教職成廳〔2021〕3号

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生産建設兵團教育局，部屬各高等學校，有關直屬單位：

　　爲(wéi / wèi)深入貫徹全國(guó)職業教育大(dà)會和(hé / huò)全國(guó)教材工作會議精神，加強“十四五”職業教育規劃教材建設，在(zài)國(guó)家教材委員會統籌領導下，我部制定了(le／liǎo)《“十四五”職業教育規劃教材建設實施方案》。現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

教育部辦公廳

2021年12月3日

“十四五”職業教育規劃教材建設實施方案

　　爲(wéi / wèi)深入貫徹全國(guó)職業教育大(dà)會和(hé / huò)全國(guó)教材工作會議精神，落實《關于(yú)推動現代職業教育高質量發展的(de)意見》《全國(guó)大(dà)中小學教材建設規劃（2019—2022年）》和(hé / huò)《職業院校教材管理辦法》有關部署，做好“十四五”職業教育規劃教材建設工作，以(yǐ)規劃教材爲(wéi / wèi)引領，建設中國(guó)特色高質量職業教育教材體系，制定本方案。

　　一(yī / yì ／yí)、總體要(yào / yāo)求

　　“十四五”職業教育規劃教材建設要(yào / yāo)深入貫徹落實習近平總書記關于(yú)職業教育工作和(hé / huò)教材工作的(de)重要(yào / yāo)指示批示精神，全面貫徹黨的(de)教育方針，落實立德樹人(rén)根本任務，強化教材建設國(guó)家事權，突顯職業教育類型特色，堅持“統分結合、質量爲(wéi / wèi)先、分級規劃、動态更新”原則，完善國(guó)家和(hé / huò)省級職業教育教材規劃建設機制。

　　“十四五”期間，分批建設1萬種左右職業教育國(guó)家規劃教材，指導建設一(yī / yì ／yí)大(dà)批省級規劃教材，加大(dà)對基礎、核心課程教材的(de)統籌力度，突出(chū)權威性、前沿性、原創性教材建設，打造培根鑄魂、啓智增慧，适應時(shí)代要(yào / yāo)求的(de)精品教材，以(yǐ)規劃教材爲(wéi / wèi)引領，高起點、高标準建設中國(guó)特色高質量職業教育教材體系。

　　二、重點建設領域

　　規劃教材建設要(yào / yāo)突出(chū)重點，加強公共基礎課程和(hé / huò)重點專業領域教材建設，補足緊缺領域教材，增強教材适用性、科學性、先進性。

　　（一(yī / yì ／yí)）統籌建設意識形态屬性強的(de)課程教材。推進習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，鞏固馬克思主義在(zài)意識形态領域的(de)指導地(dì / de)位，加強社會主義核心價值觀教育，加強中華優秀傳統文化、革命文化和(hé / huò)社會主義先進文化教育，落實黨的(de)領導、勞動教育、總體國(guó)家安全觀教育等要(yào / yāo)求，促進學生德技并修。統一(yī / yì ／yí)編寫使用中等職業學校思想政治、語文、曆史教材，用好《習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想學生讀本》。繼續做好高等職業學校（含高職本科，下同）統一(yī / yì ／yí)使用統編教材工作。重點在(zài)部分公共基礎課程和(hé / huò)财經商貿、文化藝術、教育體育、新聞出(chū)版、廣播影視、公安司法、公共管理與服務等專業大(dà)類相關專業領域，推進職業教育領域新時(shí)代馬克思主義理論研究和(hé / huò)建設工程教育部重點教材建設。

　　（二）規範建設公共基礎課程教材。完善基于(yú)課程标準的(de)職業院校公共基礎課程教材編寫機制。依據中等職業學校公共基礎課程方案和(hé / huò)課程标準，統一(yī / yì ／yí)規劃中等職業學校數學、英語、信息技術、藝術、體育與健康、物理、化學教材的(de)編寫和(hé / huò)選用工作，每門課程教材不(bù)超過5種。健全高等職業學校公共基礎課程标準，統一(yī / yì ／yí)規劃高等職業學校公共基礎課程教材編寫和(hé / huò)選用工作。通過組織編寫、遴選等方式，加強職業院校中華優秀傳統文化、勞動教育、職業素養、國(guó)家安全教育等方面教材（讀本）供給，加強價值引導、提升核心素養，爲(wéi / wèi)學生終身發展奠基。

　　（三）開發服務國(guó)家戰略和(hé / huò)民生需求緊缺領域專業教材。圍繞國(guó)家重大(dà)戰略，緊密對接産業升級和(hé / huò)技術變革趨勢，服務職業教育專業升級和(hé / huò)數字化改造，優先規劃建設先進制造、新能源、新材料、現代農業、新一(yī / yì ／yí)代信息技術、生物技術、人(rén)工智能等産業領域需要(yào / yāo)的(de)專業課程教材。服務民生領域急需緊缺行業發展，加快建設學前、托育、護理、康養、家政等領域專業課程教材。改造更新鋼鐵冶金、化工醫藥、建築工程、輕紡、機械制造、會計等領域專業課程教材。推動編寫一(yī / yì ／yí)批适應國(guó)家對外開放需要(yào / yāo)的(de)專業課程教材。

　　（四）支持建設新興專業和(hé / huò)薄弱專業教材。重點支持《職業教育專業目錄（2021年）》中新增和(hé / huò)内涵升級明顯的(de)專業課程教材。加強長學制專業相應課程教材建設，促進中高職銜接教材、高職專科和(hé / huò)高職本科銜接教材建設。遴選建設一(yī / yì ／yí)批高職本科教材。支持布點較少專業課程教材建設。支持非通用語種外語教材，藝術類、體育類職業教育教材，特殊職業教育教材等的(de)建設。

　　（五）加快建設新形态教材。适應結構化、模塊化專業課程教學和(hé / huò)教材出(chū)版要(yào / yāo)求，重點推動相關專業核心課程以(yǐ)真實生産項目、典型工作任務、案例等爲(wéi / wèi)載體組織教學單元。結合專業教學改革實際，分批次組織院校和(hé / huò)行業企業、教科研機構、出(chū)版單位等聯合開發不(bù)少于(yú)1000種深入淺出(chū)、圖文并茂、形式多樣的(de)活頁式、工作手冊式等新形态教材。開展“崗課賽證”融通教材建設，結合訂單培養、學徒制、1+X證書制度等，将崗位技能要(yào / yāo)求、職業技能競賽、職業技能等級證書标準有關内容有機融入教材。推動教材配套資源和(hé / huò)數字教材建設，探索紙質教材的(de)數字化改造，形成更多可聽、可視、可練、可互動的(de)數字化教材。建設一(yī / yì ／yí)批編排方式科學、配套資源豐富、呈現形式靈活、信息技術應用适當的(de)融媒體教材。

　　三、規劃教材編寫要(yào / yāo)求

　　規劃教材編寫應遵循教材建設規律和(hé / huò)職業教育教學規律、技術技能人(rén)才成長規律，緊扣産業升級和(hé / huò)數字化改造，滿足技術技能人(rén)才需求變化，依據職業教育國(guó)家教學标準體系，對接職業标準和(hé / huò)崗位（群）能力要(yào / yāo)求。

　　（一(yī / yì ／yí)）堅持正确的(de)政治方向和(hé / huò)價值導向。堅持馬克思主義指導地(dì / de)位，将馬克思主義立場、觀點、方法貫穿教材始終，體現黨的(de)理論創新最新成果特别是(shì)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想，體現中國(guó)和(hé / huò)中華民族風格，體現人(rén)類文化知識積累和(hé / huò)創新成果，全面落實課程思政要(yào / yāo)求，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大(dà)的(de)時(shí)代風尚。

　　（二）遵循職業教育教學規律和(hé / huò)人(rén)才成長規律。符合學生認知特點，體現先進職業教育理念，鼓勵專業課程教材以(yǐ)真實生産項目、典型工作任務等爲(wéi / wèi)載體，體現産業發展的(de)新技術、新工藝、新規範、新标準，反映人(rén)才培養模式改革方向，将知識、能力和(hé / huò)正确價值觀的(de)培養有機結合，适應專業建設、課程建設、教學模式與方法改革創新等方面的(de)需要(yào / yāo)，滿足項目學習、案例學習、模塊化學習等不(bù)同學習方式要(yào / yāo)求，有效激發學生學習興趣和(hé / huò)創新潛能。

　　（三）配強編寫人(rén)員隊伍。鼓勵職業院校與高水平大(dà)學、科研機構、龍頭企業聯合開發教材。鼓勵具有高級職稱的(de)專業帶頭人(rén)或資深專家領銜編寫教材，支持中青年骨幹教師參與教材建設。教材編寫和(hé / huò)審核專家應具有較高專業水平，無違法違紀記錄或師德師風問題。職業教育國(guó)家規劃教材建設實行主編負責制，主編對教材編寫質量負總責。

　　（四）科學合理編排教材内容。教材内容設計邏輯嚴謹、梯度明晰，文字表述規範準确流暢，圖文并茂、生動活潑、形式新穎；名稱、術語、圖表規範，編校、裝幀、印裝質量等符合國(guó)家有關技術質量标準和(hé / huò)規範；符合國(guó)家有關著作權等方面的(de)規定，未發生明顯的(de)編校質量問題。

　　四、編寫選用和(hé / huò)退出(chū)機制

　　按照《職業院校教材管理辦法》等規定，嚴格規劃教材編寫、選用、退出(chū)機制。

　　（一(yī / yì ／yí)）規範資質管理。堅持“凡編必審”，支持建設一(yī / yì ／yí)批職業教育國(guó)家規劃教材高水平出(chū)版機構。出(chū)版機構須持續提升教材使用培訓、配套資源更新等專業服務水平，定期開展著作權等自查，加強教材盜版盜印專項治理。

　　（二）嚴格試教試用制度。新編教材和(hé / huò)根據課程标準修訂的(de)教材，須進行試教試用，在(zài)真實教學情境下對教材進行全面檢驗。試教試用的(de)範圍原則上(shàng)應覆蓋不(bù)同類型的(de)地(dì / de)區和(hé / huò)學校。試教試用單位要(yào / yāo)組織專題研讨，提交試教試用報告，提出(chū)修改建議。編寫單位要(yào / yāo)根據試教試用情況對教材進行修改完善。

　　（三）嚴格教材選用管理。堅持“凡選必審”，職業院校須建立校級教材選用委員會，規範教材選用程序與要(yào / yāo)求，指導校内選擇易教利學的(de)優質教材。落實教材選用備案制度，職業院校選用教材情況每學年報學校主管部門備案，并彙總至省級教育行政部門。

　　（四）健全教材更新和(hé / huò)調整機制。規劃教材嚴格落實每三年修訂一(yī / yì ／yí)次、每年動态更新内容的(de)要(yào / yāo)求，并定期報送修訂更新情況。對于(yú)連續三年不(bù)更新、編者被發現存在(zài)師德師風問題、出(chū)現重大(dà)負面影響事件、教材推廣發行行爲(wéi / wèi)不(bù)規範等情形的(de)，退出(chū)規劃教材目錄，并按有關規定嚴肅追責問責。符合三年一(yī / yì ／yí)修訂要(yào / yāo)求和(hé / huò)“十四五”職業教育國(guó)家規劃教材遴選标準的(de)“十三五”職業教育國(guó)家規劃教材按程序複核通過後納入“十四五”職業教育國(guó)家規劃教材。獲得首屆全國(guó)教材建設獎全國(guó)優秀教材（職業教育類）的(de)，原則上(shàng)直接納入“十四五”職業教育國(guó)家規劃教材。充分發揮國(guó)家教材目錄導向作用，加大(dà)國(guó)家統編教材、全國(guó)教材建設獎優秀教材的(de)推廣力度，加大(dà)規劃教材選用比例，形成高質量教材有效普及、劣質教材加速淘汰的(de)調整機制。

　　（五）健全教材評價督查機制。将教材工作作爲(wéi / wèi)教育督導和(hé / huò)學校評估的(de)重要(yào / yāo)内容，加強對各類教材特别是(shì)境外教材、教輔、課外讀物、校本教材的(de)監管，優化教材跟蹤調查、抽查制度。國(guó)家、省兩級抽查教材的(de)比例合計不(bù)低于(yú)50%并公布抽檢結果，淘汰不(bù)合格的(de)教材并建立責任倒查機制，推進教材更新使用。完善教材評價制度，支持專業機構對教材進行第三方評議。在(zài)教材選用、管理等方面存在(zài)嚴重問題的(de)，按照相關規定嚴肅處理。

　　五、工作機制

　　（一(yī / yì ／yí)）加強統籌領導。在(zài)國(guó)家教材委員會統籌領導下，教育部統一(yī / yì ／yí)組織國(guó)家規劃教材建設。教育部職業教育與成人(rén)教育司具體組織實施職業教育非統編國(guó)家規劃教材建設，發布職業教育國(guó)家規劃教材目錄。有關行業部門、行業組織、行指委、教指委要(yào / yāo)發揮行業指導作用，在(zài)教育部統一(yī / yì ／yí)領導下，積極參與職業教育教材建設。

　　（二）落實地(dì / de)方責任。省級教育行政部門圍繞本區域經濟社會發展對技術技能人(rén)才需求，結合區域職業教育特色，組織省級規劃教材建設并發布省級規劃教材目錄。各地(dì / de)要(yào / yāo)充分論證、科學規劃、嚴格把關，避免低水平重複建設，健全職業教育省級規劃教材目錄制度，做好省級規劃教材與國(guó)家規劃教材的(de)銜接。

　　（三）做好教材出(chū)版。出(chū)版單位應牢固樹立精品意識，着力建設研編一(yī / yì ／yí)體的(de)高水平編輯隊伍，健全教材策劃、編寫、編輯、印制、發行各環節質量保障體系，發揮試教試用和(hé / huò)意見反饋機制作用，嚴格執行多審多校、印前審讀制度，堅持微利定價原則，及時(shí)組織修訂再版，發行确保課前到(dào)書。

　　六、條件保障

　　（一(yī / yì ／yí)）加強黨對教材建設的(de)全面領導。把黨的(de)全面領導落實到(dào)教材建設各個(gè)環節，把好爲(wéi / wèi)黨育人(rén)、爲(wéi / wèi)國(guó)育才的(de)重要(yào / yāo)關口，使規劃教材領域成爲(wéi / wèi)堅持黨的(de)領導的(de)堅強陣地(dì / de)。學校黨組織要(yào / yāo)嚴格落實教材建設意識形态工作責任制，切實履行主體責任，高度重視教材建設的(de)組織實施、重點任務研究部署和(hé / huò)督促落實。所申報教材的(de)編寫人(rén)員、責任編輯人(rén)員、審核人(rén)員應符合《職業院校教材管理辦法》有關規定，并提供所在(zài)單位黨組織政審意見。主編須提供所在(zài)單位一(yī / yì ／yí)級黨組織政審意見。

　　（二）加強政策和(hé / huò)經費支持。各地(dì / de)教育行政部門要(yào / yāo)加大(dà)對職業教育教材工作的(de)支持，在(zài)課題研究、評優評先、職稱評定、職務（崗位）晉升等方面予以(yǐ)傾斜。按規定将教材建設相關經費納入預算。鼓勵多渠道(dào)籌措教材建設經費。建立完善職業院校教師參與規劃教材編審工作納入學校績效考核的(de)制度。

　　（三）加強教材研究和(hé / huò)平台建設。國(guó)家統籌建立職業院校教材建設研究基地(dì / de)，推動建立一(yī / yì ／yí)批國(guó)家級和(hé / huò)省級職業教材研究基地(dì / de)。國(guó)家和(hé / huò)省級職業教育教研機構應發揮專業優勢，深入開展教材建設重大(dà)理論和(hé / huò)實踐問題研究。定期組織開展教材研究成果交流，推動研究成果及時(shí)轉化。完善職業教育教材信息服務平台，及時(shí)發布教材編寫、出(chū)版、選用及評價信息。建設教材研究資源庫和(hé / huò)專題數據庫，收集國(guó)内外教材和(hé / huò)教材研究成果。

　　（四）加大(dà)教材培訓和(hé / huò)交流。完善國(guó)家、省兩級規劃教材編寫和(hé / huò)使用培訓體系，對參與國(guó)家規劃教材編審的(de)相關人(rén)員進行培訓；結合各級教師培訓項目和(hé / huò)其他(tā)教研活動，組織開展規劃教材使用培訓，不(bù)斷提高教師用好教材的(de)能力。組織開展全國(guó)教材建設獎全國(guó)優秀教材（職業教育類）宣傳推廣工作。加強教材國(guó)際交流合作，根據實際需要(yào / yāo)适當引進急需短缺的(de)境外高水平教材并加強審核把關。拓展深化與“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”國(guó)家的(de)教材合作，爲(wéi / wèi)培養國(guó)際化高素質技術技能人(rén)才提供有力支撐。

（責任編輯：王笑一(yī / yì ／yí)）