。提高非遺傳承實踐能力。強化整體性系統性保護，建設國(guó)家級文化生态保護區、非遺特色村鎮和(hé / huò)街區。強化融入生産生活，創新開展主題傳播活動，推進非遺進校園、進社區、進網絡。

（四）推進國(guó)家文化公園建設

整合長城、大(dà)運河、長征、黃河、長江沿線等重要(yào / yāo)文化資源，強化文物和(hé / huò)非遺真實完整保護傳承，重點建設管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用等主體功能區，系統推進保護傳承、研究發掘、環境配套、文旅融合、數字再現等重點基礎工程，實施公園化管理運營，形成具有特定開放空間的(de)公共文化載體，集中打造中華文化重要(yào / yāo)标志。

推進城鄉公共文化服務體系一(yī / yì ／yí)體建設，推動公共文化數字化建設，創新實施文化惠民工程，提升基本公共文化服務标準化均等化水平，更好保障人(rén)民基本文化權益。

（一(yī / yì ／yí)）完善公共文化設施網絡

優化公共文化資源配置，加強各級各類公共文化設施建設，打造新型城鄉公共文化空間。統籌推進基層公共文化資源整合，提高基層綜合性文化服務中心使用效益，推進基層公共文化機構運行與縣級融媒體中心建設、新時(shí)代文明實踐中心建設相銜接。開展公共文化機構和(hé / huò)旅遊服務中心功能融合試點。統籌不(bù)同地(dì / de)域、層級、屬性、類型博物館發展。加強文化館、圖書館總分館制建設。持續做好公共圖書館、文化館（站）、美術館、博物館等公共文化場館免費開放。探索建立全國(guó)市縣廣播電視節目公共服務平台。加強廣播電視傳輸覆蓋網絡建設，完善應急廣播電視網絡體系。在(zài)人(rén)口密集的(de)鄉鎮建設影院，創新農村公益電影發行放映管理機制和(hé / huò)模式。鼓勵地(dì / de)方與有條件的(de)學校共建劇院、音樂廳、美術館等場館。發展檔案事業。創新公共文化管理機制和(hé / huò)服務方式，推進文化惠民工程互聯互通、一(yī / yì ／yí)體化發展。深入推進政府購買服務，推動公共文化服務社會化發展、專業化運營。

（二）提升公共文化數字化水平

加強規劃引導和(hé / huò)政策指導，打通各層級公共文化數字平台，打造公共文化數字資源庫群，建設國(guó)家文化大(dà)數據體系。統籌推進公共文化數字化重點工程建設，把服務城鄉基層特别是(shì)農村作爲(wéi / wèi)着力點，不(bù)斷縮小城鄉之(zhī)間的(de)數字鴻溝。建設智慧圖書館體系和(hé / huò)國(guó)家公共文化雲，建設智慧博物館，打造智慧廣電、電影數字節目管理等信息數字化服務平台。積極發展雲展覽、雲閱讀、雲視聽、雲體驗，促進供需在(zài)“雲端”、“指尖”對接。推進農家書屋數字化建設，建立智能化管理體系。

（三）補齊公共文化服務短闆

落實國(guó)家基本公共服務标準要(yào / yāo)求，加強基層文化建設，增加供給總量，優化供給結構，推動優質公共文化資源向農村地(dì / de)區、革命老區、民族地(dì / de)區、邊疆地(dì / de)區傾斜，縮小城鄉和(hé / huò)地(dì / de)區之(zhī)間公共文化服務差距，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。加強民族地(dì / de)區公共文化建設，扶持民族地(dì / de)區新聞出(chū)版事業發展，加強少數民族語影視譯制，加強民族地(dì / de)區廣播電視傳輸覆蓋保障及涉農等節目制作譯制傳播。推動直播衛星電視頻道(dào)高清化進程。加強“三區三州”市級廣播電視播出(chū)機構融合發展能力建設。培育和(hé / huò)發展農村院線，促進新片大(dà)片進入農村市場。豐富老年人(rén)、進城務工人(rén)員、農村留守婦女兒童、殘疾人(rén)的(de)公共文化供給，保障特殊群體的(de)基本文化權益。

（四）廣泛開展群衆文化活動

健全支持開展群衆性文化活動機制，加大(dà)對基層的(de)扶持引導力度，培育一(yī / yì ／yí)批紮根基層的(de)群衆文藝團隊。開展全民藝術普及，深化“結對子(zǐ)、種文化”，拓展群衆文化參與度。發揮“群星獎”等群衆文藝評獎導向作用，推動群衆文藝精品創作。發揮基層文聯、作協、群藝館、文化館（站）的(de)積極作用，扶持引導業餘文藝社團、民營劇團、演出(chū)隊、老年大(dà)學及青少年文藝群體、社區和(hé / huò)企業文藝骨幹等廣泛開展創作活動，展示群衆文藝創作優秀成果。加強群衆文化活動品牌建設，開展“我們的(de)中國(guó)夢”——文化進萬家活動，辦好農民豐收節、農民文化藝術節、農民歌會、農民劇團演出(chū)、廣場舞、“村晚”、“快閃”、“心連心”演出(chū)、大(dà)衆歌詠、書畫攝影創作等活動。

把擴大(dà)内需與深化供給側結構性改革結合起來(lái)，完善産業規劃和(hé / huò)政策，強化創新驅動，實施數字化戰略，推進産業基礎高級化、産業鏈現代化，促進文化産業持續健康發展。

（一(yī / yì ／yí)）加快文化産業數字化布局

以(yǐ)國(guó)家文化大(dà)數據體系建設爲(wéi / wèi)抓手，堅持統一(yī / yì ／yí)設計、長期規劃、分步實施，統籌文化資源存量和(hé / huò)增量的(de)數字化，以(yǐ)物理分布、邏輯關聯、快速鏈接、高效搜索、全面共享、重點集成爲(wéi / wèi)目标聚集文化數字資源，推動文化企事業單位基于(yú)文化大(dà)數據不(bù)斷推出(chū)新産品新服務，提升文化産品和(hé / huò)服務的(de)質量水平。

（二）健全現代文化産業體系

推進國(guó)有文化企業轉型升級，優化資源配置和(hé / huò)布局結構，打造知名文化品牌和(hé / huò)企業集團。鼓勵、支持、引導非公有資本依法進入文化産業，保護民營文化企業産權和(hé / huò)企業家權益。積極支持中小微文化企業發展，鼓勵走專精特新發展路子(zǐ)。加快發展數字出(chū)版、數字影視、數字演播、數字藝術、數字印刷、數字創意、數字動漫、數字娛樂、高新視頻等新型文化業态，改造提升傳統文化業态，促進結構調整和(hé / huò)優化升級。推動文化與旅遊、體育、教育、信息、建築、制造等融合發展，延伸産業鏈。建設國(guó)家文化産業發展項目庫、全國(guó)廣播電視和(hé / huò)網絡視聽産業公共服務平台。

（三）建設高标準文化市場體系

加快構建統一(yī / yì ／yí)開放、高效規範、競争有序的(de)文化市場。健全文化市場體系基礎制度，完善文化企業堅持正确導向履行社會責任制度。落實統一(yī / yì ／yí)的(de)市場準入負面清單制度，清理破除文化市場準入隐性壁壘。健全文化要(yào / yāo)素市場運行機制，促進勞動力、資本、技術、數據等合理流動。加快推進符合文化産業發展需求和(hé / huò)文化企業特點的(de)金融産品與服務創新。進一(yī / yì ／yí)步擴大(dà)文化企業股權融資和(hé / huò)債券融資規模，支持文化企業上(shàng)市融資和(hé / huò)再融資。探索文化金融服務中心模式，爲(wéi / wèi)文化企業提供綜合性金融服務。全面促進文化消費，加快發展新型文化消費模式，發展夜間經濟。加強文化市場信用體系建設，提升文化市場服務質量，強化文化市場管理和(hé / huò)綜合執法。

（四）推動科技賦能文化産業

把先進科技作爲(wéi / wèi)文化産業發展的(de)戰略支撐，建立健全文化科技融合創新體系。圍繞産業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局産業鏈，建立健全文化産業技術标準和(hé / huò)服務标準，參與國(guó)際标準制定。推進産學研相結合，注重原始創新、集成創新，加強制約文化産業發展的(de)共性關鍵技術研發，在(zài)影院放映、影視攝錄、電影特效、高清制播、舞台演藝、智能印刷等高端文化裝備技術領域攻克瓶頸技術。實施出(chū)版融合發展、電影制作提升、印刷智能制造、大(dà)視聽産業鏈建設等工程項目，引導和(hé / huò)鼓勵文化企業運用大(dà)數據、5G、雲計算、人(rén)工智能、區塊鏈、超高清等新技術，改造提升産業鏈，促進内容生産和(hé / huò)傳播手段現代化，重塑文化發展模式。

堅持以(yǐ)文塑旅、以(yǐ)旅彰文，推動文化和(hé / huò)旅遊在(zài)更廣範圍、更深層次、更高水平上(shàng)融合發展，打造獨具魅力的(de)中華文化旅遊體驗。

（一(yī / yì ／yí)）提升旅遊發展的(de)文化内涵

依托文化資源培育旅遊産品、提升旅遊品位，讓人(rén)們在(zài)領略自然之(zhī)美中感悟文化之(zhī)美、陶冶心靈之(zhī)美。深入挖掘地(dì / de)域文化特色，将文化内容、文化符号、文化故事融入景區景點，把社會主義先進文化、革命文化、中華優秀傳統文化納入旅遊的(de)線路設計、展陳展示、講解體驗，讓旅遊成爲(wéi / wèi)人(rén)們感悟中華文化、增強文化自信的(de)過程。打造國(guó)家文化産業和(hé / huò)旅遊産業融合發展示範區，建設一(yī / yì ／yí)批富有文化底蘊的(de)世界級旅遊景區和(hé / huò)度假區，打造一(yī / yì ／yí)批文化特色鮮明的(de)國(guó)家級旅遊休閑城市和(hé / huò)街區。推動博物館、美術館、圖書館、劇院、非遺展示場所、對社會開放的(de)文物保護單位等成爲(wéi / wèi)旅遊目的(de)地(dì / de)，培育主客共享的(de)美好生活新空間。堅持提升硬件和(hé / huò)優化軟件并舉、提高服務品質和(hé / huò)改善文化體驗并重，在(zài)旅遊設施、旅遊服務中增加文化元素和(hé / huò)内涵，體現人(rén)文關懷。

（二）豐富優質旅遊供給

适應大(dà)衆旅遊時(shí)代新要(yào / yāo)求，推進旅遊爲(wéi / wèi)民，推動構建類型多樣、分布均衡、特色鮮明、品質優良的(de)旅遊供給體系，推動文化和(hé / huò)旅遊業态融合、産品融合、市場融合。提升旅遊演藝、文化遺産旅遊、文化主題酒店、特色節慶展會等品質，支持建設集文化創意、旅遊休閑等于(yú)一(yī / yì ／yí)體的(de)文化和(hé / huò)旅遊綜合體。依托革命博物館、黨史館、紀念館、革命遺址遺存遺迹等，打造紅色旅遊經典景區和(hé / huò)經典線路。利用鄉村文化傳統和(hé / huò)資源，發展鄉村旅遊。加強對當代社會主義建設成就(jiù)的(de)旅遊開發，深入挖掘重大(dà)工程項目的(de)精神内涵，發展特色旅遊。加強對工業遺産資源的(de)活化利用，開發旅遊用品、特色旅遊商品，培育旅遊裝備制造業，發展工業旅遊。推動旅遊與現代生産生活有機結合，加快發展度假休閑旅遊、康養旅遊、研學實踐活動等，打造一(yī / yì ／yí)批國(guó)家全域旅遊示範區、A級旅遊景區、國(guó)家級旅遊度假區、國(guó)家精品旅遊帶、國(guó)家旅遊風景道(dào)、特色旅遊目的(de)地(dì / de)、特色旅遊功能區、城市綠道(dào)、騎行公園和(hé / huò)慢行系統。大(dà)力發展智慧旅遊，推進智慧景區、度假區建設。

（三）優化旅遊發展環境

以(yǐ)服務質量爲(wéi / wèi)核心競争力，深入開展質量提升行動，推動提升旅遊目的(de)地(dì / de)服務質量，推進文明景區創建，持續深化廁所革命，完善遊客服務體系，保障殘疾人(rén)、老年人(rén)公共服務。加強旅遊交通設施建設，提高通達性和(hé / huò)便捷度。規範和(hé / huò)優化旅遊市場秩序，開展專項治理行動，加強在(zài)線旅遊監管，建立健全旅遊誠信體系和(hé / huò)旅遊服務質量評價體系。推進文明旅遊，落實國(guó)内旅遊文明行爲(wéi / wèi)公約和(hé / huò)出(chū)境旅遊文明行爲(wéi / wèi)指南，嚴格執行旅遊不(bù)文明行爲(wéi / wèi)記錄制度，建立信息通報機制，加大(dà)懲戒力度。

（四）創新融合發展體制機制

健全中央和(hé / huò)地(dì / de)方旅遊發展工作體制機制，完善文化和(hé / huò)旅遊融合發展體制機制，強化文化和(hé / huò)旅遊部門的(de)行業管理職責。創新風景名勝區管理體制，探索建立景區文化評價制度。理順飯店、民宿等旅遊住宿業管理體制。

優化城鄉和(hé / huò)區域文化資源配置，推進一(yī / yì ／yí)體化謀劃、聯動式合作、協同性發展，加快形成點線面結合、東中西呼應、城鄉均衡協調的(de)文化發展空間格局，促進文化更平衡更充分發展。

（一(yī / yì ／yí)）推動區域文化協調發展

加強區域文化協同創新，健全合作互助、扶持補償機制，推動東部地(dì / de)區以(yǐ)創新引領文化發展，加大(dà)力度支持中西部地(dì / de)區以(yǐ)及東北等老工業基地(dì / de)文化發展，扶持革命老區、民族地(dì / de)區、邊疆地(dì / de)區文化發展，形成相互促進、優勢互補、融合互動的(de)區域文化發展格局。圍繞京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大(dà)灣區建設、長三角一(yī / yì ／yí)體化發展、黃河流域生态保護和(hé / huò)高質量發展等區域重大(dà)戰略，健全推進區域内文化協同發展機制，提升公共文化設施互聯互通水平，加強區域文化産業帶建設，實現區域文化建設水平整體提高。促進形成文化産業發展新格局，創新城市群文化一(yī / yì ／yí)體化發展體制機制，共建高水平合作平台，加強公共文化服務便利共享。完善以(yǐ)城帶鄉、城鄉融合的(de)文化發展體制機制，發揮城市帶動輻射作用，加快城鄉間文化要(yào / yāo)素雙向流動，形成以(yǐ)點帶面、特色鮮明、優勢互補、均衡配置的(de)城鄉文化發展新格局。

（二）加強城市文化建設

綜合城市功能定位和(hé / huò)經濟社會發展，建設傳統文化和(hé / huò)現代文化交相輝映、城市氣質與人(rén)文精神相得益彰的(de)現代城市文化。強化各類規劃中文化建設的(de)剛性約束，保護曆史文化遺産，融合時(shí)代文明，構建城市文化精神，發展城市主題文化，營造特色文化景觀。以(yǐ)文化建設帶動城市建設，提升城市文化品位、整體形象和(hé / huò)發展品質。加快建設一(yī / yì ／yí)批有全國(guó)影響力的(de)文化中心城市、特色文化強市。支持相關省（自治區、直轄市）建設一(yī / yì ／yí)批具有代表性的(de)區域文化中心城市和(hé / huò)特色文化城市。結合新型城鎮化建設，鼓勵因地(dì / de)制宜發展一(yī / yì ／yí)批承載曆史記憶、體現地(dì / de)域特征、富有民族特色的(de)美麗城鎮。

（三）促進鄉村文化振興

充分發揮文化傳承功能，全面推進鄉村文化振興，推動鄉村成爲(wéi / wèi)文明和(hé / huò)諧、物心俱豐、美麗宜居的(de)空間。加強農耕文化保護傳承，支持建設村史館，修編村史、村志，開展村情教育。把鄉土特色文化融入鄉村建設，留住鄉情鄉愁。創新支持和(hé / huò)激勵方式，将優秀文化資源轉化爲(wéi / wèi)鄉村永續發展的(de)優質資産，推動鄉村文化建設與經濟社會發展良性互促。探索以(yǐ)志願服務等方式，發展民間優秀文化機構、文藝團體。鼓勵鄉村自辦文化，支持農民辦自己的(de)文化藝術節、詩歌故事會、劇團演出(chū)、書畫攝影創作展等。增加鄉村優秀文化産品與服務供給，推進文化結對幫扶，鼓勵“三農”題材文藝創作生産，扶持具有鄉土特色的(de)文藝創作。開展“互聯網+中華文明”行動計劃，推進數字文化資源進鄉村。探索建立鄉村文化交流交易平台，活躍鄉村文化市場。

十二、擴大(dà)中華文化國(guó)際影響力

統籌推進對外宣傳、對外文化交流和(hé / huò)文化貿易，增強國(guó)際傳播影響力、中華文化感召力、中國(guó)形象親和(hé / huò)力、中國(guó)話語說(shuō)服力、國(guó)際輿論引導力，促進民心相通，構建人(rén)文共同體。

（一(yī / yì ／yí)）深化中外文明交流互鑒

堅定中華文化立場和(hé / huò)文化自信，深入開展各種形式的(de)人(rén)文交流活動，以(yǐ)文載道(dào)、以(yǐ)文傳聲、以(yǐ)文化人(rén)。面向不(bù)同國(guó)家和(hé / huò)區域，搭建開放包容的(de)文明對話平台，促進文明互學互鑒、共同發展。深化政府和(hé / huò)民間對外交流。加強與共建“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”國(guó)家文化交流合作。深化旅遊交流，實施“美麗中國(guó)”旅遊全球推廣計劃，建設一(yī / yì ／yí)批國(guó)際旅遊樞紐城市和(hé / huò)重點旅遊城市，培育一(yī / yì ／yí)批入境旅遊品牌和(hé / huò)國(guó)際旅遊精品産品。

（二）提升文化貿易國(guó)際競争力

突出(chū)思想内核和(hé / huò)文化内涵，提高核心文化産品和(hé / huò)服務出(chū)口在(zài)文化貿易中的(de)份額。鼓勵有國(guó)際競争力的(de)文化企業穩步提高境外文化領域投資合作規模和(hé / huò)質量，推動文化技術标準、裝備制造走出(chū)去，創新對外合作方式，優化資源、品牌和(hé / huò)營銷渠道(dào)。鼓勵設立海外文化貿易促進平台。大(dà)力發展數字文化貿易。促進藝術品展示交易、内容加工創作等領域進出(chū)口創新發展，加快形成區域性國(guó)際市場。

把進一(yī / yì ／yí)步發揮市場在(zài)文化資源配置中的(de)積極作用與更好發揮政府作用結合起來(lái)，加快完善有利于(yú)激發文化創新創造活力的(de)文化管理體制和(hé / huò)生産經營機制，堅持和(hé / huò)完善繁榮發展社會主義先進文化的(de)制度，提升文化治理效能。

（一(yī / yì ／yí)）完善文化宏觀管理體制

創新文化宏觀管理體制，堅持和(hé / huò)加強黨對宣傳思想文化工作的(de)全面領導，把黨的(de)領導落實到(dào)國(guó)家文化治理各領域各方面各環節。深化文化領域行政體制改革，推進“放管服”改革，轉變政府職能。完善黨委和(hé / huò)政府監管有機結合、宣傳部門有效主導的(de)國(guó)有文化資産管理體制機制，推進管人(rén)管事管資産管導向相統一(yī / yì ／yí)。建立健全傳統媒體和(hé / huò)新興媒體一(yī / yì ／yí)體化管理的(de)工作機制，進一(yī / yì ／yí)步加強網絡綜合治理體系建設。建立健全社科學術社團工作協調機制，加強文化領域行業組織建設。研究制定加強宣傳文化領域法治建設的(de)意見，加快文化立法進程，全面推進依法行政。完善文化市場綜合執法體制。完善文化産業統計制度。

（二）深化文化事業單位改革

進一(yī / yì ／yí)步深化文化事業單位人(rén)事、收入分配等制度改革。穩步推進公共文化機構法人(rén)治理結構改革和(hé / huò)内部運行機制創新，探索開展國(guó)有博物館資産所有權、藏品歸屬權、開放運營權分離改革試點。深化主流媒體體制機制改革，建立适應全媒體生産傳播的(de)一(yī / yì ／yí)體化組織架構，構建新型采編流程，形成集約高效的(de)内容生産體系和(hé / huò)傳播鏈條。以(yǐ)演出(chū)爲(wéi / wèi)中心環節深化國(guó)有文藝院團改革，加強分類指導，激發院團生機活力。

（三）深化國(guó)有文化企業改革

實施國(guó)有文化企業深化改革加快發展行動，加強國(guó)有文化企業黨的(de)建設，發揮黨委（黨組）把方向、管大(dà)局、保落實的(de)領導作用，主動服務國(guó)家重大(dà)戰略，推進布局優化和(hé / huò)結構調整，提升控制力影響力，加快培育一(yī / yì ／yí)批主業突出(chū)、核心競争力強、市場占有率高的(de)綜合性文化企業集團。完善公司治理機制，将黨建工作要(yào / yāo)求寫入公司章程，明确黨組織研究讨論企業重大(dà)經營管理事項是(shì)董事會、經理層決策重大(dà)問題的(de)前置程序，落實黨組織在(zài)公司治理結構中的(de)法定地(dì / de)位。穩妥推進混合所有制改革，推行職業經理人(rén)制度，開展多種方式的(de)中長期激勵，激發基層改革創新動力。完善國(guó)有文化企業社會效益評價考核辦法，健全把社會效益放在(zài)首位、社會效益和(hé / huò)經濟效益相統一(yī / yì ／yí)的(de)評價考核體系。

堅持黨管幹部、黨管人(rén)才，把黨的(de)政治建設擺在(zài)首位，改革人(rén)才培養方式，優化人(rén)才結構，創新人(rén)才培訓形式，加大(dà)培訓力度，不(bù)斷提高幹部人(rén)才隊伍素質能力，建設勇擔使命責任、善于(yú)創新創造的(de)時(shí)代新軍。

（一(yī / yì ／yí)）加強政治能力建設

堅持用習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想武裝宣傳思想工作隊伍，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”，持續提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。鞏固拓展宣傳思想戰線“不(bù)忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立長效機制，堅持不(bù)懈錘煉黨員幹部忠誠幹淨擔當的(de)政治品格。強化政治擔當，把講政治的(de)要(yào / yāo)求貫穿到(dào)工作各環節各方面，做到(dào)知責于(yú)心、擔責于(yú)身、履責于(yú)行。

（二）加強業務能力建設

深入推進增強腳力、眼力、腦力、筆力教育實踐，增強本領能力。完善宣傳系統幹部隊伍建設中長期規劃。選優配強宣傳思想戰線各級領導班子(zǐ)，加大(dà)優秀年輕幹部發現培養選拔力度，推動幹部輪崗交流、多崗位鍛煉。完善蹲點調研、挂職鍛煉工作機制。加強宣傳思想戰線作風建設，培塑唯實求真、真抓實幹的(de)良好作風。

（三）加強領軍人(rén)物和(hé / huò)專業人(rén)才培養

研究編制宣傳思想文化領域人(rén)才發展規劃。進一(yī / yì ／yí)步完善人(rén)才推薦評審、培養資助、聯系服務工作機制，全方位培養、引進、用好人(rén)才。支持辦好高層次人(rén)才專題研修班、國(guó)情研修班等。加強創新型、應用型、技能型人(rén)才培養，培養“一(yī / yì ／yí)專多能”的(de)全媒體人(rén)才，壯大(dà)高技能人(rén)才隊伍。加強哲學社會科學領域基礎研究人(rén)才培養，加強作風和(hé / huò)學風建設。加強文藝工作者職業道(dào)德建設。加強聯系服務專家工作，把各領域優秀文化人(rén)才團結在(zài)黨的(de)周圍。

（四）夯實基層人(rén)才隊伍建設

加強縣級和(hé / huò)城鄉基層宣傳文化隊伍建設，配齊配強鄉鎮黨委宣傳委員。鼓勵和(hé / huò)扶持群衆性文藝社團、演出(chū)團體和(hé / huò)基層宣講員、各類文化人(rén)才、文化活動積極分子(zǐ)，建設更多具有地(dì / de)域文化特色的(de)“紅色文藝輕騎兵”。培養紮根基層的(de)鄉土文化能人(rén)、民族民間文化傳承人(rén)、鄉村文化和(hé / huò)旅遊能人(rén)、基層文化設施和(hé / huò)文物管理人(rén)員。組織縣級融媒體中心與省、市媒體人(rén)員雙向交流，充實新時(shí)代文明實踐志願服務隊伍，延伸“學習強國(guó)”學習平台管理員培訓範圍至基層一(yī / yì ／yí)線宣傳幹部。支持西部地(dì / de)區、邊疆地(dì / de)區和(hé / huò)民族地(dì / de)區基層文化人(rén)才隊伍建設。

（五）完善人(rén)才評價激勵機制

完善宣傳文化人(rén)才評價體系，健全獎勵體系和(hé / huò)容錯糾錯機制。優化文化事業單位人(rén)才引進、人(rén)員獎勵政策。激發和(hé / huò)保護企業家精神，加強國(guó)有文化企業領導班子(zǐ)和(hé / huò)領導人(rén)員分類分級管理。深化新聞單位人(rén)事制度改革，完善崗位管理和(hé / huò)從業人(rén)員準入退出(chū)制度。建立健全充分體現創新要(yào / yāo)素價值的(de)收益分配機制，開展文化單位科研、創意成果轉化收益分配試點，推動符合條件的(de)文化單位從業人(rén)員享受科技創新扶持政策。按照黨和(hé / huò)國(guó)家功勳榮譽表彰制度要(yào / yāo)求，開展相關表彰獎勵工作。

健全規劃實施保障機制，激發各類主體參與規劃實施的(de)積極性、主動性、創造性，形成強大(dà)合力。

（一(yī / yì ／yí)）強化組織領導

充分發揮黨總攬全局、協調各方的(de)作用，堅持和(hé / huò)完善黨委統一(yī / yì ／yí)領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的(de)工作體制機制和(hé / huò)工作格局。中央宣傳部負責統籌宣傳思想文化領域有關專項規劃編制工作。中央有關行業主管部門根據本規劃，研究制定本領域的(de)專項規劃，報中央文化體制改革和(hé / huò)發展工作領導小組後實施。重大(dà)工程、重點項目的(de)牽頭部門要(yào / yāo)切實落實主體責任，明确和(hé / huò)細化任務書、時(shí)間表、路線圖，确保有序推進。國(guó)家發展改革委、财政部、自然資源部、商務部、稅務總局等要(yào / yāo)按照職責分工，切實落實有關政策，做好各項重點工程項目的(de)實施和(hé / huò)保障。各地(dì / de)要(yào / yāo)結合實際，編制和(hé / huò)實施好本地(dì / de)區規劃。各級黨委和(hé / huò)政府要(yào / yāo)把本規劃提出(chū)的(de)目标任務納入經濟社會發展全局，作爲(wéi / wèi)評價地(dì / de)區發展水平、衡量發展質量和(hé / huò)考核領導幹部工作業績的(de)重要(yào / yāo)内容，抓好落實。

（二）加強資金支持

按照本規劃确定的(de)目标任務，調整優化支出(chū)結構，各級财政加強經費支持。落實中央與地(dì / de)方公共文化領域财政事權和(hé / huò)支出(chū)責任劃分改革要(yào / yāo)求，健全轉移支付制度。優化對文化科技創新的(de)支持機制。用好電影、出(chū)版、旅遊、藝術等各類資金和(hé / huò)基金。加強文化企業國(guó)有資本經營預算管理，重點支持國(guó)有文化企業服務國(guó)家重大(dà)戰略。扶持國(guó)有文藝院團改革。推進旅遊業對外開放政策在(zài)自由貿易試驗區、中國(guó)特色自由貿易港先行先試。用好地(dì / de)方政府專項債券，促進文化、旅遊重大(dà)項目實施。推廣文化和(hé / huò)旅遊領域政府和(hé / huò)社會資本合作模式，鼓勵社會資本設立有關基金。省屬重點文化企業經省級政府批準，2023年年底前可免繳國(guó)有資本收益。用好文化事業建設費。

（三）完善政策支持

落實經營性文化事業單位轉制爲(wéi / wèi)企業，以(yǐ)及支持從事電影、廣播電視、文化創意和(hé / huò)設計服務、出(chū)版、動漫、文物保護利用、非物質文化遺産等文化企業發展的(de)相關政策。落實出(chū)版物在(zài)出(chū)版、批發和(hé / huò)零售環節享受的(de)增值稅優惠政策。完善文化文物單位從事文化創意産品開發經營的(de)有關政策。跟蹤研究新冠肺炎疫情常态化防控下國(guó)家有關産業扶持優惠政策，推動将文化産業、旅遊業納入政策适用範圍。優化調整國(guó)有公益性收藏單位進口藏品免稅政策。加強文化和(hé / huò)旅遊建設用地(dì / de)保障，将文化和(hé / huò)旅遊類建設用地(dì / de)納入國(guó)土空間規劃，有效保障相關設施、項目用地(dì / de)需求。鼓勵利用閑置設施、盤活存量建設用地(dì / de)發展文化産業和(hé / huò)旅遊業。企業利用文物建築、曆史建築、舊廠房、倉庫等存量房産、土地(dì / de)或生産裝備、設施發展文化産業和(hé / huò)旅遊業，在(zài)不(bù)改變用地(dì / de)主體、規劃條件的(de)前提下，可在(zài)5年内保持土地(dì / de)原用途、權利類型不(bù)變。

（四）健全實施機制

充分發揮已有國(guó)家級重大(dà)規劃戰略、重大(dà)改革舉措、重大(dà)工程項目協調機制作用，加強協調與合作，形成更加高效的(de)工作推進機制。各地(dì / de)區各有關部門要(yào / yāo)加強對本規劃實施情況的(de)跟蹤分析和(hé / huò)監督檢查，推動各項任務措施落到(dào)實處。建立健全年度監測評估機制，密切跟蹤經濟社會發展變化，加強對規劃實施重點任務、政策舉措及保障措施的(de)動态監管。完善中期評估和(hé / huò)總結評估機制，健全向本級文化體制改革和(hé / huò)發展工作領導小組報告機制。中央文化體制改革和(hé / huò)發展工作領導小組辦公室适時(shí)開展專項評估。

（責任編輯：王笑一(yī / yì ／yí)）