中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)主席令

（第二十八号）

《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)保守國(guó)家秘密法》已由中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)第十一(yī / yì ／yí)屆全國(guó)人(rén)民代表大(dà)會常務委員會第十四次會議于(yú)2010年4月29日修訂通過，現将修訂後的(de)《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)保守國(guó)家秘密法》公布，自2010年10月1日起施行。

中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)主席 胡錦濤

2010年4月29日

中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)保守國(guó)家秘密法

目 錄

第一(yī / yì ／yí)章 總 則

第二章 國(guó)家秘密的(de)範圍和(hé / huò)密級

第三章 保密制度

第四章 監督管理

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一(yī / yì ／yí)章 總 則

第一(yī / yì ／yí)條 爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)保守國(guó)家秘密，維護國(guó)家安全和(hé / huò)利益，保障改革開放和(hé / huò)社會主義建設事業的(de)順利進行，制定本法。

第二條 國(guó)家秘密是(shì)關系國(guó)家安全和(hé / huò)利益，依照法定程序确定，在(zài)一(yī / yì ／yí)定時(shí)間内隻限一(yī / yì ／yí)定範圍的(de)人(rén)員知悉的(de)事項。

第三條 國(guó)家秘密受法律保護。

一(yī / yì ／yí)切國(guó)家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和(hé / huò)公民都有保守國(guó)家秘密的(de)義務。

任何危害國(guó)家秘密安全的(de)行爲(wéi / wèi)，都必須受到(dào)法律追究。

第四條 保守國(guó)家秘密的(de)工作（以(yǐ)下簡稱保密工作），實行積極防範、突出(chū)重點、依法管理的(de)方針，既确保國(guó)家秘密安全，又便利信息資源合理利用。

法律、行政法規規定公開的(de)事項，應當依法公開。

第五條 國(guó)家保密行政管理部門主管全國(guó)的(de)保密工作。縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方各級保密行政管理部門主管本行政區域的(de)保密工作。

第六條 國(guó)家機關和(hé / huò)涉及國(guó)家秘密的(de)單位（以(yǐ)下簡稱機關、單位）管理本機關和(hé / huò)本單位的(de)保密工作。

中央國(guó)家機關在(zài)其職權範圍内，管理或者指導本系統的(de)保密工作。

第七條 機關、單位應當實行保密工作責任制，健全保密管理制度，完善保密防護措施，開展保密宣傳教育，加強保密檢查。

第八條 國(guó)家對在(zài)保守、保護國(guó)家秘密以(yǐ)及改進保密技術、措施等方面成績顯著的(de)單位或者個(gè)人(rén)給予獎勵。

第二章 國(guó)家秘密的(de)範圍和(hé / huò)密級

第九條 下列涉及國(guó)家安全和(hé / huò)利益的(de)事項，洩露後可能損害國(guó)家在(zài)政治、經濟、國(guó)防、外交等領域的(de)安全和(hé / huò)利益的(de)，應當确定爲(wéi / wèi)國(guó)家秘密：

（一(yī / yì ／yí)）國(guó)家事務重大(dà)決策中的(de)秘密事項；

（二）國(guó)防建設和(hé / huò)武裝力量活動中的(de)秘密事項；

（三）外交和(hé / huò)外事活動中的(de)秘密事項以(yǐ)及對外承擔保密義務的(de)秘密事項；

（四）國(guó)民經濟和(hé / huò)社會發展中的(de)秘密事項；

（五）科學技術中的(de)秘密事項；

（六）維護國(guó)家安全活動和(hé / huò)追查刑事犯罪中的(de)秘密事項；

（七）經國(guó)家保密行政管理部門确定的(de)其他(tā)秘密事項。

政黨的(de)秘密事項中符合前款規定的(de)，屬于(yú)國(guó)家秘密。

第十條 國(guó)家秘密的(de)密級分爲(wéi / wèi)絕密、機密、秘密三級。

絕密級國(guó)家秘密是(shì)最重要(yào / yāo)的(de)國(guó)家秘密，洩露會使國(guó)家安全和(hé / huò)利益遭受特别嚴重的(de)損害；機密級國(guó)家秘密是(shì)重要(yào / yāo)的(de)國(guó)家秘密，洩露會使國(guó)家安全和(hé / huò)利益遭受嚴重的(de)損害；秘密級國(guó)家秘密是(shì)一(yī / yì ／yí)般的(de)國(guó)家秘密，洩露會使國(guó)家安全和(hé / huò)利益遭受損害。

第十一(yī / yì ／yí)條 國(guó)家秘密及其密級的(de)具體範圍，由國(guó)家保密行政管理部門分别會同外交、公安、國(guó)家安全和(hé / huò)其他(tā)中央有關機關規定。

軍事方面的(de)國(guó)家秘密及其密級的(de)具體範圍，由中央軍事委員會規定。

國(guó)家秘密及其密級的(de)具體範圍的(de)規定，應當在(zài)有關範圍内公布，并根據情況變化及時(shí)調整。

第十二條 機關、單位負責人(rén)及其指定的(de)人(rén)員爲(wéi / wèi)定密責任人(rén)，負責本機關、本單位的(de)國(guó)家秘密确定、變更和(hé / huò)解除工作。

機關、單位确定、變更和(hé / huò)解除本機關、本單位的(de)國(guó)家秘密，應當由承辦人(rén)提出(chū)具體意見，經定密責任人(rén)審核批準。

第十三條 确定國(guó)家秘密的(de)密級，應當遵守定密權限。

中央國(guó)家機關、省級機關及其授權的(de)機關、單位可以(yǐ)确定絕密級、機密級和(hé / huò)秘密級國(guó)家秘密；設區的(de)市、自治州一(yī / yì ／yí)級的(de)機關及其授權的(de)機關、單位可以(yǐ)确定機密級和(hé / huò)秘密級國(guó)家秘密。具體的(de)定密權限、授權範圍由國(guó)家保密行政管理部門規定。

機關、單位執行上(shàng)級确定的(de)國(guó)家秘密事項，需要(yào / yāo)定密的(de)，根據所執行的(de)國(guó)家秘密事項的(de)密級确定。下級機關、單位認爲(wéi / wèi)本機關、本單位産生的(de)有關定密事項屬于(yú)上(shàng)級機關、單位的(de)定密權限，應當先行采取保密措施，并立即報請上(shàng)級機關、單位确定；沒有上(shàng)級機關、單位的(de)，應當立即提請有相應定密權限的(de)業務主管部門或者保密行政管理部門确定。

公安、國(guó)家安全機關在(zài)其工作範圍内按照規定的(de)權限确定國(guó)家秘密的(de)密級。

第十四條 機關、單位對所産生的(de)國(guó)家秘密事項，應當按照國(guó)家秘密及其密級的(de)具體範圍的(de)規定确定密級，同時(shí)确定保密期限和(hé / huò)知悉範圍。

第十五條 國(guó)家秘密的(de)保密期限，應當根據事項的(de)性質和(hé / huò)特點，按照維護國(guó)家安全和(hé / huò)利益的(de)需要(yào / yāo)，限定在(zài)必要(yào / yāo)的(de)期限内；不(bù)能确定期限的(de)，應當确定解密的(de)條件。

國(guó)家秘密的(de)保密期限，除另有規定外，絕密級不(bù)超過三十年，機密級不(bù)超過二十年，秘密級不(bù)超過十年。

機關、單位應當根據工作需要(yào / yāo)，确定具體的(de)保密期限、解密時(shí)間或者解密條件。

機關、單位對在(zài)決定和(hé / huò)處理有關事項工作過程中确定需要(yào / yāo)保密的(de)事項，根據工作需要(yào / yāo)決定公開的(de)，正式公布時(shí)即視爲(wéi / wèi)解密。

第十六條 國(guó)家秘密的(de)知悉範圍，應當根據工作需要(yào / yāo)限定在(zài)最小範圍。

國(guó)家秘密的(de)知悉範圍能夠限定到(dào)具體人(rén)員的(de)，限定到(dào)具體人(rén)員；不(bù)能限定到(dào)具體人(rén)員的(de)，限定到(dào)機關、單位，由機關、單位限定到(dào)具體人(rén)員。

國(guó)家秘密的(de)知悉範圍以(yǐ)外的(de)人(rén)員，因工作需要(yào / yāo)知悉國(guó)家秘密的(de)，應當經過機關、單位負責人(rén)批準。

第十七條 機關、單位對承載國(guó)家秘密的(de)紙介質、光介質、電磁介質等載體（以(yǐ)下簡稱國(guó)家秘密載體）以(yǐ)及屬于(yú)國(guó)家秘密的(de)設備、産品，應當做出(chū)國(guó)家秘密标志。

不(bù)屬于(yú)國(guó)家秘密的(de)，不(bù)應當做出(chū)國(guó)家秘密标志。

第十八條 國(guó)家秘密的(de)密級、保密期限和(hé / huò)知悉範圍，應當根據情況變化及時(shí)變更。國(guó)家秘密的(de)密級、保密期限和(hé / huò)知悉範圍的(de)變更，由原定密機關、單位決定，也(yě)可以(yǐ)由其上(shàng)級機關決定。

國(guó)家秘密的(de)密級、保密期限和(hé / huò)知悉範圍變更的(de)，應當及時(shí)書面通知知悉範圍内的(de)機關、單位或者人(rén)員。

第十九條 國(guó)家秘密的(de)保密期限已滿的(de)，自行解密。

機關、單位應當定期審核所确定的(de)國(guó)家秘密。對在(zài)保密期限内因保密事項範圍調整不(bù)再作爲(wéi / wèi)國(guó)家秘密事項，或者公開後不(bù)會損害國(guó)家安全和(hé / huò)利益，不(bù)需要(yào / yāo)繼續保密的(de)，應當及時(shí)解密；對需要(yào / yāo)延長保密期限的(de)，應當在(zài)原保密期限屆滿前重新确定保密期限。提前解密或者延長保密期限的(de)，由原定密機關、單位決定，也(yě)可以(yǐ)由其上(shàng)級機關決定。

第二十條 機關、單位對是(shì)否屬于(yú)國(guó)家秘密或者屬于(yú)何種密級不(bù)明确或者有争議的(de)，由國(guó)家保密行政管理部門或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門确定。

第三章 保密制度

第二十一(yī / yì ／yí)條 國(guó)家秘密載體的(de)制作、收發、傳遞、使用、複制、保存、維修和(hé / huò)銷毀，應當符合國(guó)家保密規定。

絕密級國(guó)家秘密載體應當在(zài)符合國(guó)家保密标準的(de)設施、設備中保存，并指定專人(rén)管理；未經原定密機關、單位或者其上(shàng)級機關批準，不(bù)得複制和(hé / huò)摘抄；收發、傳遞和(hé / huò)外出(chū)攜帶，應當指定人(rén)員負責，并采取必要(yào / yāo)的(de)安全措施。

第二十二條 屬于(yú)國(guó)家秘密的(de)設備、産品的(de)研制、生産、運輸、使用、保存、維修和(hé / huò)銷毀，應當符合國(guó)家保密規定。

第二十三條 存儲、處理國(guó)家秘密的(de)計算機信息系統（以(yǐ)下簡稱涉密信息系統）按照涉密程度實行分級保護。

涉密信息系統應當按照國(guó)家保密标準配備保密設施、設備。保密設施、設備應當與涉密信息系統同步規劃，同步建設，同步運行。

涉密信息系統應當按照規定，經檢查合格後，方可投入使用。

第二十四條 機關、單位應當加強對涉密信息系統的(de)管理，任何組織和(hé / huò)個(gè)人(rén)不(bù)得有下列行爲(wéi / wèi)：

（一(yī / yì ／yí)）将涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯網及其他(tā)公共信息網絡；

（二）在(zài)未采取防護措施的(de)情況下，在(zài)涉密信息系統與互聯網及其他(tā)公共信息網絡之(zhī)間進行信息交換；

（三）使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國(guó)家秘密信息；

（四）擅自卸載、修改涉密信息系統的(de)安全技術程序、管理程序；

（五）将未經安全技術處理的(de)退出(chū)使用的(de)涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出(chū)售、丢棄或者改作其他(tā)用途。

第二十五條 機關、單位應當加強對國(guó)家秘密載體的(de)管理，任何組織和(hé / huò)個(gè)人(rén)不(bù)得有下列行爲(wéi / wèi)：

（一(yī / yì ／yí)）非法獲取、持有國(guó)家秘密載體；

（二）買賣、轉送或者私自銷毀國(guó)家秘密載體；

（三）通過普通郵政、快遞等無保密措施的(de)渠道(dào)傳遞國(guó)家秘密載體；

（四）郵寄、托運國(guó)家秘密載體出(chū)境；

（五）未經有關主管部門批準，攜帶、傳遞國(guó)家秘密載體出(chū)境。

第二十六條 禁止非法複制、記錄、存儲國(guó)家秘密。

禁止在(zài)互聯網及其他(tā)公共信息網絡或者未采取保密措施的(de)有線和(hé / huò)無線通信中傳遞國(guó)家秘密。

禁止在(zài)私人(rén)交往和(hé / huò)通信中涉及國(guó)家秘密。

第二十七條 報刊、圖書、音像制品、電子(zǐ)出(chū)版物的(de)編輯、出(chū)版、印制、發行，廣播節目、電視節目、電影的(de)制作和(hé / huò)播放，互聯網、移動通信網等公共信息網絡及其他(tā)傳媒的(de)信息編輯、發布，應當遵守有關保密規定。

第二十八條 互聯網及其他(tā)公共信息網絡運營商、服務商應當配合公安機關、國(guó)家安全機關、檢察機關對洩密案件進行調查；發現利用互聯網及其他(tā)公共信息網絡發布的(de)信息涉及洩露國(guó)家秘密的(de)，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，向公安機關、國(guó)家安全機關或者保密行政管理部門報告；應當根據公安機關、國(guó)家安全機關或者保密行政管理 部門的(de)要(yào / yāo)求，删除涉及洩露國(guó)家秘密的(de)信息。

第二十九條 機關、單位公開發布信息以(yǐ)及對涉及國(guó)家秘密的(de)工程、貨物、服務進行采購時(shí)，應當遵守保密規定。

第三十條 機關、單位對外交往與合作中需要(yào / yāo)提供國(guó)家秘密事項，或者任用、聘用的(de)境外人(rén)員因工作需要(yào / yāo)知悉國(guó)家秘密的(de)，應當報國(guó)務院有關主管部門或者省、自治區、直轄市人(rén)民政府有關主管部門批準，并與對方簽訂保密協議。

第三十一(yī / yì ／yí)條 舉辦會議或者其他(tā)活動涉及國(guó)家秘密的(de)，主辦單位應當采取保密措施，并對參加人(rén)員進行保密教育，提出(chū)具體保密要(yào / yāo)求。

第三十二條 機關、單位應當将涉及絕密級或者較多機密級、秘密級國(guó)家秘密的(de)機構确定爲(wéi / wèi)保密要(yào / yāo)害部門，将集中制作、存放、保管國(guó)家秘密載體的(de)專門場所确定爲(wéi / wèi)保密要(yào / yāo)害部位，按照國(guó)家保密規定和(hé / huò)标準配備、使用必要(yào / yāo)的(de)技術防護設施、設備。

第三十三條 軍事禁區和(hé / huò)屬于(yú)國(guó)家秘密不(bù)對外開放的(de)其他(tā)場所、部位，應當采取保密措施，未經有關部門批準，不(bù)得擅自決定對外開放或者擴大(dà)開放範圍。

第三十四條 從事國(guó)家秘密載體制作、複制、維修、銷毀，涉密信息系統集成，或者武器裝備科研生産等涉及國(guó)家秘密業務的(de)企業事業單位，應當經過保密審查，具體辦法由國(guó)務院規定。

機關、單位委托企業事業單位從事前款規定的(de)業務，應當與其簽訂保密協議，提出(chū)保密要(yào / yāo)求，采取保密措施。

第三十五條 在(zài)涉密崗位工作的(de)人(rén)員（以(yǐ)下簡稱涉密人(rén)員），按照涉密程度分爲(wéi / wèi)核心涉密人(rén)員、重要(yào / yāo)涉密人(rén)員和(hé / huò)一(yī / yì ／yí)般涉密人(rén)員，實行分類管理。

任用、聘用涉密人(rén)員應當按照有關規定進行審查。

涉密人(rén)員應當具有良好的(de)政治素質和(hé / huò)品行，具有勝任涉密崗位所要(yào / yāo)求的(de)工作能力。

涉密人(rén)員的(de)合法權益受法律保護。

第三十六條 涉密人(rén)員上(shàng)崗應當經過保密教育培訓，掌握保密知識技能，簽訂保密承諾書，嚴格遵守保密規章制度，不(bù)得以(yǐ)任何方式洩露國(guó)家秘密。

第三十七條 涉密人(rén)員出(chū)境應當經有關部門批準，有關機關認爲(wéi / wèi)涉密人(rén)員出(chū)境将對國(guó)家安全造成危害或者對國(guó)家利益造成重大(dà)損失的(de)，不(bù)得批準出(chū)境。

第三十八條 涉密人(rén)員離崗離職實行脫密期管理。涉密人(rén)員在(zài)脫密期内，應當按照規定履行保密義務，不(bù)得違反規定就(jiù)業，不(bù)得以(yǐ)任何方式洩露國(guó)家秘密。

第三十九條 機關、單位應當建立健全涉密人(rén)員管理制度，明确涉密人(rén)員的(de)權利、崗位責任和(hé / huò)要(yào / yāo)求，對涉密人(rén)員履行職責情況開展經常性的(de)監督檢查。

第四十條 國(guó)家工作人(rén)員或者其他(tā)公民發現國(guó)家秘密已經洩露或者可能洩露時(shí)，應當立即采取補救措施并及時(shí)報告有關機關、單位。機關、單位接到(dào)報告後，應當立即作出(chū)處理，并及時(shí)向保密行政管理部門報告。

第四章 監督管理

第四十一(yī / yì ／yí)條 國(guó)家保密行政管理部門依照法律、行政法規的(de)規定，制定保密規章和(hé / huò)國(guó)家保密标準。

第四十二條 保密行政管理部門依法組織開展保密宣傳教育、保密檢查、保密技術防護和(hé / huò)洩密案件查處工作，對機關、單位的(de)保密工作進行指導和(hé / huò)監督。

第四十三條 保密行政管理部門發現國(guó)家秘密确定、變更或者解除不(bù)當的(de)，應當及時(shí)通知有關機關、單位予以(yǐ)糾正。

第四十四條 保密行政管理部門對機關、單位遵守保密制度的(de)情況進行檢查，有關機關、單位應當配合。保密行政管理部門發現機關、單位存在(zài)洩密隐患的(de)，應當要(yào / yāo)求其采取措施，限期整改；對存在(zài)洩密隐患的(de)設施、設備、場所，應當責令停止使用；對嚴重違反保密規定的(de)涉密人(rén)員，應當建議有關機關、單位給予處分并調離涉密崗位；發現涉嫌洩露國(guó)家秘密的(de)，應當督促、指導有關機關、單位進行調查處理。涉嫌犯罪的(de)，移送司法機關處理。

第四十五條 保密行政管理部門對保密檢查中發現的(de)非法獲取、持有的(de)國(guó)家秘密載體，應當予以(yǐ)收繳。

第四十六條 辦理涉嫌洩露國(guó)家秘密案件的(de)機關，需要(yào / yāo)對有關事項是(shì)否屬于(yú)國(guó)家秘密以(yǐ)及屬于(yú)何種密級進行鑒定的(de)，由國(guó)家保密行政管理部門或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門鑒定。

第四十七條 機關、單位對違反保密規定的(de)人(rén)員不(bù)依法給予處分的(de)，保密行政管理部門應當建議糾正，對拒不(bù)糾正的(de)，提請其上(shàng)一(yī / yì ／yí)級機關或者監察機關對該機關、單位負有責任的(de)領導人(rén)員和(hé / huò)直接責任人(rén)員依法予以(yǐ)處理。

第五章 法律責任

第四十八條 違反本法規定，有下列行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，依法給予處分；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任：

（一(yī / yì ／yí)）非法獲取、持有國(guó)家秘密載體的(de)；

（二）買賣、轉送或者私自銷毀國(guó)家秘密載體的(de)；

（三）通過普通郵政、快遞等無保密措施的(de)渠道(dào)傳遞國(guó)家秘密載體的(de)；

（四）郵寄、托運國(guó)家秘密載體出(chū)境，或者未經有關主管部門批準，攜帶、傳遞國(guó)家秘密載體出(chū)境的(de)；

（五）非法複制、記錄、存儲國(guó)家秘密的(de)；

（六）在(zài)私人(rén)交往和(hé / huò)通信中涉及國(guó)家秘密的(de)；

（七）在(zài)互聯網及其他(tā)公共信息網絡或者未采取保密措施的(de)有線和(hé / huò)無線通信中傳遞國(guó)家秘密的(de)；

（八）将涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯網及其他(tā)公共信息網絡的(de)；

（九）在(zài)未采取防護措施的(de)情況下，在(zài)涉密信息系統與互聯網及其他(tā)公共信息網絡之(zhī)間進行信息交換的(de)；

（十）使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國(guó)家秘密信息的(de)；

（十一(yī / yì ／yí)）擅自卸載、修改涉密信息系統的(de)安全技術程序、管理程序的(de)；

（十二）将未經安全技術處理的(de)退出(chū)使用的(de)涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出(chū)售、丢棄或者改作其他(tā)用途的(de)。

有前款行爲(wéi / wèi)尚不(bù)構成犯罪，且不(bù)适用處分的(de)人(rén)員，由保密行政管理部門督促其所在(zài)機關、單位予以(yǐ)處理。

第四十九條 機關、單位違反本法規定，發生重大(dà)洩密案件的(de)，由有關機關、單位依法對直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé / huò)其他(tā)直接責任人(rén)員給予處分；不(bù)适用處分的(de)人(rén)員，由保密行政管理部門督促其主管部門予以(yǐ)處理。

機關、單位違反本法規定，對應當定密的(de)事項不(bù)定密，或者對不(bù)應當定密的(de)事項定密，造成嚴重後果的(de)，由有關機關、單位依法對直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé / huò)其他(tā)直接責任人(rén)員給予處分。

第五十條 互聯網及其他(tā)公共信息網絡運營商、服務商違反本法第二十八條規定的(de)，由公安機關或者國(guó)家安全機關、信息産業主管部門按照各自職責分工依法予以(yǐ)處罰。

第五十一(yī / yì ／yí)條 保密行政管理部門的(de)工作人(rén)員在(zài)履行保密管理職責中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的(de)，依法給予處分；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第五十二條 中央軍事委員會根據本法制定中國(guó)人(rén)民解放軍保密條例。

第五十三條 本法自2010年10月1日起施行。