教育部黨組書記、部長 懷進鵬

　　建設教育強國(guó)是(shì)中華民族偉大(dà)複興的(de)基礎工程，凝結着一(yī / yì ／yí)代代教育人(rén)的(de)夢想和(hé / huò)夙願。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，習近平總書記高度重視教育工作，親自出(chū)席全國(guó)教育大(dà)會等會議并發表重要(yào / yāo)講話，主持審議教育重要(yào / yāo)文件，到(dào)大(dà)中小學考察視察，給師生緻信回信，作出(chū)重要(yào / yāo)指示批示，提出(chū)一(yī / yì ／yí)系列新理念新思想新戰略，形成習近平總書記關于(yú)教育的(de)重要(yào / yāo)論述，爲(wéi / wèi)教育工作提供了(le／liǎo)根本遵循和(hé / huò)行動指南。以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央，把教育作爲(wéi / wèi)國(guó)之(zhī)大(dà)計、黨之(zhī)大(dà)計，堅持優先發展教育事業，擘畫到(dào)2035年建成教育強國(guó)的(de)宏偉藍圖并作出(chū)戰略部署。在(zài)黨中央、國(guó)務院堅強領導下，教育系統自信自強、守正創新，加快推進教育現代化進程，推動我國(guó)教育事業取得曆史性成就(jiù)、發生曆史性變革，中國(guó)特色社會主義教育制度體系主體框架基本确立，教育總體發展水平躍居世界中上(shàng)行列，教育面貌正在(zài)發生格局性變化。

　　十年來(lái)，教育事業的(de)中國(guó)特色更加鮮明。進入新時(shí)代，我國(guó)教育在(zài)領導體制、動力機制、保障制度、育人(rén)觀念、目标内容、培養方式等方面，越來(lái)越煥發和(hé / huò)彰顯出(chū)鮮明特色。黨對教育的(de)領導不(bù)斷加強，從中央到(dào)地(dì / de)方成立教育工作領導小組，高校黨委領導下的(de)校長負責制嚴格執行，中小學校黨組織領導的(de)校長負責制從試點推向全國(guó)，民辦學校、中外合作辦學等黨的(de)組織不(bù)斷健全、黨的(de)工作不(bù)斷加強，黨的(de)領導縱到(dào)底、橫到(dào)邊、全覆蓋的(de)工作格局基本形成，黨旗始終高高飄揚在(zài)育人(rén)一(yī / yì ／yí)線，教育領域成爲(wéi / wèi)堅持黨的(de)領導的(de)堅強陣地(dì / de)。始終紮根中國(guó)大(dà)地(dì / de)，堅持社會主義辦學方向，堅守教育公益性原則。馬克思主義指導地(dì / de)位不(bù)斷鞏固和(hé / huò)加強，思想政治工作生命線牢牢抓在(zài)手上(shàng)，立德樹人(rén)落實機制不(bù)斷健全。素質教育蓬勃開展，修訂教育法将“勞”納入黨的(de)教育方針，培養德智體美勞全面發展的(de)社會主義建設者和(hé / huò)接班人(rén)要(yào / yāo)求切實落實到(dào)課堂教學、滲透在(zài)校園生活。育人(rén)成效不(bù)斷提升，廣大(dà)師生衷心擁護以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央，對國(guó)家前途充滿信心。在(zài)慶祝建黨百年重大(dà)活動中，廣大(dà)學生發出(chū)“請黨放心、強國(guó)有我”的(de)時(shí)代強音，展現出(chū)昂揚向上(shàng)的(de)精神風貌和(hé / huò)聽黨話、跟黨走的(de)堅定決心。

　　十年來(lái)，教育普及水平實現曆史性跨越。到(dào)2021年底，我國(guó)學前教育毛入學率88.1%，比2012年提高23.6個(gè)百分點；義務教育階段鞏固率95.4%，提高3.6個(gè)百分點；高中階段教育毛入學率91.4%，提高6.4個(gè)百分點；高等教育毛入學率57.8%，提高27.8個(gè)百分點。各級教育普及程度達到(dào)或超過中高收入國(guó)家平均水平，其中義務教育普及程度達到(dào)世界高收入國(guó)家平均水平，高等教育進入世界公認的(de)普及化階段。勞動年齡人(rén)口平均受教育年限達10.9年，新增勞動力平均受教育年限達13.8年。一(yī / yì ／yí)個(gè)服務14億多人(rén)口，面向每個(gè)人(rén)、适合每個(gè)人(rén)、更加開放靈活的(de)教育體系日漸完善。教育的(de)快速發展，帶來(lái)國(guó)民素質和(hé / huò)社會文明程度的(de)提升，給予人(rén)們更多完善自我、人(rén)生出(chū)彩的(de)機會，深刻改變着國(guó)家和(hé / huò)民族的(de)精神面貌。

　　十年來(lái)，教育服務科技與經濟社會發展能力顯著增強。教育是(shì)經濟社會發展的(de)“果”，也(yě)是(shì)經濟社會發展的(de)“因”。十年來(lái)，教育與黨和(hé / huò)國(guó)家事業發展同頻共振，支撐引領作用愈益凸顯。大(dà)中專院校向經濟社會主戰場輸送上(shàng)億名畢業生，繼續教育每年爲(wéi / wèi)各行各業培訓上(shàng)億人(rén)次。當前，我國(guó)新增勞動力的(de)53.3%接受過高等教育。現代制造業、戰略性新興産業和(hé / huò)現代服務業新增從業人(rén)員有70%以(yǐ)上(shàng)來(lái)自職業院校。開展兩輪“雙一(yī / yì ／yí)流”建設，147所高校納入建設範圍。增設網絡空間安全、物聯網、非通用語種、兒科、養老、托幼、家政等國(guó)家戰略性新興産業和(hé / huò)改善民生急需專業，加快培養基礎學科、人(rén)工智能、集成電路、理工農醫等緊缺人(rén)才，學科專業體系與産業結構布局對接更加緊密、協調聯動更加通暢。全國(guó)60%以(yǐ)上(shàng)的(de)基礎研究、80%以(yǐ)上(shàng)的(de)國(guó)家自然科學基金項目由高校承擔。從“嫦娥探月”“羲和(hé / huò)号”“天眼”到(dào)“奮鬥者潛海”、極深地(dì / de)下實驗室，從“神威·太湖之(zhī)光”超級計算機到(dào)“九章”量子(zǐ)計算機，從高溫氣冷堆核電站示範工程到(dào)碳化矽材料關鍵技術，從人(rén)類表型組國(guó)際大(dà)科學計劃到(dào)首款新冠中和(hé / huò)抗體藥物上(shàng)市，高校參與破解了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)大(dà)批關鍵核心技術“卡脖子(zǐ)”問題，成爲(wéi / wèi)國(guó)家自主創新生力軍。高層次人(rén)才的(de)培養輸送、高水平科研成果源源不(bù)斷的(de)産出(chū)，爲(wéi / wèi)經濟高質量發展提供了(le／liǎo)強大(dà)智力支撐，爲(wéi / wèi)民族複興注入了(le／liǎo)強勁動力。

　　十年來(lái)，教育發展環境更加優化。教育優先發展戰略地(dì / de)位有效落實，國(guó)家财政性教育經費投入占GDP比例連續十年不(bù)低于(yú)4%，教育成爲(wéi / wèi)财政一(yī / yì ／yí)般公共預算第一(yī / yì ／yí)大(dà)支出(chū)，一(yī / yì ／yí)批重大(dà)教育工程得以(yǐ)順利實施，極大(dà)改善了(le／liǎo)學校辦學條件。義務教育教師平均工資收入水平不(bù)低于(yú)當地(dì / de)公務員平均工資收入水平基本實現。廣大(dà)教師忠誠敬業擔當，湧現出(chū)黃大(dà)年、張桂梅等一(yī / yì ／yí)大(dà)批優秀教師。面對突如其來(lái)的(de)新冠肺炎疫情，廣大(dà)教師迎難而(ér)上(shàng)，奮戰在(zài)抗擊疫情和(hé / huò)“停課不(bù)停教”兩條戰線上(shàng)，彰顯新時(shí)代教師的(de)大(dà)愛。“雙減”加快落地(dì / de)，校外培訓機構野蠻生長态勢得到(dào)遏制，學校育人(rén)主陣地(dì / de)作用不(bù)斷強化，家校社協同育人(rén)合力持續增強。全面從嚴治黨縱深推進，“嚴”的(de)主基調和(hé / huò)氛圍不(bù)斷強化。教育政治生态的(de)持續向好，引領教風學風的(de)持續改善，赢得人(rén)民群衆對教育更多理解、關心和(hé / huò)支持，全社會尊師重教氛圍更加濃厚。

　　十年來(lái)，教育國(guó)際影響力持續提升。更全方位、更多層次、更寬領域、更加主動的(de)教育國(guó)際交流與合作新格局正加快形成。我國(guó)已與188個(gè)國(guó)家和(hé / huò)地(dì / de)區、40多個(gè)重要(yào / yāo)國(guó)際組織建立教育合作交流關系，成爲(wéi / wèi)亞洲最大(dà)、世界第三留學目的(de)地(dì / de)國(guó)，“留學中國(guó)”品牌知名度不(bù)斷提升。中外人(rén)文交流不(bù)斷深化，76個(gè)國(guó)家将中文納入國(guó)民教育體系，中國(guó)以(yǐ)外累計學習使用中文的(de)人(rén)數達2億。我國(guó)醫學教育标準和(hé / huò)認證體系實現國(guó)際實質等效，工程教育加入《華盛頓協議》實現國(guó)際多邊互認，學曆學位互認覆蓋56個(gè)國(guó)家和(hé / huò)地(dì / de)區。 積極參與全球教育治理，舉辦首屆國(guó)際人(rén)工智能與教育大(dà)會并達成《北京共識》，發起成立世界慕課聯盟，我國(guó)教材教法、教育理念等開始走向并影響世界。連續舉辦七屆中國(guó)國(guó)際“互聯網+”大(dà)學生創新創業大(dà)賽，累計吸引121個(gè)國(guó)家和(hé / huò)地(dì / de)區603萬個(gè)團隊、2533萬名學生參賽，中國(guó)教育越來(lái)越吸引全世界的(de)關注。

　　這(zhè)些成就(jiù)的(de)取得，根本在(zài)于(yú)習近平總書記的(de)高度重視和(hé / huò)親切關懷，在(zài)于(yú)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想的(de)科學指引，在(zài)于(yú)社會各界的(de)大(dà)力支持和(hé / huò)共同努力，在(zài)于(yú)廣大(dà)教育工作者一(yī / yì ／yí)心向黨、奮進拼搏。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，全國(guó)教育系統始終牢記習近平總書記殷殷囑托，踔厲奮發、砥砺前行，主要(yào / yāo)做了(le／liǎo)以(yǐ)下幾方面工作。

　　一(yī / yì ／yí)是(shì)落實立德樹人(rén)根本任務，完善德智體美勞全面發展的(de)育人(rén)體系。立德樹人(rén)，關系黨的(de)事業後繼有人(rén)、關系國(guó)家前途命運、關系民族複興進程。教育系統始終堅持從政治上(shàng)看教育，不(bù)忘立德樹人(rén)初心，勇擔爲(wéi / wèi)黨育人(rén)、爲(wéi / wèi)國(guó)育才使命。推進黨的(de)創新理論進教材進課程進頭腦，編制《習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想進課程教材指南》，編寫使用大(dà)中小學習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想讀本5冊,用馬克思主義中國(guó)化最新成果鑄魂育人(rén)。深化新時(shí)代學校思想政治理論課改革創新，統籌推進大(dà)中小學思政課一(yī / yì ／yí)體化建設，善用新中國(guó)成立70周年慶祝活動、建黨100周年慶祝活動、抗疫鬥争偉大(dà)實踐、新時(shí)代曆史性成就(jiù)等講好“大(dà)思政課”，深入開展理想信念教育、愛國(guó)主義教育，系統開展“四史”特别是(shì)黨史學習教育，設立中共黨史黨建一(yī / yì ／yí)級學科，中小學推進德育主題教育活動，将社會主義核心價值觀融入教育全過程。深化“三全育人(rén)”綜合改革試點，健全一(yī / yì ／yí)體化思想政治工作體系，全面推進課程思政建設，加強思政課教師隊伍建設。全面落實教材建設國(guó)家事權，成立國(guó)家教材委員會，普通中小學三科教材統編統審統用，民族地(dì / de)區義務教育階段學校三科統編教材預期使用目标全面實現。加強國(guó)家通用語言文字教育教學，鑄牢學生中華民族共同體意識教育。全面加強體育美育和(hé / huò)心理健康教育，毫不(bù)松懈抓好兒童青少年近視綜合防控。推進課程、教材、基地(dì / de)建設，構建勞動教育體系，勞動教育在(zài)大(dà)中小學蓬勃開展。

　　二是(shì)完整準确全面貫徹新發展理念，推動各級各類教育邁上(shàng)高質量發展之(zhī)路。聚焦制約教育高質量發展的(de)主要(yào / yāo)矛盾和(hé / huò)突出(chū)問題，不(bù)斷探索發展新路徑，拓展發展新境界。深化教育評價改革，出(chū)台教育評價改革綱領性文件，“破五唯”開始破題。創新人(rén)才培養模式，基礎教育掀起課堂革命，職業教育強化産教融合，高等教育注重創新創業教育，創新人(rén)才自主培養能力穩步提升。21個(gè)省份啓動高考綜合改革。确立職業教育類型定位，加快完善現代職業教育體系，“學曆證書+若幹職業技能等級證書”（1+X證書）制度試點有序推進，本科層次職業教育試點實現破局。深化“放管服”改革，落實和(hé / huò)擴大(dà)學校辦學自主權，激發學校辦學活力。深化教育督導體制機制改革，強化教育督導“長牙齒”效應。完成教育法、高等教育法、民辦教育促進法、職業教育法等修訂，加強教育行政執法，全面推進依法治校，強化青少年憲法法治教育，法治保障更加有力。促進教育對外開放提質增效，深入實施共建“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”教育行動，進一(yī / yì ／yí)步調整優化對外開放布局，規範來(lái)華留學高等教育質量管理，持續深化港澳台教育交流合作。實施國(guó)家教育數字化戰略行動，建設“國(guó)家中小學智慧教育平台”，學校網絡基礎環境基本全覆蓋，疫情期間大(dà)規模線上(shàng)教學史所罕見、世所罕見。

　　三是(shì)踐行以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心的(de)發展思想，辦好人(rén)民滿意的(de)教育。堅持從民生上(shàng)辦教育，把教育公平作爲(wéi / wèi)國(guó)家基本教育政策，加快縮小區域、城鄉、校際、群體間差距，促進教育機會公平、過程公平、結果公平。打赢教育脫貧攻堅戰，20萬名義務教育階段建檔立卡辍學學生實現動态清零，推進發展教育脫貧一(yī / yì ／yí)批，探索阻斷貧困代際傳遞有效途徑。聚焦城鎮擠、鄉村弱等難題，推進城鄉學校“四統一(yī / yì ／yí)”，實施“全面薄改”、薄弱環節改善與能力提升等項目，建好農村兩類學校，辦學條件合乎“20條”底線要(yào / yāo)求的(de)學校達99.8%，城鎮“大(dà)班額”基本消除，形成城鄉義務教育均衡和(hé / huò)一(yī / yì ／yí)體化發展新局面。實施學前教育三期行動計劃，開展城鎮小區配套幼兒園專項整治，擴大(dà)普惠性學前教育資源供給，越來(lái)越多兒童能在(zài)家門口上(shàng)便宜安全的(de)幼兒園。學生資助政策體系實現培養單位、教育層次、公辦民辦、所有區域全覆蓋，營養改善計劃受益學生3700多萬人(rén)。義務教育免試就(jiù)近入學、公民同招入學全面實行，90.9%的(de)随遷子(zǐ)女在(zài)公辦學校就(jiù)讀或享受政府購買學位。實施特殊教育提升計劃，30萬以(yǐ)上(shàng)人(rén)口縣均設有特殊教育學校，殘疾兒童義務教育入學率達95%以(yǐ)上(shàng)。實施重點高校招收農村和(hé / huò)貧困地(dì / de)區學生專項計劃，83萬餘名學子(zǐ)走出(chū)貧困地(dì / de)區，走進重點大(dà)學。實施新時(shí)代振興中西部高等教育攻堅行動，在(zài)人(rén)、财、物等領域精準支援，激發中西部高校發展内生動力。創新部省合建“四方聯動”機制，提升合建高校綜合實力。

　　四是(shì)對标人(rén)才強國(guó)、創新驅動發展等重大(dà)戰略，更好服務構建新發展格局。加快構建新發展格局，是(shì)黨中央着眼我國(guó)長遠發展和(hé / huò)長治久安作出(chū)的(de)重大(dà)戰略部署，是(shì)教育聚焦國(guó)家戰略需求、服務中華民族偉大(dà)複興的(de)應有之(zhī)義。圍繞世界重要(yào / yāo)人(rén)才中心和(hé / huò)創新高地(dì / de)建設，系統謀劃并推進科教融合、産教融合，深化高校人(rén)才培養與有組織科研等工作。鼓勵支持高校培育引進戰略科技人(rén)才和(hé / huò)領軍人(rén)才、組織大(dà)團隊，培養彙聚一(yī / yì ／yí)大(dà)批具有國(guó)際競争力的(de)優秀青年人(rén)才、國(guó)家急需的(de)高層次緊缺人(rén)才。加強和(hé / huò)改進工程教育，校企共同設計培養目标、制定培養方案、實施過程管理，積極推動産學聯合培養卓越工程師和(hé / huò)高素質複合型工科人(rén)才。完善高質量基礎學科人(rén)才培養體系，加大(dà)“強基計劃”實施力度，建設288個(gè)基礎學科拔尖學生培養基地(dì / de)，探索拔尖創新人(rén)才早期發現和(hé / huò)選拔培養機制。實施“高等學校基礎研究珠峰計劃”，推動國(guó)家重點實驗室重組、國(guó)家工程研究中心建設，強化集成攻關大(dà)平台、重大(dà)科技創新平台建設，形成布局完善、層次合理的(de)創新平台體系。推進産學研深度融合，探索新型科研組織方式，強化協同創新，提高科技成果轉移轉化能力。實施面向2035高校哲學社會科學高質量發展行動計劃，提升高校哲學社會科學育人(rén)水平、研究質量和(hé / huò)社會服務能力，推進智庫建設。圍繞“四點一(yī / yì ／yí)線一(yī / yì ／yí)面”，推動形成與國(guó)家區域發展戰略、生産力布局和(hé / huò)城鎮化要(yào / yāo)求相适應的(de)多層次、多樣化教育發展新高地(dì / de)，更好服務和(hé / huò)融入新發展格局。

　　五是(shì)堅持師德師風第一(yī / yì ／yí)标準，不(bù)斷提高教師思想政治素質和(hé / huò)業務水平。教師是(shì)辦好教育的(de)根本依靠。有高質量的(de)教師，才會有高質量的(de)教育。我們始終把教師隊伍建設作爲(wéi / wèi)基礎工作，培養和(hé / huò)彙聚打造中華民族“夢之(zhī)隊”的(de)築夢人(rén)。新時(shí)代教師職業行爲(wéi / wèi)十項準則劃定基本底線，依法依規嚴肅處理教師中的(de)“害群之(zhī)馬”，健全榮譽表彰制度，選樹宣傳教書育人(rén)典型。實施教師教育振興行動計劃，完善師範生公費教育政策。增設中小學正高級職稱，突破教師職業成長“天花闆”。推進教育人(rén)才組團式援疆援藏。持續整治形式主義、官僚主義，紮實推進中小學教師減負，爲(wéi / wèi)高校教師減負松綁、破除“四唯”束縛，讓教師有更多時(shí)間精力安心教學科研。把鄉村教師隊伍建設擺在(zài)重要(yào / yāo)位置，實施鄉村教師支持計劃、“優師計劃”、“特崗計劃”等，培養補充一(yī / yì ／yí)大(dà)批“下得去、留得住、教得好”的(de)鄉村教師。優秀人(rén)才争相從教、教師人(rén)人(rén)盡展其才、好教師不(bù)斷湧現的(de)良好局面正在(zài)形成，一(yī / yì ／yí)支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的(de)專業化高素質教師隊伍加快鍛造，有力支撐了(le／liǎo)教育強國(guó)建設。

　　新時(shí)代新征程，教育的(de)先導性、基礎性、全局性地(dì / de)位作用更加凸顯。新的(de)趕考路上(shàng)，教育系統要(yào / yāo)更加緊密地(dì / de)團結在(zài)以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央周圍，以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，深刻領會“兩個(gè)确立”的(de)決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”，弘揚偉大(dà)建黨精神，推動教育高質量發展，加快推進教育現代化、建設教育強國(guó)、辦好人(rén)民滿意的(de)教育，以(yǐ)實際行動迎接黨的(de)二十大(dà)勝利召開，爲(wéi / wèi)實現中華民族偉大(dà)複興作出(chū)新的(de)更大(dà)貢獻。

　　（本文刊發于(yú)《學習時(shí)報》2022年05月06日第1版）

（責任編輯：王笑一(yī / yì ／yí)）