中宣發〔2022〕13号

各省、自治區、直轄市黨委宣傳部，中央和(hé / huò)國(guó)家機關各部委、各人(rén)民團體出(chū)版單位主管部門，中央軍委政治工作部宣傳局，中央各重點出(chū)版集團：

現将《關于(yú)推動出(chū)版深度融合發展的(de)實施意見》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共中央宣傳部

2022年4月18日

關于(yú)推動出(chū)版深度融合發展的(de)實施意見

爲(wéi / wèi)深入學習貫徹習近平總書記關于(yú)媒體融合發展的(de)重要(yào / yāo)論述，按照《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)國(guó)民經濟和(hé / huò)社會發展第十四個(gè)五年規劃和(hé / huò)2035年遠景目标綱要(yào / yāo)》有關部署，根據《出(chū)版業“十四五”時(shí)期發展規劃》有關安排，圍繞加快推動出(chū)版深度融合發展，構建數字時(shí)代新型出(chū)版傳播體系，堅持系統推進與示範引領相結合的(de)總體思路，制定如下實施意見。

一(yī / yì ／yí)、加強出(chū)版融合發展戰略謀劃

1. 堅持正确發展方向。以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，深刻領悟“兩個(gè)确立”的(de)決定性意義，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到(dào)“兩個(gè)維護”，堅持黨對出(chū)版工作的(de)全面領導，弘揚和(hé / huò)踐行社會主義核心價值觀，堅守中華文化立場，堅持把社會效益放在(zài)首位、實現社會效益和(hé / huò)經濟效益相統一(yī / yì ／yí)，确保出(chū)版深度融合發展始終沿着正确方向前進。

2. 科學設定發展目标。錨定出(chū)版強國(guó)建設目标，對标《出(chū)版業“十四五”時(shí)期發展規劃》，到(dào)“十四五”時(shí)期末，出(chū)版深度融合發展取得明顯成效，傳統出(chū)版與新興出(chū)版“融爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)體、合而(ér)爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)”的(de)體制機制更加健全，以(yǐ)内容建設爲(wéi / wèi)根本、先進技術爲(wéi / wèi)支撐、創新管理爲(wéi / wèi)保障的(de)新型出(chū)版傳播體系更加完善。推動主力軍進入主戰場，打造一(yī / yì ／yí)批競争力強、優勢突出(chū)的(de)出(chū)版融合發展示範企業，有效鞏固數字時(shí)代出(chū)版發展主陣地(dì / de)，始終用主流價值引領網上(shàng)出(chū)版輿論，進一(yī / yì ／yí)步擴大(dà)主流價值影響力版圖。

3. 統籌規劃發展布局。鼓勵各地(dì / de)區和(hé / huò)各級各類出(chū)版單位立足實際、改革創新、做出(chū)特色，優化調整出(chū)版融合發展的(de)種類、布局、結構，解決好功能重複、内容同質、力量分散問題，推動出(chū)版融合集約化、差異化、高質量發展。加強示範引領，深化開展出(chū)版融合發展工程，實施好産品、平台、企業、人(rén)才等相關系列子(zǐ)計劃，突出(chū)重點，扶優助強，打造标杆，培育出(chū)版融合發展第一(yī / yì ／yí)方陣和(hé / huò)示範矩陣。對接國(guó)家區域發展戰略，加強對數字出(chū)版基地(dì / de)（園區）的(de)規範管理、考核評估、動态調整，發揮好數字出(chū)版基地(dì / de)（園區）的(de)孵化、服務和(hé / huò)支撐作用。

二、強化出(chū)版融合發展内容建設

4. 擴大(dà)優質内容供給。堅持内容爲(wéi / wèi)王，把握數字化、網絡化、智能化方向，發揮出(chū)版單位内容資源和(hé / huò)編輯把關優勢，大(dà)力推進出(chū)版供給側結構性改革，優化出(chū)版融合發展内容結構，加強網絡原創優質内容建設，打造更多突出(chū)思想引領、彰顯主流價值、富有文化内涵、産生廣泛影響的(de)出(chū)版融合發展項目，切實把出(chū)版内容優勢轉化爲(wéi / wèi)融合發展優勢。探索通過版權合作、項目共建等方式，整合更多優質内容資源，形成品類齊全、内容豐富的(de)出(chū)版融合發展資源池和(hé / huò)項目庫。

5. 創新内容呈現傳播方式。積極貼近讀者，增強服務意識，适應網絡傳播分衆化、差異化趨勢，探索通過用戶畫像、大(dà)數據分析等方式，充分把握數字時(shí)代不(bù)同受衆群體的(de)新型閱讀需求，推出(chū)更多廣爲(wéi / wèi)讀者接受、适合網絡傳播的(de)數字出(chū)版産品和(hé / huò)服務。堅持效果導向，适應數字時(shí)代輿論生态、文化業态、傳播形态的(de)深刻變化，更加注重利用新型傳播手段，加強全媒體運營推廣，提高優質數字出(chū)版内容的(de)到(dào)達率、閱讀率和(hé / huò)影響力。

6. 打造重點領域内容精品。大(dà)力實施精品戰略，堅持精品引領、精品帶動，構建主題突出(chū)、質量上(shàng)乘的(de)出(chū)版融合發展精品體系。圍繞服務黨和(hé / huò)國(guó)家工作大(dà)局、滿足人(rén)民群衆精神文化生活新期待，打造宣傳闡釋習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想、展示新時(shí)代偉大(dà)成就(jiù)、弘揚中華優秀文化、彰顯時(shí)代精神風貌、促進經濟社會發展、服務高水平學術研究、引導青少年健康成長等方面的(de)精品項目。加強重要(yào / yāo)領域專業數據庫建設，推動出(chū)版單位打造代表國(guó)家水平的(de)黨史文獻、社科文獻、科技文獻、學術文獻、古籍整理融合出(chū)版精品，推出(chū)更多具有中國(guó)特色、世界影響的(de)數據庫項目。

三、充分發揮技術支撐作用

7. 加強前沿技術探索應用。緊盯技術發展前沿，用好信息技術革命成果，強化大(dà)數據、雲計算、人(rén)工智能、區塊鏈等技術應用，創新驅動出(chū)版深度融合發展。鼓勵出(chū)版單位與高等院校、科研機構、科技企業等加強合作，搭建支撐出(chū)版融合發展的(de)技術型高水平實驗室，提升實驗室建設效能，促進相關科技成果高效轉化，爲(wéi / wèi)推動出(chū)版融合發展提供更大(dà)動能。

8. 促進成熟技術應用推廣。着眼适合管用，充分挖掘滿足出(chū)版融合發展業務需要(yào / yāo)的(de)各類适配技術，促進數字出(chū)版内容的(de)多介質、多角度延伸，打造出(chū)版融合發展新産品、新服務、新模式。建立科技工作與标準化工作聯動機制，及時(shí)将科技創新成果融入相關标準，重點支持出(chū)版新型業态和(hé / huò)融合技術等領域的(de)标準研制，以(yǐ)高質量标準促進技術成果産業化應用。

9. 健全科技創新應用體系。強化出(chū)版企業創新主體地(dì / de)位，有效對接出(chū)版融合發展技術需求，促進各類創新要(yào / yāo)素整合集聚，形成以(yǐ)企業爲(wéi / wèi)主體、市場爲(wéi / wèi)導向、産學研用相銜接的(de)技術創新體系。以(yǐ)出(chū)版業科技與标準創新項目爲(wéi / wèi)抓手，評選确定一(yī / yì ／yí)批出(chū)版技術研發應用、标準研制推廣等方面的(de)優秀成果，推動科技創新有效賦能出(chū)版融合發展。

四、打造出(chū)版融合發展重點工程項目

10. 優化提升重大(dà)工程實施效果。深入推進“新時(shí)代 新經典――學習習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想重點數字圖書專欄”、中國(guó)共産黨思想理論資源數據庫等項目建設，豐富專欄和(hé / huò)數據庫内容形式，創新傳播方式，持續推動形成網上(shàng)學習黨的(de)創新理論濃厚氛圍。加快推進國(guó)家古籍數字化工程，建設國(guó)家古籍數字化總平台、中國(guó)古籍總目網絡版、古籍資源專題數據庫，彙聚共享優質古籍數字化資源，更好地(dì / de)繼承弘揚中華優秀傳統文化。高标準建設《中國(guó)大(dà)百科全書》網絡版、《辭海》網絡版，創新編纂、出(chū)版、傳播方式，更好滿足讀者對權威百科知識的(de)新需求。

11. 着力打造重點品牌項目。推動出(chū)版單位實施品牌提升計劃，立足優勢領域精耕細作，充分發揮内容資源、作者資源、品牌資源優勢，積極布局重點産品、服務和(hé / huò)平台，集中力量打造讀者認可度高、行業競争力強的(de)出(chū)版融合發展重點項目。實施數字出(chū)版精品遴選推薦計劃、數字出(chū)版優質平台遴選推薦計劃，着眼重點領域和(hé / huò)關鍵環節打造示範樣本，遴選推薦一(yī / yì ／yí)批質量上(shàng)乘、影響廣泛的(de)精品項目和(hé / huò)優質平台，構建重點項目帶動、全面協調推進的(de)出(chū)版融合發展格局。

12. 做強做優頭部示範企業。推動有條件、有實力的(de)出(chū)版單位加大(dà)投入力度，大(dà)幅提升融合發展的(de)資源聚合力、産品創新力、品牌運營力，打造技術領先、融合度高、精品聚集、示範性強的(de)知名企業。實施出(chū)版融合發展示範單位遴選推薦計劃，推出(chū)一(yī / yì ／yí)批有影響的(de)融合發展旗艦單位和(hé / huò)特色單位，推動入選單位加強融合發展戰略部署，加大(dà)資金、技術、資源、人(rén)才等方面投入，不(bù)斷增強核心競争力，帶動出(chū)版融合發展向縱深推進。

13. 加強重要(yào / yāo)成果展示交流。用好北京國(guó)際圖書博覽會、中國(guó)數字出(chū)版博覽會、中國(guó)數字閱讀年會等重要(yào / yāo)展會平台，全面展示出(chū)版融合發展重要(yào / yāo)成果，進一(yī / yì ／yí)步擴大(dà)重點項目和(hé / huò)品牌企業的(de)示範力引領力影響力。辦好出(chū)版融合發展經驗交流會，加強政策宣介、經驗分享和(hé / huò)案例交流，深入挖掘示範項目的(de)典型意義和(hé / huò)引領價值，進一(yī / yì ／yí)步凝聚行業共識，堅定發展信心，推動深度融合。

五、建強出(chū)版融合發展人(rén)才隊伍

14. 夯實人(rén)才培養基礎。發揮高校人(rén)才培養重要(yào / yāo)作用，在(zài)出(chū)版學科建設中加強融合發展理論與實踐人(rén)才培養，支持重點高校與出(chū)版單位、數字出(chū)版企業等合作培養急需緊缺人(rén)才。組織有關行業協會、研究機構等分層分類辦好出(chū)版融合發展培訓班、研修班，重點圍繞融合發展新趨勢、新理念、新技能，精心選配師資，打造精品課程，着力培養“一(yī / yì ／yí)專多能”的(de)出(chū)版融合發展人(rén)才。各級黨委宣傳部和(hé / huò)各主管主辦單位開展出(chū)版融合發展專題培訓，對出(chū)版企業及其融合發展業務負責人(rén)、重點項目核心成員等加強培訓，提升出(chū)版融合發展骨幹隊伍的(de)思想政治素質和(hé / huò)專業能力水平。

15. 強化高層次人(rén)才培養激勵。加大(dà)國(guó)家重大(dà)文化出(chū)版人(rén)才工程對出(chū)版融合發展人(rén)才的(de)重視支持力度，在(zài)文化名家暨“四個(gè)一(yī / yì ／yí)批”人(rén)才評選、中國(guó)出(chū)版政府獎優秀出(chū)版人(rén)物獎評選中，增加融合發展人(rén)才入選比例，造就(jiù)更多高層次複合型人(rén)才。實施好出(chū)版融合發展優秀人(rén)才遴選培養計劃，突出(chū)優秀人(rén)才發現、培養、使用，打造一(yī / yì ／yí)批思想政治素質過硬、創新創造能力突出(chū)、引領發展表現出(chū)色的(de)出(chū)版融合發展人(rén)才。聚焦出(chū)版融合發展重大(dà)問題研究、重大(dà)技術攻關、重大(dà)工程建設，整合各方面優質資源和(hé / huò)創新要(yào / yāo)素，在(zài)重大(dà)任務中打造融合發展高端人(rén)才和(hé / huò)領跑團隊。

16. 發揮企業人(rén)才建設主體作用。出(chū)版企業根據出(chū)版融合發展事業需要(yào / yāo)，制定相關人(rén)才建設規劃、制度、舉措，堅持全員參加與專人(rén)負責相結合、内部挖潛與外部引進相結合，不(bù)斷擴充融合發展人(rén)才隊伍。對專門從事融合發展業務的(de)人(rén)員實施專項培養計劃，在(zài)産品策劃、内容編輯、技術開發、傳播運營等方面，培養一(yī / yì ／yí)大(dà)批骨幹人(rén)才、青年英才、業務新秀，對優秀人(rén)才在(zài)考核評價、工資待遇、職業發展等方面給予更大(dà)支持。鼓勵有條件的(de)出(chū)版企業，聚焦融合發展前沿，跨單位調集優秀人(rén)才組建攻堅團隊，在(zài)人(rén)才梯隊、科研條件、資金投入等方面給予配套支持。

六、健全出(chū)版融合發展保障體系

17. 完善政策扶持機制。在(zài)出(chū)版單位年度核驗、社會效益評價考核中強化出(chū)版融合發展情況考核，推動出(chū)版融合發展成效與有關評獎評優、出(chū)版資源配置聯動挂鈎，進一(yī / yì ／yí)步激發出(chū)版深度融合發展活力。創新資金投入方式，引導推動各地(dì / de)區各有關部門根據實際加大(dà)對出(chū)版融合發展的(de)資金支持力度，鼓勵出(chū)版單位設立出(chū)版融合發展專項資金，推動國(guó)家出(chū)版基金對出(chū)版融合發展重大(dà)項目擇優支持，強化出(chū)版融合發展資金保障。對出(chū)版融合發展精品項目、優質平台、示範單位、優秀人(rén)才等，在(zài)宣傳推廣展示、支持政策對接等方面适當傾斜。

18. 深化體制機制改革。健全數字化環境下一(yī / yì ／yí)體化内容生産傳播機制，全面推進機構融合、業務融合、資源要(yào / yāo)素融合，提高出(chū)版融合發展海量資源集聚、優質IP運營能力。在(zài)出(chū)版産業鏈上(shàng)下遊資源整合、出(chū)版與其他(tā)行業跨界融合等方面，加強改革創新，不(bù)斷拓展融合發展新模式，形成數字時(shí)代出(chū)版融合發展新優勢。鼓勵出(chū)版企業大(dà)膽探索融合發展質量評估體系，建立以(yǐ)創新價值和(hé / huò)綜合貢獻爲(wéi / wèi)導向的(de)績效評價機制，更好地(dì / de)促進出(chū)版深度融合發展。

19. 營造良好發展環境。堅持安全爲(wéi / wèi)要(yào / yāo)，用主流價值導向駕馭技術，加快構建數字内容安全風控體系，築牢出(chū)版融合發展安全底線。強化版權意識，充分體現優質内容資源的(de)市場價值，大(dà)力整治重點領域侵權盜版行爲(wéi / wèi)，有力遏制侵權盜版行爲(wéi / wèi)對出(chū)版融合發展的(de)不(bù)利影響。堅持融合共生，支持出(chū)版單位之(zhī)間、出(chū)版單位與網絡平台之(zhī)間通過項目合作、聯合研發、資源共享等方式有效對接、優勢互補，釋放産業鏈各要(yào / yāo)素活力，構建良性的(de)融合發展新格局新生态。

20. 逐級抓好貫徹落實。中央宣傳部加強對出(chū)版深度融合發展的(de)總體統籌、規劃、布局，加大(dà)對出(chū)版融合發展重點工程項目的(de)協調推進力度。各地(dì / de)黨委宣傳部和(hé / huò)各主管主辦單位要(yào / yāo)把推進出(chū)版深度融合發展作爲(wéi / wèi)落實意識形态工作責任制的(de)重要(yào / yāo)内容，主要(yào / yāo)負責同志要(yào / yāo)親自抓、負總責，既抓好謀劃部署、統籌協調，又抓好政策支持、業務指導。出(chū)版單位要(yào / yāo)切實履行主體責任，把出(chū)版融合發展作爲(wéi / wèi)“一(yī / yì ／yí)把手”工程，加強組織領導，優化資源配置，加大(dà)工作力度，把出(chū)版深度融合發展各項任務落到(dào)實處。

（責任編輯：王笑一(yī / yì ／yí)）